¿Cuál es el fundamento?

Conozca el alcance de la mencionada Resolución.

VISTO: la necesidad de generar un ámbito de análisis de la temática vinculada a las destrezas ecuestres y la tradición cultural criolla y gaucha de nuestro país;

RESULTANDO: que por las Resoluciones del Instituto Nacional de Bienestar Animal, de 12 de marzo de 2025 y 19 de setiembre de 2025, se suspendió por el término de 180, prorrogándose por otros 180 días la aplicación de la reglamentación aprobada por Resolución de dicho Instituto de 10 de febrero de 2025, relativa a las actividades y espectáculos públicos en los que se realice monta de equinos (e híbridos, y asnos) sin domar, por parte de jinetes o cualquier otra persona, a efectos de profundizar el intercambio de las diferentes perspectivas involucradas;

CONSIDERANDO:

1. que resulta conveniente y necesario crear un grupo asesor conformado por personas de distintas trayectorias, con reconocida experiencia y conocimiento, de diferentes vertientes sociales, culturales, laborales y deportivas relacionadas a las destrezas ecuestres, así como a la tradición cultural criolla y gaucha;
2. que se requiere la conformación de un grupo de trabajo que cuente con un amplio reconocimiento y representatividad de los diferentes ámbitos del territorio nacional, para asegurar el desarrollo de las mencionadas actividades bajo los principios del bienestar animal, la seguridad, el respeto a la tradición y la identidad uruguaya; III) que se entiende oportuna la designación del funcionario de la Presidencia de la República, Sr. Orlando Muñoz Perdomo, como coordinador del Grupo Asesor Técnico que funcionará en la órbita de Presidencia de la República;
3. que corresponde proceder en consecuencia;

ATENTO: a lo precedentemente expuesto y a lo dispuesto por el artículo 168 numeral 4o de la Constitución de la República;

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA RESUELVE:

1° . Créase un Grupo Asesor Honorario para el análisis de la temática vinculada a las destrezas ecuestres y la tradición cultural criolla y gaucha de nuestro país, que dependerá de Presidencia de la República, y tendrá como cometido asesorar al Presidente de la República y a los demás organismos vinculados a la temática.

2°. Desígnanse como miembros del referido Grupo Asesor Honorario a las siguientes personas: Sra. María Dolores Alvarez  López; Mtra. Sandra Quiroga Mederos; Sra. Sheila Vieira da Cunha Escobar; Dra. Médica Veterinaria Nadia Dziugys; Dra. Federica Ana Pittaluga Hahn; Sra. Alma Elorza; Sr. Miguel Angel Olivera; Ing. Quim. Jorge Raúl Castiglioni Alonso; Sr. Christian Artenian Rodrígez; Téc. Agrop. Juan Pablo Nieto; Dr. Juan Gabito Zóboli; Sr. Dalton Delgado; Cnel. (R) José Carlos Arana Portugal; Sr. Sergio Emygidio da Rosa Silveira; Prof. Equitación Esteban Vieta Da Silva, y Sr. Orlando Muñoz Perdomo.

3°. Desígnase al funcionario de la Presidencia de la República, Sr. Orlando Muñoz Perdomo, como encargado de coordinar el Grupo Asesor Honorario para el análisis de la temática vinculada a las destrezas ecuestres y la tradición cultural criolla y gaucha de nuestro país.

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Desde hace días –manifiestan que- vecinos nos están alertando de varios casos donde las personas se van por precaución y dejan a sus animales en el lugar y muchos de ellos imposibilitados de escapar.

Ante la ola de calor que estamos viviendo, aprovechamos también a recordar que los animales necesitan contar con agua fresca y limpia, todos los días.
Además estar en lugares frescos y con sombra, no atados en una azotea, directamente bajo el sol. Lamentablemente casos así abundan.

Les pedimos a los vecinos que si ven algunos de los casos mencionados, realicen la denuncia ante el Instituto Nacional de Bienestar Animal (INBA).
https://www.mgap.gub.uy/bienestaranimal/formulariodenunciante.aspx
También ante la Seccional Policial más cercana.

Las sanciones previstas para estos casos van desde una multa de 1 a 500 unidades reajustables (UR), confiscación de los animales, cancelación o suspensión de autorizaciones, permisos o habilitaciones y  prohibición temporal o definitiva de tenencia de animales.

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El planteo fue efectuado el pasado lunes 22 en la Comisión Especial de la Cámara de Representantes que analiza la Ley de Urgente Consideración (LUC).

Organización Trato Ético Animal estuvo representada por Rita Rodríguez, presidenta, Daniela Pinto, y Christian Barboza.

Rita Rodríguez. También acudimos a exponer en nombre de la Coordinadora Nacional de Protección Animal, que está integrada por catorce ONG, que representan a doce departamentos del país, con su correspondiente personería jurídica. Quisiéramos conversar con ustedes sobre algunos acuerdos que hicimos entre todas las ONG, a nivel nacional, en relación a las modificaciones que se le hace al bienestar animal en el proyecto de Ley de Urgente Consideración, luego de su votación en el Senado y de algunos cambios del borrador anterior. Sabemos que quizás no se hagan muchas modificaciones en este ámbito; pero apostamos que a que sí se realicen.

Saludamos la creación del Instituto Nacional de Bienestar Animal, que es una reivindicación que hemos tenido las ONG durante mucho tiempo, que apuntaban a que ese ámbito fuera conformado fuera del Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca, que es algo que nos parece imprescindible.

Si no pudiera ser posible en este momento, sería bueno que sí se considere en próximas instancias -quizás en le ley de presupuestos o cuando fuere- que este instituto esté en la órbita del Ministerio de Ambiente, que posiblemente será creado en breve.

Entendemos que tendría mucha potencialidad en este trabajo, porque sería una tarea con la misma perspectiva que tiene la Dirección Nacional de Medio Ambiente, Dinama, en el cuidado de la fauna silvestre. El trabajo con los animales estaría enfocado desde una perspectiva de protección; y eso es algo distinto a lo que pasa en el Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca. Uno puede suponer que al trabajar con animales debería tener la misma mirada; sin embargo, se trata a los animales como producto: algo que no va de la mano con la protección de estos seres, espíritu que sí contempla la Ley N°18.471, de Protección, Bienestar y Tenencia de Animales. Esta es una de las mayores reivindicaciones y banderas que hemos levantado como movimiento. Es necesario que el bienestar y la protección animal estén fuera del mencionado Ministerio, con un liderazgo con perspectiva de protección de los animales

Por otro lado, dentro de las modificaciones también saludamos que se haya incorporado a la protección animal dentro del consejo ejecutivo de este Instituto Nacional de Bienestar Animal, INBA. Ahora, queremos dejar asentada nuestra preocupación por la vaguedad del término «protectoras de animales». Eso es algo que no está registrado en un lugar específico: no se sabría muy bien cómo hacer esta elección de representantes.

Por lo tanto, creemos necesario e imprescindible que se hable de ONG de protección animal y que la elección de los representantes se haga por parte de las propias Organizaciones No Gubernamentales registradas en el MEC. De hecho hace un año realizamos un censo en el cual acreditamos nuestra función, nuestra actividad como instituciones, por lo que solicitamos que la elección del representante de las ONG de protección animal se haga a registro abierto y por mayoría simple para no repetir viejos errores, que se dieron en la Conahoba y en la Cotryba donde el representante de las Organizaciones No Gubernamentales no había sido electo por ellas, sino por el Poder Ejecutivo; por lo tanto, no hay una representación real de aquellos a quienes dicen representar.

Por otro lado, dentro del propio consejo directivo nos preocupan dos cuestiones. Saludamos con mucho agrado que se haya incluido a los profesionales veterinarios, que están encargados de la salud de aquellos a quienes queremos proteger. Sin embargo, nos preocupa una doble representación, ya que ahora se incorpora, no solamente la Facultad de Veterinaria, sino también a la Sociedad Médica Veterinaria. Consideramos que por tratarse de dos instituciones debería hacerse una elección, del mismo modo en que se hace dentro de las ONG de protección animal. Imaginemos que todas estas instituciones consolidadas -somos más de veinte en todo el país- queramos tener una representación dentro de este instituto: sería caótico. Por eso solicitamos que -de la misma forma- se haga una elección entre los representantes de la medicina veterinaria.

El otro punto que nos preocupa sobremanera con respecto al consejo directivo tiene que ver con la incorporación de las gremiales de productores rurales. Hoy por hoy ya existe el bienestar animal dentro del Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca -lugar donde se va a crear el INBA- y la mirada sobre los animales de producción es muy particular: claramente no es de protección. En esa área de bienestar animal no estamos incorporadas las ONG de protección animal y esta es una reivindicación que tendremos que hacer en su momento. Ahora, nos preocupa esta doble visión: ¿cómo se va a trabajar con los animales de producción? ¿Con la visión del bienestar animal que está estipulada hasta ahora, con la nueva visión del Instituto Nacional de Bienestar Animal, o con las dos? Creemos que debe seguir el bienestar animal en la órbita del Ministerio de Ganadería, como viene funcionando hasta ahora, y que las gremiales de productores no estén en ese Instituto o, si lo están, que allí se centralice la visión sobre los animales de producción y que los animales que hoy son explotados -cerdos, vacas, corderos-, sean considerados con las mismas garantías que los perros, gatos y caballos. De lo contrario, no tendría sentido que estén incorporadas estas agremiaciones rurales. Un ejemplo claro son las esterilizaciones que a estos animales de producción se les realiza sin ningún tipo de protocolo veterinario. Por ejemplo, en actividades como la yerra las esterilizaciones se hacen sin anestesia. En fin, son cuestiones que tendremos que empezar a trabajar. Y si están las agremiaciones rurales, deben ser consideradas dentro de esta nueva institucionalidad. En el primer borrador de la Ley de Urgente Consideración se incorporaba como una de las tareas de este instituto nacional la fiscalización de los espectáculos públicos en los que participen los animales con fines de atracción, aspecto que desaparece de la norma. Nos parece que esta es una pérdida muy importante, porque es necesario que esta fiscalización esté a cargo de alguien. En este momento hay un vacío legal y de gestión, porque esto se prevé en la ley, pero no hay quien fiscalice.

Entonces, si al INBA no le va a competer la fiscalización de estos espectáculos, ¿quién garantiza que esos animales utilizados para diversión en espectáculos públicos tengan las garantías correspondientes?

Es necesario que este aspecto se revise y que se vuelva a incorporar.

Insisto: si no es posible hacerlo en esta instancia, por lo menos que quede sentado para la próxima y que haya algunas modificaciones o, al menos, señalamientos en cuanto a la regulación de esta ley. Por ejemplo, que el INBA no solamente pueda recibir y diligenciar las denuncias sobre actos de maltrato y abandono, sino también sobre actividades prohibidas con animales, que es algo que no se prevé actualmente en la redacción; y quedarían por fuera actividades como peleas de perros, riñas de gallos o carreras de galgos. ¿Quién se encargaría de ejecutar las sanciones correspondientes para esas actividades, si no es el INBA? Debo decir que saludamos con mucho agrado la creación del programa nacional de castraciones, que es algo urgente y necesario como forma de controlar la población canina que hoy está siendo vulnerada, en situación de calle.

También saludamos la creación del programa nacional de albergues. Ahora bien, con relación al término «albergues» tenemos otra puntualización que deviene de la discusión en el Senado. Anteriormente se hacía un registro y se cobraba una tasa a los refugios de animales -algo que se subsanó en el Senado-, pero se hace una distinción. Entonces, quedan por fuera los refugios de animales, pero sí se les cobra a los albergues. Entiendo que esto apunta a los pensionados, aquellos lugares en los que se cobra por recibir y mantener a los animales por un tiempo determinado, como un hotel canino o algo así. Ahora, si vamos a utilizar el término «albergue» como programa de albergue pensado como refugio de animales, debemos tener en cuenta que se trata de dos instituciones totalmente distintas. Quizás, cuando se habla del registro y del cobro se debería referir a pensionados de animales u hoteles de mascotas, pero no a albergues caninos.

Diputada Verónica Mato. (FA). No me quedó clara la diferencia entre los albergues y los pensionados u hoteles. Los albergues serían para animales que están en situación de calle, por decirlo de alguna manera, pero me queda la duda con respecto a los pensionados u hoteles.

Rita Rodríguez. Los pensionados caninos son lugares que se instalan como negocios y que ofrecen el servicio de mantener a la mascota durante un tiempo puntual, por ejemplo, cuando la familia se va de viaje o no la puede tener por otro motivo. En este caso, estamos hablando de animales que están en una situación de contención familiar. Entonces, la familia paga para que cuiden a su animal de compañía mientas ella no lo puede hacer. Estamos hablando de un negocio puntual, por lo cual consideramos que sí corresponde, como todo prestador de servicio, que tenga una tasa de habilitación, un registro y demás. Si hablamos de refugio se puede entender que nos referimos a un albergue de animales en situación de calle. En ese sentido, el programa de albergue nacional apunta a contener a la población canina en situación de calle. Si nosotros usamos la expresión «albergue de animales» para referirnos también a los pensionados, estamos generando una polisemia que puede llevar a confusión. Nosotros entendemos el término «albergue» como un refugio o pensionado, pero no como las dos cosas, tal como se presenta en esta ley.

Fuente Imagen: ONG Trato Ético Animal.

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