El Poder Ejecutivo remitió al Parlamento el mensaje de la Rendición de Cuentas en donde se da cuenta de los vínculos laborales de los funcionarios públicos según en el que se desempeñan y los departamentos con mayor peso del empleo público a diciembre de 2025 son Treinta y Tres (25,9%), Río Negro (22,9%), Durazno (22,6%), Montevideo (22,1%) y Flores (21,6%).
Se presenta en este capítulo la distribución geográfica de los vínculos laborales a nivel de departamento donde se cumplen las funciones. Disponer de información de los recursos humanos con que cuenta el Estado a nivel territorial es importante para desarrollar e implementar las políticas públicas. Se cuenta con la información geográfica del 99,6% de los vínculos laborales.
En el departamento de Montevideo, exceptuando la categoría “itinerantes”, -que incluye a aquellos vínculos que prestan funciones en más de un departamento (ej. cuadrillas de AFE, coordinadores regionales)— y los vínculos en que el organismo no clasificó el departamento, se concentra casi la mitad de los vínculos laborales con el Estado (49,0%).
Los restantes vínculos se distribuyen en el interior del país, y sólo un 0,1% cumple funciones en el exterior.
En cuanto a la distribución según naturaleza del vínculo.
Al analizar la distribución de los vínculos según agrupación temática de organismos por departamento, se observa que en los 19 departamentos el grupo con mayor proporción de vínculos es Educación, Cultura y Deportes (varía entre 31% y 52%). En segundo lugar, se encuentra el grupo compuesto por “otros organismos” (incluidos Defensa, Industria, Energía y Minería y Comunicaciones entre otros) oscilando entre 13% y 32% según el departamento. Mientras que el grupo Gobiernos Departamentales oscila entre un 6% y 30%, Salud Pública lo hace entre un 7 y 18% y Seguridad tiene un peso relativo entre 5% y 16%.
La relación entre la proporción de habitantes de cada departamento y la proporción de vínculos laborales con el Estado no es lineal, sin embargo, los seis departamentos con mayor población (Montevideo, Canelones, Maldonado, Salto, Colonia y Paysandú) son también los que tienen más proporción de vínculos laborales y los dos con menor población (Flores y Treinta y Tres) son los que tienen menor cantidad de vínculos con el Estado. Montevideo concentra el 37,2% de la población del país y el 49,0% de los vínculos laborales con el Estado. La cantidad total de vínculos laborales con el Estado en relación con la población total varía en los distintos departamentos entre un 5,1% (Canelones) y un 11,8% (Montevideo). Se debe tener en cuenta que aquí se están considerando solamente los vínculos que han sido clasificados por departamento por los respectivos organismos (98,9%), no se consideran quienes están sin clasificar, en el exterior ni aquellos que fueron informados como “itinerantes”.
Peso del empleo público
Si se analiza el peso del empleo público (teniendo en cuenta que se están comparando vínculos laborales con el Estado) en relación con la población ocupada, los departamentos con mayor peso del empleo público a diciembre de 2025 son Treinta y Tres (25,9%), Río Negro (22,9%), Durazno (22,6%), Montevideo (22,1%) y Flores (21,6%). Le siguen, Rocha (20,5%) y Lavalleja con (20,4%). En el otro extremo, los departamentos con menor proporción de vínculos laborales con el Estado en relación con su población ocupada son Canelones (10,0%), Maldonado (12,5%) y San José (14,1%)
DISTRIBUCIÓN DE VÍNCULOS EN MUNICIPIOS
Como forma de contribuir al conocimiento del proceso de descentralización territorial y las capacidades institucionales del tercer nivel de gobierno se relevan los vínculos de las intendencias departamentales discriminados por municipio. Durante este periodo se crearon nuevos municipios distribuidos de la siguiente manera: Canelones sumó dos nuevas alcaldías, al igual que las intendencias de Colonia, Lavalleja y Paysandú. Por su parte, los departamentos de Cerro Largo, Soriano y Tacuarembó incorporaron un municipio cada uno. El 18,63% del total de los vínculos de las intendencias departamentales cumple funciones en el ámbito municipal. Las Intendencias que tienen un mayor porcentaje de sus vínculos en municipios son Río Negro (33,56%), Artigas (33,11%), Soriano (27,49), Canelones (26,52%), y Maldonado (25,22%). Las que tienen menos son Rivera (3,35%), seguida por Lavalleja (4,38%), Salto (5,51%) y Florida (7,08%).