El taller Impacto macroeconómico de la explotación minera a gran escala, organizado por la Cepal, la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (Aecid) y el Centro de Estudios Fiscales (CEF), se desarrolló este martes.

El acto de apertura, realizado en el Centro de Formación de Aecid, contó con la participación del subsecretario de Industria, Energía y Minería, Edgardo Ortuño; el director de la Asesoría Macroeconómica del Ministerio de Economía y Finanzas, Andrés Masoller; la directora de Cepal Montevideo, Verónica Amarante; la directora ejecutiva del CEF, Rosa Grosskoff, y el coordinador de Aecid en Uruguay, Manuel de la Iglesia-Caruncho.

En su exposición, Ortuño dijo que resulta importante pensar en los escenarios mineros que presentan mayores ventajas para la sociedad uruguaya, teniendo en cuenta que se trata de una actividad con tradición en nuestro país que, no obstante, “ingresará en una nueva etapa” con la minería de gran porte.

Añadió que, para realizar este análisis a corto, mediano y largo plazo se cuenta con el apoyo de Cepal, el CEF y Aecid. El objetivo no es otro que apuntar a un cambio estructural para el país, que conduzca a su vez al “desarrollo con igualdad”.

El subsecretario indicó que, desde el Gobierno, con una visión transversal, se hace un continuo esfuerzo de “aprendizaje, elaboración y prospección de políticas” para que la minería de gran porte resulte un avance para el país. “Estamos convencidos de que lo será”, afirmó el jerarca, quien destacó que la actividad debe realizarse en armonía con otras actividades de la economía, para que redunde en beneficio de toda la sociedad.

Por ello, se ha interactuado con diversos actores, entre ellos las autoridades locales, con el objetivo de que la minería se convierta en un “motor de desarrollo para el país”. “Es necesario enmarcar la visión de la minería y la macroeconomía en una más amplia, la de la actividad económica en perspectiva de desarrollo”, profundizó.

Ortuño agregó que Uruguay tiene el desafío de avanzar en el desarrollo sostenible, para aprovechar una década de crecimiento económico, transformar la estructura económica del país, agregar valor y mejorar las capacidades del país, tanto en lo que refiere a la infraestructura (energía, telecomunicaciones, transporte), como a los recursos humanos.

Más desarrollo

En este marco, la minería ingresará a una etapa sumamente importante con las explotaciones a gran escala, lo que impactará “significativamente” en el Producto Bruto Interno y posibilitará la creación de empleos calificados. A su vez, generará inversiones y capacidades adicionales, como el fortalecimiento de la energía para la zona donde se desarrolle el emprendimiento, o la creación de una terminal portuaria de aguas profundas. Asimismo, la actividad será “un motor de desarrollo local”.

Para lograr esta realidad, el Estado cumplirá un rol clave –aseveró el jerarca- a través de sus políticas, incluyendo las fiscales. Por ello, se impulsó una nueva legislación (la ley de minería de gran porte 19.126 y las modificaciones al Código de Minería) que otorgará un crecimiento significativo de los ingresos para el Estado y apuntalará la creación de una cadena de valor vinculada a esta actividad.

Además de incluir un impuesto adicional, la normativa define el destino de los recursos extraordinarios que generará el sector. El 30% irán a las arcas fiscales, destinados a proyectos productivos, de desarrollo local y educativos, lo que impulsará la descentralización y la creación de capacidades.

En tanto, el restante 70% se destinará a un Fondo Intergeneracional que apunta al largo plazo, con una mirada “estratégica” y “de desarrollo”, dijo Ortuño.

Para finalizar, el subsecretario afirmó que se requiere “rigor” y “visión de futuro” por parte del Estado para que esta actividad traiga consigo “beneficios inéditos” para la sociedad, en un contexto estratégico de diversificación productiva.

Por su parte, Masoller destacó los insumos sobre minería –y otros ámbitos- que aportan instituciones como el CEF al Gobierno.

En tanto, la representante del CEF dijo que el taller de este martes busca contribuir al conocimiento de la realidad nacional y el desarrollo del país. Afirmó que, mientras dure la explotación minera a gran escala, se prevé un crecimiento del PBI del 2%. No obstante, afirmó que es importante tomar las previsiones necesarias para evitar que este crecimiento ocasione efectos negativos en la macroeconomía. Para ello, se realiza una investigación junto con el Centro de Investigaciones Económicas (Cinve).

Verónica Amarante dijo que Cepal presentará un documento que abordará la explotación de recursos naturales en la región. Las prioridades para el organismo son la distribución de la renta, la gobernanza de estos recursos y la gestión de los conflictos que se derive de ella.

En tanto, el coordinador de Aecid en Uruguay afirmó que el área fiscal, tributaria y presupuestaria –eje del taller de este martes- “está en el corazón de los procesos de desarrollo”.

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La apertura, el lunes 19 a las 9 horas, estará a cargo de Presidente del Banco Central del Uruguay, Dr. Mario Bergara y la primera conferencia denominada “The future of the Euro” estará a cargo del Dr. Michael Dooley de la Universidad de California en Santa Cruz.

Dentro del cronograma de las Jornadas, se llevará a cabo la Conferencia: “Desafíos de la economía global”, a cargo de Hans Timmer del Banco Mundial y de Eduardo Fernández Arias del Banco Interamericano de Desarrollo .

Cerrando el primer día, se presenta un panel sobre Coyuntura Regional que estará a cargo del Dir. de Asesoría Macroeconómica y Financiera del MEF, Dr. Andrés Masoller; del Ec. Javier de Haedo; Mgs. Aldo Lema (Vixion Consultores) y Dr. Fernando Navajas (FIEL).

Otra mesa de debate se desarrollará en la mañana del martes 20 y versará acerca de: “La situación europea y sus impactos regionales”, estando a cargo de Dr. Juan Rubio Ramírez (Universidad de Duke), el MSc. Pablo Rosselli (Deloitte) y del Dr. Claudio Raddatz (Banco Central de Chile).

La conferencia de cierre de las XXVII Jornadas de Anuales de Economía titulada: “An integrated framework for multiple financial regulations” estará a cargo del Dr. Anil Kashyap de la University of Chicago Booth School of Business.

El encuentro representa un aporte y compromiso del Banco Central del Uruguay, a la promoción de la investigación y el intercambio académico en materia económica junto a la Revista de Economía y la Biblioteca Virtual de Recursos para la Investigación Económica.

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“las perspectivas para 2012 son algo más alentadoras que las del año pasado”.

Compartimos su ponencia en el grupo parlamentario.

SEÑOR MASOLLER. “Intentando responder al planteo que hace el señor Diputado Asti, me parece importante analizar cuál es el contexto internacional en el que se están dando estos resultados macroeconómicos.

Como todos saben, el año pasado fue extremadamente complicado a nivel internacional. La situación de Europa era prácticamente recesiva, de estancamiento pero con perspectivas de recesión seria en algunos de los principales países de la región. Hubo una recuperación muy moderada en el caso de Estados Unidos, bastante más lenta de lo que estaba prevista, y también un desaceleramiento de la economía china, que recientemente ajustó sus metas de crecimiento a un 7,5%, lo que para la economía china es un cimbronazo muy grande; ese país está acostumbrado a crecer a dos dígitos y hablar de una reducción a 7.5% es algo realmente significativo.

En ese marco, nuestro país tuvo un comportamiento muy positivo. Como bien señalaba el señor Diputado Asti, en un escenario tan complejo a nivel internacional estamos registrando un crecimiento cercano al 6%, que es muy superior a lo que es el ritmo de crecimiento de la región. Uruguay, por séptimo año consecutivo ha crecido por encima de la región. En el caso de 2011, el Producto Bruto Interno de nuestro país ha crecido aproximadamente un punto o un punto y medio porcentual sobre el promedio de América Latina. Si uno mira a Brasil, una economía con un comportamiento similar en términos de políticas macroeconómicas, de clima de negocios, etcétera, el año pasado creció un 2,7% contra un 5,7% de Uruguay, es decir que el incremento en el crecimiento de nuestro país es un guarismo bastante superior. Y si uno hace una comparación con lo que es la tendencia histórica del Uruguay otra de las posibles comparaciones que se podrían hacer , el hecho de que nuestro país haya crecido un 6% superando, inclusive, el crecimiento potencial de la economía, que el consenso general de analistas ubican en el entorno del 4%, y Uruguay creció un 5,7% en ese contexto internacional , está pautando lo que es la fortaleza de la economía uruguaya. En otras coyunturas, en décadas pasadas, frente a un mismo escenario internacional, seguramente Uruguay habría registrado un resultado muy negativo. Basta con pensar que las crisis que atravesó el país en la época de la tablita y luego en 2002, justamente se explicaron por problemas internacionales: la crisis de la deuda internacional o las crisis regionales, que terminaron afectando severamente a la economía uruguaya. Bueno, ahora ese no ha sido el caso. Sí es cierto que hay un enlentecimiento del ritmo de crecimiento. Esto es algo obvio: Uruguay está empezando a sufrir alguno de los impactos de la crisis internacional y de los problemas por todos conocidos en la región, pero la economía sigue creciendo.

Como bien planteaba el Ministro, el dato del cuarto trimestre tiene algunos problemas estadísticos que son perfectamente explicables que, de alguna forma, no permiten visualizar cuál es la situación real. La situación real es que la economía sigue creciendo a un ritmo menor, lo cual también ayuda a controlar las presiones inflacionarias. En esto hay una consistencia macroeconómica. Uruguay era de los pocos países que seguía sufriendo el fenómeno inflacionario en un contexto internacional recesivo, porque la economía, la demanda interna, estaba muy fuerte y eso hacía que existieran presiones adicionales sobre los precios domésticos. Este fenómeno del enlentecimiento económico va a ayudar a controlar la inflación. En los últimos meses, ya se han observado cifras positivas en materia inflacionaria, por lo que estamos esperando una convergencia gradual del crecimiento, que era insostenible porque superaba ampliamente ese crecimiento potencial de la economía. Estamos esperando que en este año 2012 haya un crecimiento mucho más alineado con la perspectiva a largo plazo de la economía y con la perspectiva presupuestal. Teniendo en cuenta los supuestos macroeconómicos que se utilizaron como base para la elaboración del Presupuesto nacional y de la Rendición de Cuentas, se estaría convergiendo hacia esos guarismos.

Básicamente, esto es lo que quería decir para complementar un poco la opinión del Ministro en términos de cuál es el contexto macroeconómico que nos espera para este año. Creemos que hemos empezado 2012 con algunas señales auspiciosas a nivel internacional, y no estamos en la situación tan crítica de expectativa financiera que uno podía pensar a mitad del año pasado. Los mercados financieros han presentado señales positivas; los precios de las «commodities» se han recuperado en los primeros meses del año; la reestructuración de la deuda griega ha descomprimido algunos elementos difíciles de los mercados financieros; el Banco Central Europeo ha tenido una política muy activa de inyección de liquidez, y esa también ha sido una señal muy positiva para los mercados. Yo diría, pues, que estamos en un escenario en el que si bien existen riesgos muy importantes porque no se ha logrado revertir la compleja situación en materia de deudas soberanas, fundamentalmente en Europa, donde siguen existiendo graves problemas de sostenibilidad fiscal, las perspectivas para 2012 son algo más alentadoras que las del año pasado. En ese contexto, estamos convencidos de que la economía uruguaya va a tener un comportamiento adecuado basado, justamente, en estos equilibrios macroeconómicos que constituyen una base fundamental para el proceso de crecimiento económico. Estamos hablando del equilibrio fiscal, del equilibrio comercial, del equilibrio de la cuenta corriente; no estamos registrando desequilibrios significativos que no sean explicados por este megaproyecto de Montes del Plata. Descontando ese proyecto, que se financia totalmente con inversión extranjera directa, el sector externo de la economía presenta una vulnerabilidad más baja; las exportaciones están diversificadas; el impacto de la situación regional, y fundamentalmente las medidas proteccionistas sobre nuestros productos, es limitado: si bien se siente en algunos sectores, no es algo que uno pueda decir que tenga un impacto macroeconómico que eventualmente haga cambiar las cifras programadas en forma significativa. Y en cuanto a la inflación variable que en este momento es el mayor motivo de preocupación , este escenario y una política fiscal prudente y responsable, permitirían asegurar que en el mediano plazo se estaría convergiendo con las metas establecidas en materia inflacionaria. Esto es importante destacarlo: de un día para otro es imposible, no hay país donde se logre cumplir metas inflacionarias en períodos muy cortos. La inflación tiene un componente inercial muy grande, por lo tanto, las políticas monetaria y la fiscal están sesgadas hacia el cumplimiento de las metas de inflación, pero en horizontes de tiempo relativamente largos. Estamos hablando de dieciocho a veinticuatro meses, que es el plazo normal de implementación de la política monetaria”.

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