“En la Rendición de Cuentas a consideración del Parlamento, el Poder Ejecutivo incluyó dos artículos que modifican la ley sobre el Derecho de Acceso a la Información Pública, de octubre de 2008. Los artículos propuestos permitirán que el gobierno y otros organismos del estado denieguen información a los ciudadanos sobre asuntos de interés general.

Entre los cambios propuestos, se crean dos nuevas excepciones con respecto a la ley 18.381. La primera, en el artículo 37 faculta a un organismo estatal a clasificar como reservada aquella información cuya difusión pueda “afectar procedimientos de control, evaluación, investigación o deliberación de los sujetos obligados, hasta que sea adoptada la decisión respectiva.”

La segunda modificación permitirá que la información se clasifique como reservada «tanto en el momento en que esta se genere, obtenga o modifique, como en el momento en que se reciba una solicitud de acceso, cuando no se hubiera clasificado previamente», según el mismo artículo 37 del proyecto de Rendición de Cuentas que se encuentra a estudio del Poder Legislativo.

La Ley de Acceso a la Información Pública garantiza el acceso de los ciudadanos a cualquier documento oficial que no haya sido clasificado como reservado y, si fuera este el caso, exige que la autoridad justifique tal calificación. Como se comprende fácilmente, esta ley formaliza un derecho humano fundamental y propende a la transparencia de la función pública.

El Movimiento por un Uruguay Sustentable (MOVUS) es una asociación civil que ha comprobado la importancia de esta ley cuando su aplicación, incluso recurriendo a acciones judiciales previstas en la misma, fue la única vía que aseguró el acceso a una información fidedigna sobre la naturaleza de los posibles impactos ambientales y sociales del proyecto Aratirí.

Esta fue la base para realizar una crítica fundada de este y otros proyectos, que ha permitido informar a la ciudadanía y que esta pueda forjarse una opinión al respecto. Si se llegara a aprobar la primera modificación señalada, se estaría vulnerando esta posibilidad y se condenaría a la población a recibir información solo después de consumadas las decisiones oficiales.

Es un principio irrenunciable – presente por demás en todo documento que hable de un desarrollo sostenible – que la población debe estar en condiciones de participar de manera libre, previa e informada, en el diseño, la aprobación y la ejecución de los proyectos de desarrollo que puedan afectar sus formas de vida, sus derechos y sus culturas, presentes y futuras.

El MOVUS hace un llamado de atención a la opinión pública y a los legisladores para rechazar lo que constituye, lisa y llanamente, un intento de limitación de un derecho ciudadano fundamental. Una ciudadanía informada es la condición para construir una sociedad conciente y responsable, capaz de decidir, en libertad y democráticamente, su destino y el de sus herederos”.

Movimiento por un Uruguay Sustentable

13 de julio de 2013.

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Agesic trabaja sobre el proyecto de transformación del actual portal del Estado uruguayo (www.uruguay.gub.uy). El mismo se integra con tres componentes: un portal de contenidos principales, un buscador y una ventanilla electrónica.

En consulta telefónica, el director ejecutivo de AGESIC, José Clastornik, manifestó que el nuevo portal contará con sitios por área de interés o por tipo de perfiles de grupos de ciudadanía. Por ejemplo, portales para empresarios, mujeres o diversos grupos sociales o accesos a portales asociados con temas como salud, cultura, etc.

Buscador.gub.uy

El proceso de transformaciones queda inaugurado a partir de la puesta en marcha del versátil buscador Google Search Appliance (GSA), un servidor basado íntegramente en el motor popular de búsqueda de Google.com. El Director manifestó que esta iniciativa gubernamental pretende “fomentar el acceso a la información pública a través de un instrumento que sea ágil y que esté optimizado para la ciudadanía”.

El buscador permite una personalización especializada de forma que la búsqueda se enfoque en las necesidades concretas de los usuarios, potenciando y priorizando a la información existente en los sitios del Estado uruguayo. Citó, como ejemplo, el caso de un buscador comercial donde la optimización tiene determinados contextos asociados a lo comercial, ventanas que aparecen en un buscador asociadas a un juego de palabras de búsqueda, que son publicidad de ciertos proveedores que están vendiendo o comercializando.

En este sentido, declaró que “debe utilizarse esta capacidad tecnológica para privilegiar lo que es la experiencia de navegación del ciudadano. Si detectamos que el mismo está navegando por un trámite concreto puede aparecer una ventana con los hiperenlaces asociados a la información que pueda ser relevante para ese trámite, de una forma ágil, rápida y con muy poco esfuerzo de búsqueda y navegación”.

Por otra parte, Clastonik subrayó la importancia que tiene la apropiación de la herramienta por parte de los usuarios en esta etapa, pues “esto permite entender qué es lo que más buscan los usuarios y por ende qué es lo que debe privilegiarse. Estamos tratando de generar un portal no desde lo que nosotros creemos que es importante, sino que se realiza el camino inverso, generar un portal desde lo que la gente demanda”.

Buscador.gub.uy (www.buscador.gub.uy) ya está disponible para su uso en la modalidad de “beta test”, una práctica habitual y aceptada en Internet que implica el ajuste del diseño final y el repaso en la calidad de la implementación del programa, mientras los usuarios utilizan una versión del programa aún sin finalizar. El público en general tiene acceso a la herramienta y puede también contribuir con sugerencias a través de la dirección de correo (contenidosPEU@agesic.gub.uy).

Internet y el gobierno electrónico

Consultado sobre la preparación del Estado uruguayo en el marco de la evolución de internet y el gobierno electrónico, Clastornik manifestó que “si bien el tema atiende múltiples dimensiones, como las legales, tecnológicas, normativas, institucionales e incluso las de apropiación u operativas, el país ha avanzado en las líneas de acción de cada una de estas áreas”.

Al respecto, manifestó que “no todas estas acciones son difundidas, pero las mismas son las que se discuten día a día y son muy importantes. Por ejemplo, cuando uno está trabajando para que hayan transacciones financieras, comerciales en internet y desde internet con el gobierno, se necesita mejorar la legislación en todos los aspectos”. Asimismo, aclaró que “todavía faltan caminos por recorrer, hay que trabajar en lo que es el comercio electrónico, los mecanismos de identificación electrónica para que haya una incorporación masiva en el Uruguay, factura electrónica, notificaciones electrónicas, hay muchísimo por hacer”.

Actualmente y debido a los avances en Gobierno Electrónico registrados, Uruguay ha cosechado el reconocimiento internacional en diversos indicadores. El último índice que dio la UNESCO, marcó que el país ascendió al tercer lugar en la región y doce posiciones a nivel mundial, acercándonos a los lugares que ocupan países como Colombia y Chile.

Se ha avanzado en forma muy significativa en la disponibilidad de nuevos trámites y servicios en forma electrónica, en la implantación de expediente electrónico y en distintas formas de ventanilla única. También en todo lo referente al desarrollo de infraestructura tecnológica, y en la actualización del marco normativo, legal e institucional de gobierno electrónico –en temas como firma electrónica, seguridad de la información, protección de datos, acceso a la información pública, por citar solo algunos ejemplos.

Más información en www.agesic.gub.uy

Fuente: Presidencia de la República. www.presidencia.gub.uy

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La actividad está dirigida a integrantes de las Organizaciones de la Sociedad Civíl (OSC), en tanto el marco jurídico abre nuevo escenario para el desarrollo y exigibilidad del derecho de acceso a la información como tal y como insumo fundamental para lograr una participación de mayor calidad en el relacionamiento con el Estado. Asimismo para incidir en el diseño, ejecución y monitoreo de las políticas públicas.   

Se llevará a cabo el lunes 7 de junio a la hora 8.30 en la  Sala del Consejo Directivo de la Asociación de la Prensa Uruguaya (APU) / San José 1330

Inscripciones: info@cainfo.org.uy

Informaciones: Tel 908 79 80 / www.cainfo.org.uy

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CAinfo tiene por cometido difundir y facilitar el acceso a la información pública en la ciudadanía y monitorear el cumplimiento del acceso a la información, así como el cumplimiento de las resoluciones de las cumbres interamericanas en la materia.

La presentación se hará el lunes 8 de junio, a la hora 18.30, en ISEDE, en José P. Brito Foresti Nº 2952.

Programa

Hora 18: 30    Palabras de bienvenida a cargo de ACDE

Hora: 18:45    Presentación del Centro Archivos y Acceso a la Información  

Pública (CAinfo). Presidente: Dr.Edison Lanza*.

Hora: 19:45     Centro Archivos y Acceso a la Información  Pública (CAinfo)                        

Vicepresidente: Dr. Roberto Gossi*. Ley de Acceso a la Información              Pública Nº 18.381

Hora 20:15      Preguntas

Hora 20: 30     Cierre a cargo de ACDE

*Edison Lanza. Abogado, es consultor en Libertad de Expresión y Derecho a la Información, así como regulaciones de medios electrónicos. Es Presidente del Centro de Acceso a la Información Pública (CAInfo), una organización focalizada en el derecho de acceso a la información y libertad de expresión. Como miembro del CAInfo participó en el cabildeo que promovió la adopción de la primera ley de acceso a la información en Uruguay. Desde 1998 es profesor de Acceso a la Información y legislación de medios en cursos de grado y posgrado de la Universidad Católica del Uruguay. Es también asesor legal de la Asociación de la Prensa Uruguaya (APU).

*Roberto Gossi. Abogado y escribano. Realizó postgrados en Comercio Internacional en la Universidad Católica del Uruguay, en Derecho de la Empresa en la Universidad de Montevideo y en Derecho Ambiental en el Centro de Postgrado de la Facultad de Derecho de la Universidad de la República.

Fundador y Ex Presidente de Uruguay Transparente, Capítulo uruguayo de Transparency Internacional.

En el año 2006 fundó la Asociación Ciudadana por los Derechos Civiles con la finalidad de promover la capacitación cívica y colaborar desde la sociedad civil en el desarrollo de la cultura de la transparencia y la participación ciudadana.

Integró el Grupo de Acceso a la Información Pública (alianza de instituciones públicas y privadas que propusieron y obtuvieron la aprobación  de la Ley de Archivos y  Acceso a la Información Publica en Uruguay).

Co-redactor del anteproyecto de ley de acceso a la información publica, aprobado por el Parlamento Uruguayo (Ley 18.381).

Fundador y actual Vicepresidente de CAinfo (Centro de Archivos y Acceso a la Información) de Uruguay.

Inscripciones en Secretaría de ACDE, tel.: 408 5176, acde@acde.org.uy, www.acde.org.uy

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Arch. Beatriz Muiño

Secretaria CAinfo

Colonia 981/205

Tel: 908.79.80

Montevideo-Uruguay

www.cainfouy.com

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