Este estudio es el cuarto número de la serie «Ideas para Agendas Emergentes», que edita el PNUD en Uruguay,  y estuvo a cargo de Carlos Bianchi del Instituto de Economía de la Facultad de Ciencias Económicas y de Administración de la Universidad de la República, e Isabel Bortagaray, Francis Liurner y Estefanie Magallán del Instituto de Desarrollo Sostenible, Innovación e Inclusión Social del Centro Universitario Regional Noreste de la Universidad de la República.

El documento pone el foco en el papel de las políticas de ciencias, tecnología e innovación (PCTI), de cara a los objetivos de desarrollo sostenible. Para esto, repasa y propone distintos paradigmas en perspectiva histórica, recaba evidencia sobre el potencial y las limitaciones de las políticas implementadas en Uruguay desde 2008 y examina cómo permitieron contribuir a mitigar los efectos de la pandemia de COVID-19.

Reflexiones finales

En Uruguay, durante la última década, las políticas de CTI se han afianzado sustantivamente, aunque como parte de un sistema que aún dista de funcionar como tal. Este estudio plantea la necesidad de discutir sobre el número y el tipo de instrumentos. Problemas de fragmentación, vacíos y duplicación de funciones, falta de coordinación y serias limitaciones en el diseño de las políticas son algunos de los rasgos que suelen observarse en los sistemas de CTI en países en desarrollo. La articulación de una amplia gama de instrumentos es un desafío para las PCTI con orientación sistémica, que buscan fortalecer el actual modelo, y también para un nuevo enfoque transformador a partir de metas globales de desarrollo. El estudio que aquí se presenta deja en claro que, a pesar de estas cuestiones que limitan la funcionalidad y fortaleza del sistema, los últimos años han sido de construcción de capacidades y oportunidades de ciencia, tecnología e innovación en Uruguay. Desde marzo de 2020, estas fortalezas y la acumulación sostenida de los últimos años han sido puestas a prueba, han dado como resultado una gran capacidad de respuesta, con fuertes articulaciones y cooperación tanto dentro como fuera del país, y generaron medidas científico-tecnológicas de excelencia.

El alcance y urgencia que ha impuesto el covid-19 marca un cambio en las políticas nacionales de CTI, entre otras. Primero, se ha materializado un encuentro sostenido y nacional entre actores diversos, académicos, operadores técnicos, tomadores de decisión vinculados a ciencia, tecnología e innovación, pero también con otras áreas de políticas. La investigación y la innovación han jugado un rol de enorme liderazgo, de forma coordinada entre actores diversos que en general no se encuentran (científicos y tomadores de decisión, por ejemplo). Segundo, este proceso ha ubicado y visibilizado a la ciencia, la tecnología y la innovación como socialmente valiosas y de enorme relevancia. En tercer lugar, se ha generado una direccionalidad explícita y clara en el discurso y en los instrumentos al inicio de la pandemia.

Sin embargo, es interesante anotar que estas conquistas, que han sido de gran relevancia y visibilidad, con cambios impactantes por el lugar que ha pasado a ocupar la CTI en la agenda pública, no han sido acompañadas de recursos económicos desde el gobierno.

Esta direccionalidad impuesta por la urgencia y gravedad de la situación covid-19, bien lograda y aprovechada por varios de los actores del sistema (académicos, empresas, por ejemplo), aún no ha generado una visión desde los tomadores de decisión, con perspectiva de mediano y largo plazo, que prevea otras posibles pandemias, crisis sanitarias o ambientales que se puedan enfrentar como país en el futuro.

Desde la perspectiva del enfoque transformativo de las políticas de innovación, quedan algunas preguntas planteadas. Si Uruguay quisiera avanzar en el impulso de políticas de CTI orientadas a una agenda de desarrollo sostenible, resulta fundamental una reflexión mayor que incorpore, por ejemplo:

• Cómo avanzar en un rediseño institucional que esté basado en el diálogo y encuentro amplio y sostenido de diversos actores de la sociedad, incluyendo la comunidad académica, actores de la sociedad civil (movimientos sociales, trabajadores, ciudadanos), parlamentarios, tomadores de decisión tanto a nivel de la política de CTI como también de ambiente, desarrollo social, salud, agro, industria, vivienda, educación, transporte y otros ejes transversales como el de la planificación y la descentralización, tanto en el nivel nacional como el departamental.
• Cómo generar sistemas de monitoreo y evaluación que sean funcionales a estas metas, que contribuyan a fortalecer el sistema y que estén estrechamente vinculados a la experimentación y el aprendizaje (pilares de un proceso de transformación).
• Cómo avanzar en el fortalecimiento de un sistema de CTI que aún dista de funcionar sistémicamente (fragmentación, encapsulamiento, ausencias y vacíos funcionales, debilidades socio[1]culturales), a la vez que el país se encamina en el proceso de direccionamiento de estas políticas.
• Cómo promover una transformación cultural profunda, que no solo reubique el lugar de la ciencia, la tecnología y la innovación en el desarrollo y bienestar de la sociedad, sino que también se plantee qué desarrollo se debe impulsar como país, y cómo reorganizar los diferentes sistemas sociotécnicos en cuestión (por ejemplo, sistemas de movilidad urbana, interurbana, etc.; alimentos; salud; entre otros).

El informe completo lo puede bajar en:

Desafíos para el Uruguay del siglo XXI: Políticas de ciencia, tecnología e innovación y desarrollo sostenible | Programa De Las Naciones Unidas Para El Desarrollo (undp.org)

Fuente Imagen: Grupo R Multimedia.

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Fuente Imagen: www.uruguayeduca.edu.uy

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La presentación será el día martes 20 de marzo a las 15:30 horas en Sala Martín C. Martínez del edificio histórico del Palacio Legislativo.

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Participaron del certamen escolares de Clubes de Ciencia que trabajaron en el desarrollo de diferentes proyectos beneficiosos para el medio ambiente. Los proyectos presentados pertenecen a alumnos de las escuelas números 8 y 85 de Montevideo, 124 de Canelones, 6 de Colonia, 3 de Flores y 64 de Soriano que, cumpliendo con la consigna del certamen,  proponen huertas orgánicas, reciclado de papel, cuidado del agua y prevención de la contaminación.

“Es importante que descubran lo que son capaces de hacer. Ahora nace una responsabilidad en ustedes y en nosotros: entregar a las próximas generaciones, nuestro entorno y naturaleza mejor de lo que están actualmente”, indicó a los niños el ministro de Educación y Cultura.

Por su parte, Edith Moraes subrayó que a través de este concurso se está “trabajando la curiosidad de los niños, junto con la promoción de la sistematización en los procesos de investigación, consolidando la construcción del conocimiento y desarrollando esa conciencia mediante la cual, permanentemente, los más pequeños nos hacen acordar a los mayores cómo hay que cuidar el ambiente y el entorno”.

Durante la ceremonia, los alumnos explicaron a las autoridades y medios presentes cuáles serán los pasos a seguir. Con el premio recibido y a través del reciclaje de papel, la construcción de un barco a vapor, la recolección y reciclaje de pilas, la implementación de una huerta orgánica y mediante la sensibilización del uso del agua virtual en productos, respectivamente, los más pequeños desarrollarán y promocionaran sus proyectos, dejando una herencia educativa en sus escuelas, comunidad y barrio.

Los Clubes de Ciencias se constituyen como un escenario en el que los niños y jóvenes pueden potenciar sus ideas y su creatividad a través de una investigación sobre una temática específica en el marco del sistema educativo o fuera del mismo.

INCA, que promueve el cuidado de la Tierra y su entorno, invita a los niños de todas las escuelas públicas del país que hayan expuesto y presentado proyectos sobre el cuidado del medio ambiente en las Ferias Departamentales de los Clubes de Ciencia, a participar del concurso.

Los clubes acercan a los más pequeños a las problemáticas que asechan al país y al mundo en general, involucrándolos en las mismas e incentivándolos a investigar y encontrar respuestas a una incertidumbre o problemática especial.

Asimismo, dicha investigación, que implica una toma de decisiones en todos los aspectos de la misma, alimenta la capacidad creativa, imaginativa e intelectual del niño.

“Lo bueno de esto es motivar en los más chicos el espíritu de innovación y desarrollo, así como su preocupación por el medio ambiente”, expresó Roy Harley, quien no escatimó palabras en sus felicitaciones e invitó a los niños presentes “a seguir trabajando en sus proyectos que tan bien le harán a las futuras generaciones”.

“Me parece formidable la experiencia y espero que la misma les brinde un gran empujón para seguir construyendo, innovando y colaborando con nuestro entorno”, finalizó Ehrlich.

De esta manera y apoyando a los Clubes de Ciencia y al Concurso Nacional Escolar de Medio Ambiente, INCA apuesta al futuro y promueve el valor de la ciencia y el cuidado del medio ambiente, incentivando la capacidad inventiva de los niños para que por medio de ella se logren respuestas sustentables para la sociedad y su futuro.

Por otra parte, la jornada de premiación fue más que propicia para que el Ministerio de Educación y Cultura (MEC), el Consejo Nacional de Educación Primaria y Pinturas INCA, presentaran el lanzamiento de la  décimo primera edición del Concurso Nacional Escolar de Medio Ambiente, que una vez más, buscará extender el cuidado de los recursos naturales hacia el resto de la sociedad.

El próximo año y tras la labor de las escuelas participantes, INCA volverá a premiar a los niños y niñas pertenecientes a grupos de ciencias que demuestren, con creatividad e ingenio, ser responsables con el medio ambiente, deseen cuidar a las personas y permitir su progreso y desarrollo.

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