Será este miércoles 12 de julio de 9 a 11:30 horas en la antesala del Senado, Palacio Legislativo – Av de las Leyes y General Flores – bajo la organización de Fundación La Plaza, en la búsqueda de acuerdos para una respuesta imprescindible, con el objetivo de colocar un tema clave en el centro de la agenda pública.

En la apertura del conversatorio estarán la Vicepresidenta de la República, Beatriz Argimón y Gustavo de Armas, asesor en el Planeamiento Estratégico de Naciones Unidas en Uruguay que abrirá el panel técnico con la presentación del informe de Naciones Unidas: Abatir la pobreza en Uruguay al 2030. Compromiso ético y condición del desarrollo.

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* Se modificó la fecha para el 27 y 28 de febrero de 2018.

Objetivos

Identificar y difundir las experiencias que logran buenos resultados en el acompañamiento a las trayectorias de los estudiantes en los centros de Educación Media en relación a sostenerlos en el sistema educativo y procurar sus aprendizajes.

Promover un espacio de intercambio y reflexión académica entre las comunidades pedagógicas de Educación Media en torno a los dispositivos y estrategias institucionales de acompañamiento a trayectorias actualmente en curso y/o proyectados.

Generar una línea de sistematización y recogida de experiencia pedagógica para pensar en institucionalizar modelos flexibles de currícula acorde a las demandas adolescentes y jóvenes y con enfoque de inclusión.

Ejes temáticos

1. Trayectorias estudiantiles y atención a la diversidad:

• Estrategias de inclusión
• Atención a las dificultades de aprendizaje

2. Figuras de acompañamiento pedagógico a las trayectorias:

• Roles institucionales
• Equipos de trabajo
• Dinámicas institucionales

3. Trabajo en el aula y en el centro para el sostenimiento y la culminación de ciclos:

• Experiencias que integran las TICs
• Acompañamiento socio-educativo
• Aportes curriculares
• Estrategias y herramientas institucionales.
• Participación en el centro.

Modalidades de participación.

Conferencias magistrales a cargo de invitados nacionales y extranjeros.

• PÓSTERS: tendrán como objetivo la presentación de experiencias de trabajo en los centros educativos, sistematizaciones, proyectos de intervención, que se enmarquen en los ejes temáticos.
• PONENCIAS: presentación de experiencias de trabajo pedagógico en los centros, o bien una reflexión académica de carácter teórico-conceptual, ambas enmarcadas en los ejes temáticos. En el primer caso su autoría tiene que ser colectiva; en el segundo caso puede ser individual.

Pauta para la presentación de pósters y ponencias

En ambos casos la presentación debe contener la siguiente información:

1. Título de la ponencia/póster y eje temático
2. Nombre y apellidos del/os autor/es. Se permite un máximo de cinco autores por trabajo. Se deberá incluir un correo electrónico de referencia.
3. Indicar la institución de pertenencia de cada docente. d. Modalidad de presentación: comunicación oral o póster.
4. Contenidos del póster o ponencia sobre experiencias de trabajo: descripción de la experiencia, objetivos, resultados y conclusiones.
5. Contenidos de la reflexión académica: introducción, principales ejes de discusión/reflexión, conclusiones.
6. Bibliografía, si corresponde. Las citas y bibliografía deben ser acorde a las normas American Psichological Associations (APA).

• Cada docente podrá presentar hasta dos trabajos, uno en cada una de las dos modalidades (ponencia/comunicación oral o póster).
• Los trabajos presentados serán evaluados por el Comité Evaluador que notificará por correo electrónico su aceptación o rechazo para la presentación oral o del póster.
• El envío de los trabajos debe hacerse a través de los formularios disponibles en www.ces.edu.uy

Allí se establece su extensión (MÁXIMO 3.500 PALABRAS).

• Por consultas o envío de archivos: congresotrayectorias2018@gmail.com

Calendario

• Apertura de inscripciones y entrega de trabajos: 4 de diciembre
• Fecha límite de recepción de trabajos: 15 de febrero de 2018 (inclusive)
• Inscripciones hasta agotar cupos.

Lugar: Torre de las Telecomunicaciones de Antel

Comité Académico: Gustavo de Armas, Antonio Romano, Wilson Netto, Celsa Puente, Nilsa Pérez y Guillermo Pérez Gomar.

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El encuentro, que es organizado por el Consejo Directivo Central (CODICEN) de la Administración Nacional de Educación Pública (ANEP) y por el Fondo de Población de Naciones Unidas (UNFPA), está dirigido a tomadores de decisión, parlamentarios, profesionales de la educación formal y no formal, organizaciones de la sociedad civil, personal de organismos internacionales, agencias de cooperación y público en general.

La actividad, que será encabezada por el Presidente del CODICEN, Profesor Wilson Netto, se iniciará a las 9:00 horas, con la presentación de la Orquesta Juvenil de Clarinetes de Tala y continuará con la exposición del Consejero del CODICEN, Profesor Néstor Pereira; la Directora Sectorial de Planificación Educativa del CODICEN, Maestra Graciela Almirón; y de la Coordinadora Residente de las Naciones Unidas en Uruguay, Denise Cook.

A las 9:40, se desarrollará una mesa redonda moderada por Diego Rossi, Coordinador del Programa de Educación Sexual, en la cual el Sociólogo y especialista en Políticas Sociales de UNICEF, Gustavo de Armas, expondrá

acerca de la “Educación sexual, derechos y construcción de la ciudadanía en el Uruguay presente y futuro. Desafíos y oportunidades en la educación de niños/as y adolescentes en Uruguay, examinados desde la perspectiva de derechos”.

Además, la Profesora y Psicóloga de la Universidad de los Andes, Colombia, Elvia Vargas Trujillo, brindará una charla acerca de la “Educación de la sexualidad y el bienestar: más allá de la salud sexual y la salud reproductiva”.

Por último, el Sociólogo y Especialista en Políticas Sociales de la Universidad de la República, Fernando Filgueira, abordará la “La educación para la ciudadanía en el Uruguay que viene”.

Al cierre se propiciará un debate, que finalizará con las reflexiones del Coordinador del Programa de Educación Sexual, Diego Rossi, y de la Oficial a cargo de la oficina de UNFPA en Uruguay, Sonia Martinelli-Heckadon.

Cabe destacar que en esta oportunidad, el evento se transmitirá al interior del país a través de los Centros MEC, centros de la Universidad del Trabajo del Uruguay (UTU) e Institutos de Formación Docente (IFD).

Cabe recordar que, en 2007, el gobierno, a través del CODICEN, con el apoyo del UNFPA entre otros cooperantes, puso en marcha el Programa Nacional de Educación Sexual, uno de los pocos con sostenibilidad en la región de América Latina y el Caribe.

Este proyecto, fundamental para el desarrollo de la población adolescente y

juvenil del Uruguay, además de otorgar información sobre salud sexual yreproductiva para la toma de decisiones responsable y autónoma, contribuye de forma importante al fomento de relaciones de equidad y respeto entre adolescentes y jóvenes y a la creación de competencias ciudadanas.

Los objetivos de esta iniciativa son visualizar la importancia de la educación sexual para la convivencia y la promoción de la ciudadanía y debatir sobre los desafíos que se enfrentarán en los próximos años.

Esta instancia pondrá énfasis en la educación sexual como un derecho humano y su contribución a la promoción del respeto, la autonomía, los derechos humanos, la toma de decisiones informadas, la igualdad de género, y la convivencia ciudadana en el ámbito educativo y en la sociedad.

Fuente Imagen: noticiasmasimportant.blogspot.com

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“La forma de cambiar esta realidad es simple: alguien tiene que fijarse en vos, alguien tiene que señalarte y decirte que no sos invisible, que sos capaz y que tenés oportunidades en la vida. Por todo esto es que quiero dar un eterno gracias a la Fundación (Salir Adelante)”, afirmó emocionada María, una de las jóvenes egresadas del proyecto, que disertó el pasado martes 13 de agosto, en el evento realizado en la sede de la B’nai B´rith.

De la mesa redonda también participaron la Profesora Celsa Puente, Directora del Consejo de Educación Secundaria; el Sociólogo Gustavo de Armas, en representación de Unicef; el Ingeniero José Pedro Derrégibus, como delegado del sector empresarial; y la Maestra Adriana Stainfeld, directora de la Fundación Salir Adelante.

“Los objetivos de la Fundación consisten en impulsar la igualdad de oportunidades. Igualdad y oportunidades son los dos pilares por los que trabaja Salir Adelante. Apuntamos a la singularización de la persona. A distinguir a cada individuo, y reconocerlo”, expresó en la misma línea la directora del programa, Adriana Stainfeld.

Durante su disertación, Stainfeld presentó datos de los resultados obtenidos por la Fundación, entre los que se destaca que un 77% de los jóvenes que formaron parte del programa Salir Adelante se mantuvieron hasta finalizarlo y que el 80% de los egresados fueron los primeros en sus familias en terminar Secundaria. “Todo esto lo hemos logrado con el apoyo de todas las partes, desde empresas, Estado y sociedad civil”, reconoció Stainfeld.

Los adolescentes que participan en las actividades de Salir Adelante cursan entre cuarto y sexto año de liceo y son seleccionados por la institución en función de pertenecer a familias socialmente vulnerables y de su buen rendimiento académico. Con respaldo empresarial, la organización se acerca a ellos para mejorar sus condiciones de vida a cambio de su compromiso con el estudio.

Emergencia médica móvil, lentes, ropa deportiva y de abrigo, computadoras, libros y canastas de alimentos son algunos de los elementos que se brindan a los estudiantes. El seguimiento de los involucrados, el respaldo con docentes especializados en algunas materias como matemática y física, la realización de entrevistas quincenales y la coordinación del trabajo en grupo completan el apoyo que ofrece la iniciativa.

“Estudiar es la base para todo. No solo para formarte en una carrera o tener un trabajo, sino para enseñarte a penar, a ser un ser crítico, consciente, que puede elegir. Que puede elegir no fumar pasta base, no ser un Ni-Ni, o no ser una madre adolescente”, reflexionó María.

Bajo el mismo concepto, la Directora del Consejo de Educación Secundaria, Celsa Puente propuso desafiar “las profecías” anticipadas de fracaso existentes en la sociedad, resaltando que se trata de un desafío de toda la sociedad.

“Lo que viene haciendo la Fundación Salir Adelante es un proceso prolijo, respetuoso, que además está pensado erradicando el concepto de asistencialismo y poniendo en juego el desarrollo del humano. Tenemos que animarnos a trabajar más juntos. Estos jóvenes tienen derecho al desarrollo más pleno de su humanidad, y en el que está comprobado que podemos incidir en la medida que los acompañaos”, justificó Celsa.

Por su parte, el Sociólogo Gustavo de Armas hizo referencia a números duros de la realidad educativa de Uruguay. “De 100 uruguayos que comienzan la escuela solo 39 terminan bachillerato, los niveles de desigualdad educativa en Uruguay son de los más altos de América Latina”

Para De Armas uno de los desafíos planteados consiste en universalizar la educación media. “En Uruguay hay unos 300 mil alumnos en la educación primaria pública, sin contar educación inicial, en una red de casi 1.000 escuelas públicas urbanas. En educación media tenemos más o menos la misma población y 300 establecimientos. Hay que ampliar la oferta educativa”.

Hasta el momento, Salir Adelante ha “apadrinado” a 73 jóvenes, pero la aspiración es seguir creciendo, ya que los integrantes de la organización están convencidos de que el trabajo realizado redunda en beneficio de toda la sociedad.

“Estamos muy satisfechos porque sentimos que logramos generar sinergias a partir de los esfuerzos de los alumnos, las empresas, el Estado y los voluntarios, que posibilitan que cada año más jóvenes uruguayos salgan adelante a través de la educación”, remató Stainfeld.

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Como comentaristas participarán: Federico González Etchebehere (DINEM-MIDES), Gustavo de Armas (FCS-UNICEF), Laura Nalbarte (directora del INE) y Marisa Buchelli (DECON-FCS).

Lugar: Sede del Espacio Interdisciplinario, José E. Rodó 1843 casi Frugoni, teléfono 2408 9010.

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El evento contará con la presencia de los ministros de Educación y Cultura, Ricardo Ehrlich y de Desarrollo Social, Daniel Olesker.

De la mesa redonda participarán la profesora Celsa Puente (Directora General de Enseñanza), el sociólogo Gustavo de Armas (Unifec), el ingeniero José Pedro Derrégibus (empresa), la maestra Adriana Stainfeld (Directora del Programa Salir Adelante) y egresados del programa. La actividad tendrá lugar en la sede de la B’nai B’rith, ubicada en Canelones 1212.

La fundación aprovechará la oportunidad para presentar los resultados del trabajo realizado en la comunidad, entre los cuales se destaca que un 77% de los jóvenes participantes del programa culminaron sexto de liceo. A su vez, del total de egresados, un 70% se encuentra cursando estudios terciarios y trabajando actualmente, mientras en el 80% de los casos, se trata de jóvenes que son los primeros, dentro del ámbito familiar, en culminar Secundaria.

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Viernes 27 de junio de 9.00 a 12.00hs

• 9.00hs – 9.15hs- Acreditaciones

• 9.15hs -9.30hs- Presentación de la Conferencia

9.30hs – 10.30hs- MESA: Avances y desafíos en la situación de la Infancia y la Adolescencia

• 9.30hs- Lic. Lucía Vernazza y Mag. Gustavo De Armas – El desarrollo de la infancia como condición del desarrollo humano. Desafíos y oportunidades.

• 10.15 hs- Dr. Luis Eduardo Morás – Desafíos para la agenda pública de infancia y adolescencia. Informe no oficial de la situación de la infancia en el Uruguay.

10:45 hs – 11:00 hs Corte – Café.

11:00 hs – 12:00hs- ¿Hacer visible lo invisible? Desafíos para la cobertura periodística sobre niñez y adolescencia.

• Iliana da Silva –Periodista – Directora de Informativos de TNU

• Patricia Madrid- Periodista- El Observador y Canal 4

• Patricia Pujol -Periodista- Editora de la diaria.

RESEÑA PANELISTAS

• Lucía Vernazza: Licenciada en Sociología por la UCUDAL, con especialización en Desarrollo Humano por FLACSO Argentina. Oficial de Planificación y Monitoreo de UNICEF en Uruguay desde 2005. A cargo del área de protección. Es integrante del equipo que elabora el Observatorio de Derechos de los Niños y Adolescentes en Uruguay de UNICEF, y en particular está a cargo de la elaboración del capítulo de protección. Participó en varias publicaciones relacionadas con Derechos de Infancia y Adolescencia.

• Gustavo de Armas: Magíster y Licenciado en Ciencia Política por la Universidad de la República.

Licenciado en Sociología también por la UdelaR. Es Especialista en Política Social de UNICEF en Uruguay desde 2009. Forma parte de la elaboración del Observatorio de Derechos de los Niños y Adolescentes en

Uruguay a través del capítulo de tendencias demográficas y evolución de la pobreza y del capítulo sobre educación. Ha sido profesor e investigador de la Universidad de la República, Católica del Uruguay y ORT, así como consultor para el BID, la CEPAL, la OEA y el PNUD.

• Luis Eduardo Moras: Doctor en Sociología. Profesor Agregado de Sociología y de Metodología de la Investigación (Facultad de Derecho). Director del Instituto Sociología Jurídica de la Facultad de Derecho

(UdelaR). Investigador Activo de la Agencia Nacional de Investigación e Innovación-ANII. Ha publicado numerosos trabajos sobre violencia, juventud y seguridad ciudadana.

• Iliana da Silva: Periodista y Comunicadora. Cursó la Licenciatura en Ciencias de la Comunicación en la UDELAR. Formación profesional en TV en talleres impartidos por las cadenas internacionales CBS y Reuters en EEUU y Chile. Actualmente es Directora de los Informativos de Televisión Nacional del Uruguay (TNU). Fue Periodista y presentadora en Telemundo (Canal 12) durante seis años. De 2004 a 2006 trabajó como periodista y presentadora en Subrayado (Canal 10). Fue periodista en el programa De

Igual a Igual en (Canal 4) además de presentadora y periodista en Telenoche. Fue integrante del Equipo de comunicación del INJU y conductora de un espacio para jóvenes “Reporte Joven “en el noticiero de

Canal 5. Se desempeñó como corresponsal para Uruguay de diversas agencias de noticias internacionales, Eco Latinoamérica (México), CBS (EEUU), Telemundo Internacional (EEUU), Reuters(EEUU) y PSN (EEUU).

Durante su carrera se destaca la cobertura de las campañas electorales, Elecciones Nacionales, temas referentes a DDHH e historias sociales.

• Patricia Madrid: Periodista. Lic. Comunicación Social de la Universidad Católica del Uruguay. Actualmente se desempeña como Editora Web del diario El Observador, periodista y co-conductora del programa periodístico Santo y Seña y es redactora de la Revista Seis Grados del diario El Observador. Fue hasta 2012 Periodista del diario El Observador, hasta 2011 trabajó como Periodista/ Productora del programa Tiempo

Presente de Radio Oriental. Fue Responsable de investigación periodística del Documental 12 Horas 2 Minutos. Anteriormente se desempeñó como asistente de producción del programa Cierre de Jornada Radio Sarandí 690 AM.

• Patricia Pujol: Magíster en Periodismo y Medios de Comunicación por la Universidad Nacional de La Plata, Argentina. Licenciada en Ciencias de la Comunicación de la Universidad de la República. Actualmente se desempeña como editora de Nacional en el periódico la diaria y es periodista de Radio Uruguay en el programa Deportivo Uruguay, donde co-conduce. La Agencia Nacional de Investigación e Innovación (ANII) aprobó y promocionó el proyecto Ciencia y fútbol desarrollado para la divulgación del conocimiento científico dentro del programa radial. El mismo se realiza en coordinación con científicos e integra el trabajo del equipo del programa. En 2013 trabajó para TNU (canal 5), en el programa Campo de Juego como productora y co-conductora. Años atrás desempeñó tareas en comunicación institucional en distintos organismos.

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En atención al compromiso con el desarrollo integrado de nuestro país, las Cámaras Empresariales han asumido la tarea de promover la discusión democrática de aquellos aspectos sustantivos para el desarrollo de la economía y de nuestra sociedad.

En el Laboratorio Tecnológico del Uruguay (L.A.T.U.), el Mag. en Ciencias Políticas, Gustavo De Armas, el Economista Ph.D., Claudio Sapelli y el Doctor en Filosofía, Pablo da Silveira, tuvieron la palabra en la mañana del 20 de noviembre. Durante el encuentro se debatieron temas que preocupan a toda la ciudadanía nacional, y de los cuales se ocupan gran cantidad de docentes, profesionales y expertos.

El Mag. Gustavo De Armas disertó sobre la situación de la educación básica en Uruguay. También se refirió a las nuevas tendencias, asignaturas pendientes y retos para el futuro.

De Armas mencionó algunos de los impedimentos de la educación actual en nuestro país, como el estancamiento, la inequidad en los logros educativos y la visión de adolescentes y jóvenes sobre el abandono escolar.

Asimismo, el experto describió tres desafíos para universalizar la educación básica: asegurar las trayectorias educativas de los estudiantes, avanzar hacia una educación que implique formatos generales y tecnológicos, y desarrollar programas de segunda «oportunidad educativa», para jóvenes que no lograron culminar la educación básica o media.

A continuación, el Economista Ph.D, Claudio Sapelli, expuso sobre la educación como «una estrategia eficaz para promover la movilidad social». Sapelli explicó que «la educación está mal, y el diagnóstico es de consenso». Detalló también que las tasas de educación media superior en Uruguay pertenecen al grupo de las peores 4 de la región de Sudamérica. Como ejemplo, citó a Chile, país en el que hasta los primeros 9 años hay un egreso del 100% de la educación media, mientras que en Uruguay solo egresa el 60. El especialista describió, por otro lado, que Uruguay es uno de los países con mayores niveles de desigualdad educativa del mundo.

También mencionó cuatro razones sobre el bajo nivel de educación en el país: el estancamiento en el número de años de educación de las generaciones más jóvenes, la caída en cuanto a la convergencia hacia los países desarrollados, los problemas del mercado del trabajo y el crecimiento reciente. Asimismo, resumió tales circunstancias en que «el sistema educativo es una fuente de desigualdad y de baja movilidad social».

El Dr. Pablo da Silveira describió la educación y las necesidades requeridas a nivel político, para poder evolucionar y mejorar la situación que vive Uruguay en cuanto a este tema. Da Silveira hizo fuerte hincapié en el diseño del sistema educativo, ya que se encuentra «terriblemente centralizado». También mencionó que es imperativo el hecho de desburocratizar, ya que tenemos un sistema educativo «víctima de la lógica del expediente hasta un grado poco creíble».

Asimismo, el Doctor mencionó la necesidad de brindar autonomía, identidad propia, dotarlos de autoridad para ejercer liderazgos. Para el especialista, el desafío está en combinar una masa crítica de conocimiento y de propuestas técnicas que ya existen.

Por otro lado, da Silveira explicó que «necesitamos mucho liderazgo político, que además va a tener que ser necesariamente un liderazgo traspartidario, que se ejerza por encima de los límites de al menos algunos partidos políticos. La experiencia de los acuerdos educativos que se hicieron años anteriores fracasó porque eran buenos ejemplos. Eran unas cosas medio raquíticas sin mucho sustento detrás que no tenían la capacidad de poner en marcha nuevas dinámicas de mejora. Y necesitamos la clase de cosas que hay que hacer cuando hay que pagar costos políticos, que es que una parte importante del liderazgo político renuncie a adoptar actitudes oportunistas y forme un bloque diciendo acá los costos los pagamos todos».

Al finalizar, el Doctor manifestó cierto optimismo al decir que muchos de los cambios necesarios beneficiarán a mucha gente, y que hay que continuar acumulando conocimiento y concretando consensos.

Para culminar la conferencia, el público tuvo oportunidad de realizar preguntas y escuchar la opinión de los expertos sobre sus inquietudes.

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Comunicamos a usted que el Miércoles 20 de noviembre a las 9.00 horas se llevará a cabo en el Salón de Actos del Laboratorio Tecnológico del Uruguay (L.A.T.U.) la disertación de tres expertos en Educación quienes realizarán sus aportes en el análisis de este complejo tema, preocupación de toda la ciudadanía.

Disertantes invitados:

Dr. Pablo Da Silveira, Ec. Ph.D. Claudio Sapelli y Mag. Gustavo De Armas.

A los efectos de una mejor organización, solicitamos a usted confirmación de asistencia, a la brevedad, por los medios más abajo indicados.

Agradecemos confirmar asistencia al 29161277 int. 147 – info@cncs.com.uy

Laboratorio Tecnológico del Uruguay

Av. Italia 6201

Adhieren:

Asociación de Bancos Privados del Uruguay, Asociación de Promotores Privados de la Construcción del Uruguay, Asociación Nacional de Broadcasters Uruguayos, Asociación Nacional de la Micro y Pequeña Empresa, Cámara de Armadores Pesqueros del Uruguay, Cámara de la Industria Frigorífica, Cámara del Transporte, Cámara Nacional de la Alimentación, Cámara Uruguaya de Empresas Suministradoras de Personal, Cámara Uruguaya de Turismo, Centro de Almaceneros Minoristas, Baristas, Autoservicistas y Afines del Uruguay, Centro de Navegación y Cooperativas Agrarias Federadas.

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Uno de los principales retos que debe superar Uruguay para alcanzar la condición de país desarrollado es que su población, –en especial las generaciones más jóvenes– logre un mayor nivel educativo. El bienestar material de la sociedad uruguaya y la equidad en la distribución del ingreso, así como la reproducción de las pautas, actitudes y prácticas que definen a un sistema democrático, dependen, en buena medida, del desempeño educativo del país, de las oportunidades de aprender que tengan las generaciones más jóvenes. Seguramente, nadie o muy pocos cuestionarían esta afirmación. Sin embargo, construir amplios acuerdos en materia educativa y llevarlos a la práctica demanda un poco más que compartir una intención inicial. Pensando a mediano y largo plazo quizás se puedan advertir algunas líneas que podrían formar parte de un acuerdo mínimo (por su extensión), pero también sustantivo y exigente (por su ambición), sobre las acciones a desarrollar en ese marco temporal.

En primer término, desde hace varios años existe cierto consenso en torno a la extensión del tiempo pedagógico en educación primaria como línea estratégica para mejorar los aprendizajes y reducir, al mismo tiempo, las disparidades en los logros educativos. A comienzos de 2010, delegados de los cuatro partidos políticos con representación parlamentaria suscribieron un acuerdo que contempló, entre otros objetivos, alcanzar, presumiblemente al término de este período, 300 escuelas de tiempo completo (grosso modo: tres de cada diez escuelas públicas urbanas). Los objetivos de la anep para el quinquenio recogen esa meta, consolidando una línea de política que se inició hace más de quince años y que ha tenido un fuerte impulso en el último tiempo. Si la meta fuese aun más ambiciosa y se pretendiera universalizar, bajo distintos modelos, la educación inicial y primaria de tiempo extendido (con enseñanza de segunda lengua, educación física y talleres), sería necesario, de acuerdo a estimaciones realizadas por el cinve,1 incrementar el gasto público corriente en este tramo de la enseñanza entre cuatro y cinco décimas del pbi, además de destinar una inversión inicial, de menor cuantía, para la expansión de la infraestructura y el equipamiento necesarios. La extensión del tiempo pedagógico también puede ser alcanzada apelando a otros canales, que serán cada vez más fundamentales en los próximos años. El Plan Ceibal constituye una plataforma que permite desarrollar una comunidad virtual de aprendizaje más allá de los límites espaciales y temporales de la escuela convencional. En ese sentido, la progresiva expansión de la educación inicial y primaria de tiempo extendido, bajo formatos diversos, debe utilizar en forma efectiva y eficiente esa plataforma.

En segundo lugar, la efectiva universalización del egreso o finalización de la educación media básica (en 2012, 64,4 por ciento entre los adolescentes de 17 y 18 años) y media superior (36,8 por ciento entre jóvenes de 21 y 22 años),2 supone, a nuestro juicio, repensar a fondo el primer tramo de la educación media, con el objetivo de acortar la histórica brecha (ya identificada en 1949 por Julio Castro3) que ha separado a la educación primaria de la media, tanto en términos de concepción, currículum, formato e instrumentos de evaluación como de prácticas concretas. En este punto –quizás afortunadamente para evitar simplificaciones– la evidencia comparada no nos brinda recetas ni atajos, pero sí algunas lecciones aprendidas y buenas prácticas: los sistemas educativos tienden cada vez más a favorecer la continuidad curricular, de formato, pedagógico-didáctica y de modelo de centro entre ambos tramos de enseñanza. Parece claro –por no decir obvio– que el sentido y la función de la educación media (en especial la media básica o baja) en la actualidad, y más aun en las próximas décadas, con una expectativa de vida que rondará los 80 años, en sociedades de la información y en economías crecientemente posindustriales, no puede permanecer inmutable, igual a como fue diseñada a comienzos del siglo pasado. Desde luego, avanzar en ese sentido supone también fuertes inversiones en infraestructura y recursos humanos en un tramo de enseñanza que no pudo acompasar durante la segunda mitad del siglo xx la expansión del acceso hasta llegar a su cuasi universalización con el apropiado incremento de recursos.

En tercer lugar, la universalización de la educación media superior (actualmente, de esos casi 70 de cada 100 adolescentes que culminan el ciclo básico de la enseñanza media apenas un poco más de la mitad logra completar el segundo ciclo) entraña el desafío de pensar formatos de educación para jóvenes que faciliten la imbricación entre los contenidos y formatos de la educación general y los de la tecnológica. En esta línea, nuevamente, la experiencia de los países más desarrollados puede resultar útil: en promedio, en los países de “muy alto desarrollo humano” el 44 por ciento de los estudiantes está matriculado en el vector tecnológico. Propender a una mayor participación de la educación tecnológica en la matrícula, así como a una creciente imbricación con la educación general, no implica segmentar ofertas o estratificar por exigencia y calidad; por el contrario, supone ampliar, diversificar y enriquecer el repertorio de oportunidades de formación que se les ofrece a los adolescentes y jóvenes, así como establecer un fuerte nexo entre la educación y el mundo productivo. Nuevamente, un desafío de esta naturaleza puede demandar recursos adicionales, teniendo en cuenta especialmente las exigencias de infraestructura y equipamiento que impone una educación tecnológica de calidad.

Por último, en cuarto lugar y regresando al punto de partida, si Uruguay pretende en las próximas décadas acrecentar el nivel educativo de su población joven (no sólo el de los niños, adolescentes y jóvenes que aún están en el sistema educativo) es necesario destinar esfuerzos específicos a los centenares de miles de jóvenes que han abandonado el sistema educativo habiendo finalizado la media básica pero no la media superior, o sin haber culminado ni siquiera la media básica: grosso modo, dos tercios de la población de entre 21 y 29 años de edad –jóvenes que se están incorporando al mercado laboral y formando nuevos hogares– se encuentran en esta situación.4 Solamente imaginar cuáles pueden ser sus oportunidades laborales –y de integración, en un sentido más amplio, a la vida económica, política y cultural de la comunidad– durante las próximas décadas, contando con ese magro capital educativo, debería colocar este desafío en uno de los primeros puntos de la agenda pública. Pensar en programas de “segunda oportunidad” educativa (de gran escala, flexibles, innovadores y capaces de articular prestadores públicos y privados) que permitan a los centenares de miles de jóvenes que se hallan en esta situación finalizar la educación obligatoria e imprescindible, y así poder reinsertarse en una trayectoria educativa, constituye una tarea de primer orden.

Casi como posdata, es justo para alentar un diálogo constructivo sobre estos asuntos reconocer que en estas cuatro líneas de acción arriba esbozadas (extensión del tiempo pedagógico, articulación entre la educación primaria y media básica, fortalecimiento de la educación media superior tecnológica y reinserción/acreditación educativa de los jóvenes que han quedado al costado del camino) el sistema educativo uruguayo y otras instituciones públicas, privadas y de la sociedad civil vienen trabajando desde hace muchos años en forma intensa, más allá de los diversos resultados que se pueden advertir en cada una de ellas. El debate sobre los recursos que la sociedad debe destinar a la educación –en particular a la formación de las generaciones más jóvenes–, a través del presupuesto público y del gasto directo de las familias, gana en calidad cuando en el centro de la discusión se colocan los propósitos de esa inversión y las estrategias para alcanzarlos.

* Sociólogo.

1. Estudio sectorial de educación en Uruguay. Informe final. Montevideo, cinve, 2008, pág 219.

2. Logro y nivel educativo alcanzado por la población – 2012. Montevideo, mec, 2013.

3. Julio Castro (1949): “Coordinación entre Primaria y Secundaria”, en Anales de Instrucción Primaria, época II, tomo XII, número 4. Montevideo.

4. Gerardo Caetano y Gustavo de Armas: “Educación, democracia y desarrollo en el Uruguay del bicentenario. Algunos aportes para una nueva utopía educativa”, en Rodrigo Arocena y Gerardo Caetano (coordinadores), La aventura uruguaya, tomo II, ¿Naides más que naides? Montevideo, Random House Mondadori-Editorial Sudamericana Uruguaya, 2011.

Fuente: ESCRITO POR: GUSTAVO DE ARMAS, Sociólogo. Integra el Equipo de Educación de Propuesta Uruguay 2030. Publicado en el Semanario Brecha, 19 de julio, 2013.

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