En este taller participaron, Enrique Gallicchio, coordinador del proyecto Gestión Integral de Residuos y Economía Circular (Girec); Diego García, gerente de Desarrollo Territorial de Ande; Clelia de la Fuente, asesora de cooperación de la Delegación de la Unión Europea en Uruguay; junto al equipo técnico del Congreso de Intendentes y Ande, y los referentes departamentales de los proyectos de Rocha, San José y Soriano.

Durante el taller, cada proyecto contó con un espacio para presentar su estado actual, proyecciones a corto plazo y aprendizajes adquiridos. Algunos de los proyectos que ya muestran avances significativos incluyen el programa de compostaje en San José, que ha distribuido composteras y realizado talleres comunitarios para promover la reducción de residuos orgánicos, el proyecto Recuperación de electrónicos domésticos, que ha avanzado en la instalación de los contenedores y en las capacitaciones clave para su proceso de recolección, y Compost-ando en Soriano, que ha dado pasos importantes en la compra de maquinaria especializada para mejorar los procesos de compostaje industrial en los predios municipales.

Estos avances son una muestra del impacto que el FDT está generando en distintas comunidades, donde ya se han comenzado a observar resultados concretos, como el aumento de la participación ciudadana y el fortalecimiento de la sinergia entre actores públicos y privados.

La agenda de cada taller incluye una bienvenida por parte de la coordinación del FDT, la presentación de los proyectos y una sesión final de preguntas y conclusiones. Estas reuniones son fundamentales para evaluar no solo el progreso de los proyectos, sino también para identificar oportunidades de mejora y colaboración entre las distintas entidades involucradas. En este sentido, durante este encuentro, se conversó sobre las dificultades enfrentadas en la ejecución y cómo se están ajustando las actividades para cumplir con los plazos y objetivos previstos.

El Fondo de Desarrollo Territorial es una herramienta clave para promover la descentralización y el desarrollo sostenible en Uruguay, apoyando proyectos que impactan directamente en la economía local, la gestión ambiental y la mejora de la calidad de vida.

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El debate se organiza en 5 foros político-académicos. En cada foro se presenta una ponencia académica especialmente elaborada por un investigador especializado en la temática.

En este caso, se trata del cuarto foro, el cuál está especificado en la Descentralización, y lleva como título: «Descentralización: gobiernos departamentales y locales».

María de Lima participará del evento, junto a la ex intendenta de Montevideo, Ana Olivera, y los intendentes de Durazno, Carmelo Vidalín, de Cerro Largo, José Yurramendi, de Salto, Andrés Lima, de Florida, Guillermo Lopez, de Rivera, Richard Sander, y de Tacuarembó, Wilson Ezquerra.

En la moderación del evento estará la periodista Patricia Madrid, y será transmitido para todo el país por Cardinal TV.

El evento cuenta con el apoyo del Parlamento Nacional, el Congreso de Intendentes, la Asociación Latinoamericana de Ciencia Política, la Universidad Católica, Facultad de Ciencias Sociales, y medios de prensa como En Perspectiva, Radiomundo, El Observador, el semanario Búsqueda, y la Organización de Prensa del Interior.

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“La descentralización hasta ahora era un fenómeno que el Partido (Nacional) lo trabajaba muy bien, pero, básicamente en el interior del país”, manifestó el diputado Rodrigo Goñi Reyes en diálogo con Municipales Uruguay, sobre el fundamento de dicha actividad.

No obstante, “ahora hemos aprendido y el Partido ha comprendido que la descentralización y el gobierno de cercanía, también tiene que ser una herramienta para trabajar en la capital del país”.

Según Goñi “respondiendo a este nuevo impulso y a este entusiasmo que se constató en el logro de las dos Alcaldías en Montevideo (Municipio CH y E), en la dirigencia de los barrios de Montevideo, y respondiendo a una enorme demanda de conocer más lo que significa la descentralización, cómo se gobierna en los Municipios y en los Concejos Vecinales, vamos a realizar este evento el martes 6 de octubre con Alcaldes, con Concejales, tanto de Montevideo como del interior para que nuestra dirigencia pueda aprender cómo se usa esta herramienta de descentralización para gobernar cercano a los vecinos de Montevideo, y para poder reconquistar Montevideo que es una tarea pendiente para el Partido Nacional, para poder alcanzar el gobierno del país”.

Al ser consultado sobre cuánto pesan los recursos económicos para plasmar la descentralización, el legislador nacionalista señaló que “es muy difícil hacer una descentralización política si no hay una descentralización económica, si los gobiernos municipales y vecinales, los gobiernos descentralizados, no tienen recursos propios suficientes”.

Goñi puntualizó que “siempre se puede ir a más, pero con lo que se tiene se puede hacer mucho, y de hecho, muchas Alcaldías en el interior del país, han demostrado al Partido Nacional que es una herramienta formidable para responder a las necesidades de los ciudadanos, y en Montevideo, en este poco tiempo que llevamos con dos Alcaldías, también hemos comprobado con los recursos que hoy hay disponibles se puede hacer mucho. El Partido desde siempre ha peleado para que los gobiernos descentralizados tengan más recursos, pero siempre hay que ir trabajando con lo que se tiene”.

Fuente Imagen: plus.google.com

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Logros y desafíos de un Montevideo más participativo

Nos acompañarán: Ana Olivera

Marina Arismendi

Carlos Varela Ubal

Oscar Curutchet

Será el próximo lunes 5/5 a las 19.30 horas en la sede de Asamblea Uruugay (CARLOS QUIJANO 1271 CASI SAN JOSÉ).

Juventud Asamblea Uruguay Montevideo

jota21montevideo@gmail.com

Twitter: @jovenes2121

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“Hace unos días, la presidente del Frente Amplio (FA), Mónica Xavier, dijo que los dirigentes de su partido tendrán que salir a recorrer el país, reivindicando la descentralización que ellos crearon.

Sería bueno conocer, para comenzar el análisis, ¿a qué descentralización refiere la senadora?

Al parecer, por lo que recoge la prensa, mencionó el invento de los municipios. Y uso el término invento, puesto que es la mejor calificación que le corresponde. Veamos, la primera ley que pretendió instalarlos, fue de setiembre de 2009. La intención que tuvieron era que se pusieran en práctica en mayo de 2010, o sea, ocho meses después. Una reforma de ese tipo, en ocho meses, era una aventura bastante arriesgada. La realidad mostró que la ley de setiembre no era suficiente y hubo que hacerle varias modificaciones. Por ello, se arribó a mayo con 4 o 5 normas relativas al tema. Se llegó al absurdo de pretender legislar sobre ciertas condiciones, por ejemplo incompatibilidad de funciones públicas de los alcaldes, luego de que estos fueran electos. Invento, sí, sin dudas y experimento.

La razón para hacer esa reforma a las apuradas, era para que el gobierno de Tabaré Vázquez pudiera listar como hecha la descentralización. Es decir, un capricho.

Hoy, a tres años de la puesta en práctica del invento, tenemos la experiencia suficiente para confirmar que, aquellos inconveniente que habíamos alertado se dieron.

En Montevideo

Me voy a detener en la experiencia capitalina que es la que más conozco y que fue el tubo de ensayo del FA.

Esta nueva modalidad de municipios, tomó a la descentralización montevideana en una profunda crisis. Antes de 2010, en Montevideo habían 18 centros comunales zonales (CCZ) divididos territorialmente conforme a la orgánica del FA; 18 concejos vecinales, bajo el mentiroso mote de “sociales” y 18 juntas locales nombradas por el intendente, respetando (a veces no exactamente) la representación política de los partidos en la Junta Departamental. Para 2009, el modelo estaba sumamente agotado. Fueron 19 años de promesas, de que el vecino iba a solucionar sus demandas en el barrio, de que sus reclamos serían atendidos en un lapso de cinco horas y bastaba para ello, una simple llamada de teléfono, de que ya no sería necesario trasladarse al Palacio Municipal. Todos sueños que cuando los vecinos se enfrentaban a los problemas más elementales, estos se volvían en pesadillas.

Ni siquiera se desconcentraron servicios básicos. Los dirigentes frentistas, con Vázquez a la cabeza, señalaban que en el gobierno colorado, los contribuyentes tenían que pagar sus facturas en el edificio de 18 de Julio y Ejido y que eso debía cambiar. Y prometieron que ellos lo cambiarían. Quien lo cambió fue el sector privado con la red de cobranzas. Ni una factura se puede pagar en el CCZ.

Pero lo peor del caso es cómo solucionaban sus problemas los vecinos. En primera instancia, concurrían al CCZ, sin respuestas. Podían pedirle a algún concejal que intercediera. Éstos no tenían (ni tienen) el poder de gestionar directamente. Podían apelar a la Junta Local, sin respuesta. Por lo tanto debían terminar recurriendo a las oficinas centrales de la IMM, desprestigiadas por el FA.

Con la nueva organización municipal, esto se agravó. Cuando el vecino recurre al CCZ lo mandan al Municipio y de allí lo mandan de nuevo al CCZ o al Palacio Municipal. Es tomarle el pelo a la gente.

¿Transferencia de poder?

El concepto de descentralización, lleva implícita la transferencia de poder a los ciudadanos. Acercar los servicios -lo cual es muy positivo- no transfiere poder. Se dijo como forma de fundar el sistema, que los vecinos participarían de las decisiones, tomando parte de ellas. Otra de las ilusiones ópticas que se inventaron. Crearon el presupuesto participativo, invitaron a la gente a generar sus propuestas, a difundirla, a hacer campaña para conseguir los apoyos, a votar… y hoy tenemos, en algunos barrios montevideanos, propuestas ganadoras de hace cinco años (2008) esperando ser realizadas.

Muchas de las que sí fueron realizadas, eran cometidos básicos de la IMM, como arreglar una plaza, poner un semáforo o construir un acceso peatonal, por mencionar sólo tres.

Es natural que hoy convoquen a las asambleas preparatorias de los Cabildos y sólo concurran un puñado de vecinos, que se cuentan con los dedos de una mano.

Todo en función de la política interna

El FA manejó la descentralización en función de su interna partidaria. Como ya mencioné, la división de las 18 zonas montevideanas responde a las 18 coordinadoras frenteamplistas. Cada Junta Local tuvo un Secretario que era el comisario político del intendente. Es decir 18 cargos políticos, elegidos a dedo por estricta cuota, según el peso electoral de los sectores de la coalición gobernante. Los concejales vecinales, discuten primero en el comité de base lo que van a resolver en el concejo.

Cuando se debatió en la Junta Departamental la nueva descentralización, quedó de manifiesto, el mar de fondo político interno. Su cara más visible fue cómo establecer los límites a los nuevos municipios. La propuesta del intendente Ricardo Ehrlich, fue la de seis municipios. Cuando consultábamos por qué ese límite, por qué seis, por qué deberían ser delimitados de esa forma, las respuestas eran muy graciosas, es más, estaban en la exposición de motivos del proyecto: porque habían costumbres, culturales, identidades que compartían determinados barrios, que los vinculaban para estar bajo un mismo municipio. Muy gracioso, porque otros sectores del FA querían que fueran siete municipios, hasta que terminaron transando en ocho. O sea que las costumbres, las culturas e identidades se adaptaban conforme a las discusiones internas del partido de gobierno.

Flacos argumentos, hoy tenemos municipios divididos por una calle, así que, el vecino de enfrente se diferencia mucho a nosotros, porque él pertenece a otro municipio y no al nuestro. ¡Absurdo!

Lo cierto es que transaron en ocho municipios y como no podría ser de otra manera, se dividieron, por estricta cuota política interna, los candidatos a alcaldes. Éstos en Montevideo ganan igual que un director de departamento de la IMM, unos 80.000 pesos mensuales. Y es tan buena la descentralización, que la gente no solamente ya no decide nada, sino que ni siquiera sabe para qué están los municipios, los alcaldes, ni qué es lo que hacen.

Si siguen la sugerencia de su presidente Xavier, pocas cosas buenas tendrán para decir los dirigentes del FA de la descentralización que inventaron. A menos que, como desde 1990, sigan intentando vender espejitos de colores. El cambio es que ahora, la gente ya compró y no quiere volver a dejarse estafar”.

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El evento cuenta con el apoyo de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto de Presidencia de la República, Diputación de Barcelona, AECID y PNUD.

El principal objetivo del Seminario-Taller es conocer más sobre los desafíos y oportunidades de los gobiernos locales y el rol de la cooperación internacional, particularmente la descentralizada, en el apoyo a esos procesos.

Asimismo se busca identificar algunas experiencias relevantes, aportar a la mejora de la armonización entre los actores de la cooperación y a la apropiación por parte de los actores nacionales.

Los participantes son fundamentalmente autoridades locales, nacionales, técnicos departamentales y nacionales, académicos y gestores de programas de cooperación al desarrollo local.

Fuente: Intendencia de Río Negro. www.rionegro.gub.uy

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PROGRAMA:

15 hs. Presentación Dr. Pedro Narbondo

            Director del ICP/FCS

15.20. Análisis de la Ley de Descentralización y Participación Ciudadana

            Mgter. Abel Oroño ICP/IMC

16.00. La descentralización vista desde los Intendentes Departamentales

            Dr. Gerardo Amaral (Treinta y Tres), Prof. Tabaré Viera (Rivera) y Dr. Walter

            Zimmer (Colonia)

18.00. La descentralización municipal: luces y sombras desde la perspectiva académica

             Dr. Antonio Cardarello: El mapa de una descentralización posible

             Mgter. Altaïr Magri: Desafíos para el gobierno del territorio

19.30. Espacio abierto al público

20.00. Cierre del Seminario.

Martes 15 de diciembre- 15 a 20 hs.

Salón de Conferencias de la Facultad de Ciencias Sociales-            

              Organiza: Instituto de Ciencia Política.

Constituyentes 1502 subsuelo.  Por Informes: ICP 410-6411 altair@fcs.edu.uy ; secretaria@fcs.edu.uy

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