¿Y SI LEGALIZAMOS TODAS LAS DROGAS?

Exponen: Clara Musto, Milton Romani, y Julio Calzada.

Canelones y Zelmar Michelini, Montevideo.

Martes 28 de marzo. 19.30 horas.

¡¡Sumáte a pensar con nosotros!!

The post Charla ¿Y si legalizamos todas las drogas? appeared first on Sociedad Uruguaya.

En la ceremonia inaugural hará uso de la palabra el Presidente Alejandro Sánchez y el Prosecretario de la Presidencia y Presidente de la Junta Nacional de Drogas, Juan Andrés Roballo.

También harán uso de la palabra el Sub Secretario del Interior, Jorge Vázquez; la Subsecretaria de Salud, Cristina Lustemberg, y el Pro Rector de la Universidad de la República, Hugo Rodríguez.

El encuentro, que dará comienzo a la hora 8:30 en la Antesala de Diputados y se extenderá hasta el viernes inclusive, se dividirá en cuatro bloques.

PRIMER BLOQUE

En el primer Bloque Milton Romani se referirá a la situación en Latinoamérica para luego darle la palabra a la asambleista de Ecuador, María Alejandra Vicuña, quién expondrá sobre discriminación y regulación de los portes de drogas en su país.

El diputado por Costa Rica Marco Vinicio Redondo, por su parte, se referirá a la regulación de la marihuana para usos medicinales, mientras que el diputado Sebastián Sabini informará sobre el camino uruguayo de regulación del mercado.

El módulo, moderado por Rafael Sanseverino, finalizará con un informe sobre nuevos enfoques en políticas de drogas, a cargo de la Representante de la Comisión Global, Zara Snapp.

SEGUNDO BLOQUE

En el segundo Bloque el tema central será “Presente y futuro de la región en materia de políticas de Drogas”, tema que se analizará en dos mesas.

En la primera el diputado chileno Alberto Robles informará sobre los avances legislativos en Chile, mientras que el senador mexicano Alejandro Encinas lo hará sobre violencia, corrupción y alternativas legislativas aplicadas en su país.

De la segunda mesa participará el Secretario General de la OEA Luis Almagro; el Secretario Nacional de Drogas, Raúl Romani; el Secretario Ejecutivo de CONSEP de Ecuador, Rodrigo Velez, y el Secretario Nacional de Drogas de Brasil, Vitore Maximiano.

La primera mesa será moderada por el diputado Luis Gallo y la restante por Julio Calzada.

Fuente Contenido: Prensa de Cámara de Representantes.

Fuente Imagen: www.fotomusica.net

The post Seminario sobre drogas appeared first on Sociedad Uruguaya.

La declaración aprobada es un importante aporte al diálogo y la paz en Venezuela, resultante de la alta calidad de los argumentos y el equilibro en la diversidad de enfoques de los 34 países. El texto consensuado expresa una clara unión de valores y principios fundamentales entre las naciones de América Latina y el Caribe que expresan un perfil renovado en la OEA.

Consultado al respecto, el Representante Permanente de Uruguay ante el organismo, embajador Milton Romani, destacó la intensa participación de nuestro país basado en la línea del comunicado oficial de la Cancillería emitido días atrás.

Con respecto a la declaración emitida, enfatizó que la misma es el resultado de un excelente trabajo de diálogo, así como de negociaciones y consensos logrados durante las 24 horas de sesión, los días 6 y el 7 de marzo en Washington.

En referencia a la petición del gobierno panameño que había solicitado el debate de medidas especiales sobre la situación en Venezuela, informó que como resultado del mismo, la amplia mayoría de naciones las consideraron prematuras e inoportunas en el sentido de que no colaborarían con un clima de paz en el país hermano.

En cambio, “la declaración consensuada y votada por inmensa mayoría respeta al gobierno democráticamente elegido, tiene un claro enfoque de derechos humanos y apoya el camino del diálogo; colabora con el clima de paz que todos buscamos”, informó el Representante Permanente de Uruguay ante la OEA. Agregó que también se incorporó la necesidad de investigar todos los hechos, el amparo del derecho de expresión y reunión pacífica, y de todos los derechos consagrados.

“El consenso alcanzado entre 34 países con ópticas diversas, posiciones contrapuestas, pero que realizaron concesiones mutuas para llegar a un aporte concreto, ha sido el mejor ejemplo y docencia para demostrar que el diálogo es útil, posible y da frutos. Ello constituye, por sí solo, un aporte fecundo para el pueblo venezolano”, concluyó el embajador Milton Romani Gerner.

Montevideo, 8 de marzo de 2014

Fuente: Comunicación e Información Pública

Ministerio de Relaciones Exteriores.

The post OEA aprueba declaración sobre Venezuela appeared first on Sociedad Uruguaya.

Washington Office for Latin American.

Washington 24 de octubre 2013.

Etimologically, “Award” is a “decision after consideration”. That is better than “Premio” que en español es “recompensa que se da por algún merito o servicio”. Para mi sorpresa el sajón “award” parece mas filosófico que el pragmático “premio”. Busque esta raíz etimológica, para explicarme porque yo merecía un premio o mejor an award. Como soy psicólogo también pienso que todo esto es un rodeo, un mecanismo de defensa racionalista para ocultar la profunda emoción que significa este momento. Vinieron desde Uruguay, mi hija Djamila y mi hijo Yamandú. Mis nietas mayores, Delmira y Luna, ya que los chiquitos Anatole, Violeta y León quedaron en Montevideo a buen cuidado, con el resto de mi familia. Está Sonia, mi esposa y compañera de tantos momentos. Mis compañeros de la Misión. Entre Uds., hay entrañables amigos y amigas y Compañeros, o sea que “comparten el pan” en esta cena de humanos por los derechos. Además de las amistades que voy a hacer en esta memorable noche.

Este premio que recibo con gran alegría, es un reconocimiento a un esfuerzo personal, pero con una inevitable implicancia colectiva. No es modestia: este premio lo recibo en nombre de muchos y muchas, algunos que ya no están. Porque la defensa y lucha por los derechos humanos es por naturaleza y por objeto, los colectivos humanos. Hay un momento de ética individual, de decir “Yo en esto estoy implicado” o como canta Serrat, “entre estos tipos y yo hay algo personal”. Pero a la historia concreta la mueven los grupos humanos en solidaridad. Enfoque fundamental en una época donde el pretendido fin de las ideologías nos ha hundido en el más falaz de los individualismos consumistas. La desigualdad como estilo de vida y en el “tanto vales tanto sos”. “Hace la tuya”… y también ”cual es la mía” o sea que coima me corresponde. Nuestras cárceles están llenas de pobres, negros y enfermos. Porque, un consumidor es, ya sabemos, un tema de salud. Los bancos prestigiosos que lavan dinero pagan multas. Eso es desigualdad.

Quizás muchos me conocen, por la predica tendiente a fortalecer un matrimonio difícil: drogas y derechos humanos. Hace ya 9 años que estoy en diferentes planos que tiene el fenómeno complejo de las drogas. Fui Secretario General de la Junta Nacional de Drogas, designado por el primer Presidente de izquierda en Uruguay, el Dr. Tabaré Vázquez y ratificado por José Mujica, con el que compartimos también otros tiempos. Gestionamos y pusimos las bases para una nueva política de drogas e iniciamos en el plano internacional, (empezando en Viena, pero también en toda America) por exigir la apertura de un debate, primer derecho democrático que tiene un estado y una comunidad para decidir. Quebrar al paradigma prohibicionista en un punto esencial: el enfoque moralista, puritano que niega esa posibilidad. Tiene palabras herejes, que no se podían nombrar como “reducción de daños” y “gestión de riesgos”. Absurdo.

Garantizar además la preeminencia del derecho internacional de los derechos humanos sobre el sistema de fiscalización de drogas. Terminar por ultimo con esta catástrofe que significo la llamada guerra contra las drogas, que agrega mas daños que los que pretende erradicar. Resulta que hay cierta interesada miopía, porque mientras invertimos muertos en el sur para evitar el flujo de cocaína, en el norte consumidor, donde quedan las ganancias del negocio, la liberalización y legalización de las armas esta muy vigente. Les puedo asegurar que al menos, las armas hacen tanto daño como las drogas. Me siento gratificado por el Informe sobre Drogas de la OEA con el que hemos colaborado y por el dialogo político que se abrió con la Declaración de Antigua.

Uruguay recorre, dentro de la integralidad y de una gama variada de propuestas de educación, salud y desarrollo asociado a las políticas de drogas, un camino para regular el mercado de cannabis. Como lo esta haciendo Estados Unidos en dos de sus Estados: Washington y Colorado. Es, una experiencia alternativa a la actual regulación. Que funciona, mal, a través de la interdicción, la aplicación de la ley penal y la represión.

Pero permitan compartir otro faceta de la historia. Que viene de mas lejos.

“Volver a los 17” canta Mercedes Sosa y Violeta Parra. A esa edad, junto a otros jóvenes revolucionarios queríamos integrarnos a la epopeya del Che. Si, estábamos decididos a sumarnos a esa lucha.

Fuimos estudiantes rebeldes e inquietos. Del lado del poder, crecientemente autoritario, encontramos la represión más brutal. Una noche mataron a dos estudiantes en la calle, compañeros míos. Encerrados en la Universidad sitiada, con miles de heridos alrededor, tome la decisión de recorrer el camino de la lucha armada. Como nuestro Presidente Mujica, y muchos, recorrimos ese camino.

El, como diez mil compatriotas, fueron presos y torturados. Con el golpe cívico militar y con 23 anos, Djamila recién nacida, (Yamandu nacería argentino) escapamos como otros, hacia Argentina. Tres años después, el golpe militar de Videla. Comenzó una cruel persecución. Asesinaron a ilustres legisladores como Zelmar Michelini y Héctor Gutiérrez Ruiz, junto a los tupamaros Rosario Barredo y Whithelaw Blanco, a la maestra Telba Juarez. Operación Cóndor empezó en esa fecha contra todos los opositores, incluido la fuerza política que integro, el Partido por la Victoria del Pueblo del Frente Amplio que tiene 30 hombres y mujeres desaparecidos. Incluidos varios niños y niñas que buscamos, y reencontramos… que de alguna manera hoy tambien están acá, siempre en nuestros corazones: Mariana, Anatole, Victoria, Simon, Amaral.

Fue cuando los uruguayos conocimos el coraje, la solidaridad de WOLA. La primer misión humanitaria que visitó Uruguay estaba integrada por Jo Marie Greinsgreiber. Una amiga que hice, como Joe, a distancia. La conocí por los papeles clandestinos que nos llegaban a Buenos Aires, donde permanecimos a pesar de los asesinatos y desapariciones. WOLA apoyo a Zelmar, a Wilson y a Juan Raúl Ferreira y a tantos otros, cuando estuvieron acá denunciando ante el Congreso, estableciendo vínculos con ese grande que fue Edward Koch.

Un día conocimos a unas madres que se reunían en la Iglesia de la Santa Cruz y que caminaban -siguen haciéndolo- todos los jueves en Plaza de Mayo. Conocimos a las Abuelas. También al querido Emilio Fermín Mignone y a Augusto Conte, a la jueza Alicia Oliveira y Noemí Labrune, Carmen Lapaco. Junto a los pocos sobrevivientes uruguayos como Alberto Correa, Rosina Harley, Mónica Parada, Octavio Carsen, el Negro Bentancour, Aníbal Collazo, Lelia González conocimos, participamos y aprendimos mucho en el CELS y del aguerrido movimiento de derechos humanos argentinos Porque fue un aprendizaje. Ayudamos a organizar y forjar el movimiento de madres y familiares en Uruguay. Aprendimos de la experiencia pela amnistía en Brasil.

La izquierda latinoamericana, no tenía, algunos todavía son necios y no entienden, incorporada esta faceta de la lucha radical democrática por los Derechos Humanos. Limite del horror fue, como en la humanidad, nuestro aprendizaje para afirmar una nueva dimensión ética y política; solidaria. Fue en defensa de la vida y la libertad, contra el terror que se adueñó en nuestros países y que uso todo el aparato del Estado para secuestrar y desaparecer. Intentando impregnar de temor a toda la sociedad. Cáncer letal que acompaño la restauración democrática en el régimen de impunidad que hemos revertido, pero igual persiste. Porque democracia es el gobierno del pueblo, con la confianza y sin temores a la convivencia pacifica. Conociendo toda la verdad y haciendo justicia. Es impensable un desarrollo humano sin estos pilares.

Luego de la SHOA es decir la “Catástrofe”- la humanidad hizo un quiebre y pretendió generar las medidas para un nunca mas. Sin embargo, se repiten, shoas periódicamente y quizás tengamos que, como reza un anuncio que hoy se puede leer en el campo de Mauthaussen: “Estad alertas”, de que no se vuelva a repetir. Es una ética inmanente. Es un desafío cultural, pero también político, jurídico y humanitario. El juzgamiento de los responsables no es un acto de vindicación en la carne de cada torturador. Aunque repare al torturado. Es un acto simbólico de restauración de nuestra humanidad. El desafío esta -como afirmo Bruno Bethelheim, sobreviviente de Dachau, que vino a EEUU y se desesperó porque nadie quería ver lo que estaba pasando en los campos de exterminio- en el triunfo de la pulsión de vida contra la pulsión de muerte”.

The post Milton Romani recibió premio de DDHH en Wola appeared first on Sociedad Uruguaya.

“La segunda tarea que le voy a encomendar tampoco es fácil. Luego de la exclusión de Cuba de la OEA, su Consejo resolvió levantar las sanciones a ese país -lo cual celebramos y nos alegra muchísimo-; sin embargo, Cuba no se ha reintegrado a la OEA”, expresó Baráibar en la Comisión de Asuntos Internacional que aprobó la venia de Romani, al igual que lo hiciera el miércoles 16 de mayo el plenario del Senado.

En lo personal, agregó Baráibar, “comprendo mucho a Cuba, su gobierno y su revolución, que no quieren que estén golpeando contra situaciones que son claramente de su incumbencia interna, ni que un ámbito internacional los siente en un eventual ‘banquillo de los acusados’ y considere lo que debe hacer o no Cuba con su realidad nacional”.

De todas maneras, “sería bueno conversar con los cubanos y su Gobierno, así como también con los americanos y su Departamento de Estado -seguramente, se podrá hacer después de que tengan lugar las elecciones- a fin de generar un puente, algún ámbito, instancia o seminario -aunque no tuviera una integración plena- en el que pueda darse un intercambio de ideas en torno a esa relación”.

“Lo que sin lugar a dudas es malo es que el tema haya quedado absolutamente congelado y que nadie hable de él. Es muy malo porque significa que hay algo incrustado en el sistema interamericano; es absolutamente anormal y no promueve un desarrollo sano de las relaciones regionales”, reflexionó el parlamentario del Frente Amplio.

Fuente Imagen: es.wikipedia.org

The post Baráibar pide a Romani por reingreso de Cuba a la OEA appeared first on Sociedad Uruguaya.

Existe una mayor apertura a nivel hemisférico y mundial para debatir los modelos de las políticas de drogas y América Latina se ha posicionada en el debate de una forma más independiente y asertiva. En el contexto de los debates más amplios sobre las políticas alternativas de drogas que se están desarrollando en los países de la región y en foros multilaterales, WOLA se complace en iniciar una nueva serie de ensayos con un informe de Milton Romani Gerner, Embajador Itinerante con Misión Especial ante Organismos en Drogas y Derechos Humanos de Uruguay.

En “Los de atrás vienen conmigo”, el Embajador Romani supone un desafío para la sociedad civil de América Latina y el liderazgo político a conectar a la reforma de políticas de drogas con agendas más amplias de desarrollo e inclusión social.

El ensayo provee un comienzo apropiado para nuestra nueva serie de ensayos, Sobre la mesa: Profundizando el debate democrático de políticas de drogas en América Latina. Al invitar la reflexión y el discurso crítico, la serie de ensayos aspirará a enriquecer e informar a los debates actualmente en proceso, ayudando a apuntar hacia políticas de drogas más efectivas e humanas.

Amablemente agradecemos sus comentarios.

Atentamente,

John Walsh Coordinador Principal para el programa de Políticas de Drogas(202) 797-2171; jwalsh@wola.org

© Washington Office on Latin America | Tel: (202) 797-2171 | www.wola.org

http://www.wola.org/sites/default/files/downloadable/Drug_Policy/Milton_Romani-April_2012.pdf

The post El problema de las drogas en America Latina: derecho al desarrollo y regulación de mercados appeared first on Sociedad Uruguaya.

Así lo expresa la diaria en su edición del lunes 30 de enero con la firma de la periodista Lourdes Rodríguez.

Durante 2011 se conformó el Grupo de Trabajo Especial de Reflexión sobre el Funcionamiento dela CIDHpara el Fortalecimiento del SIDH que se puso a consideración del Consejo Permanente. Como el nombre lo sugiere, el objetivo era revisar todos los mecanismos de funcionamiento dela CIDH, como los criterios de aplicación de medidas cautelares y los procedimientos de elección del secretariado ejecutivo o de admisibilidad de casos.

El 13 de diciembre, en la reunión de cierre, Ecuador planteó que entre las recomendaciones del informe final se incluyeran seis puntos que en los hechos significaba, en palabras de Romani, “un intento de arrancarle la cabeza” ala Relatoría Especialparala Libertadde Expresión. Finalmente, se incluyeron tres de los seis puntos, pero las reacciones desde la sociedad civil organizada en diferentes países latinoamericanos no se hicieron esperar, incluyendo a Human Rights Watch.

En Uruguay, a través de un comunicado, el Centro de Archivos y Acceso ala Información Pública(Cainfo) solicitó al canciller Luis Almagro que nuestro país “no acompañe enla OEAuna serie de recortes a las competencias y atribuciones” de la relatoría en planteos impulsados por Ecuador, ésta “no se podrá” volver a realizar, “no podrá recibir fondos provenientes de donaciones de países y organizaciones” y estaría sujeta a un “código de conducta”.

Esta relatoría fue creada en 1997 y a diferencia de las otras siete existentes,la Especialparala Libertadde Expresión está a cargo de una relatora con dedicación exclusiva designada porla CIDH. Estole permite obtener financiamiento externo y en consecuencia emitir informes anuales de cada país en torno a la violencia contra periodistas, la criminalización de la libertad de expresión, la censura indirecta, el acceso a la información y la diversidad en el debate democrático.

Se vota

El informe del grupo de trabajo, con los tres puntos en cuestión incluidos, se presentó y se votó el miércoles 25 de enero durante la sesión del Consejo Permanente dela OEA, celebrada en Washington. En ese marco, Romani brindó un informe en el que Uruguay “dejó constancia” de que estas recomendaciones “pueden limitar las funciones y labores” de dicha relatoría y lograrán “quitarle visibilidad, impacto y trascendencia a este tema”.

En diálogo con la diaria, Romani, de vuelta en el país, destacó que Uruguay fue uno de los tres países que mantuvieron esta “postura terminante”, además de Panamá y Costa Rica. No obstante, acotó que durante la sesión “no hubo enfrentamientos” y que países como Nicaragua, que “se esperaba que intervinieran a favor de Ecuador, no lo hicieron”, y señaló como “un hecho llamativo” que Venezuela no interviniera en el debate.

“Hubo un intento de arrancarle la cabeza a la relatoría, pero para decirlo en términos futboleros hubo un empate y pelota al medio”, comparó. Romani recordó que las recomendaciones del informe no son obligatorias ni vinculantes para el Consejo Permanente dela OEA, aunque “tienen fuerza desde el punto de vista político”. A su vez, aclaró que Uruguay votó el informe ya que “se trabaja sobre el consenso”. El organismo no tiene plazos para pronunciarse pero se estima que el secretario general dela OEA, Miguel Ángel Insulza, presentará a la brevedad un informe de avance.

Uruguay toma esta “posición firme” antela OEA, en momentos en que el Estado se enfrenta al cumplimiento de dos fallos adversos emitidos en 2011 porla Corte Intermericanade Derechos Humanos, el de Gelman y el de los ex ahorristas del Banco Montevideo. Sobre este punto Romani indicó: “Uruguay se la bancó y lo está aceptando. En el caso de Gelman, no lo vivimos como un estigma ni una piedra en el camino, lo interpretamos como una manera de resolver algunas cuestiones internas y de verlo como oportunidad para promover los derechos humanos”.

Armas, drogas y tío Sam

Luego de la votación del informe con recomendaciones, se produjo un encuentro de dos horas entre el embajador uruguayo e Insulza a instancias de este último. “A Insulza le pareció muy importante la postura de Uruguay”, trasladó Romani. Además del fortalecimiento del SIDH, los jerarcas abordaron el comercio ilícito de drogas y armas, y la relación de Estados Unidos y América Latina en estos dos aspectos. Con respecto a las drogas, Romani destacó que hubo acuerdo “en la necesidad de abrir un camino para detener el fenómeno”. “Hay preocupación de Estados Unidos de acercarse al tema, de asumir y aceptar definitivamente que la problemática es una responsabilidad compartida y no es exclusiva de los países productores. Y es una preocupación abrir un espacio de debates acerca de los modelos y estrategias para el combate de drogas, para que haya apertura a la discusión”, explicó. Añadió que en este contexto se hizo notar el “alto comercio” de armas del norte hacia los países sudamericanos. Consultado sobre las responsabilidades concretas de Estados Unidos, el jerarca uruguayo reparó en “los niveles de consumo” de ese país y en “los niveles de permeabilidad que tiene la frontera norteamericana para que entren drogas y salgan armas”. Durante el diálogo con la diaria, Romani cuestionó la crítica que se le hace a la hegemonía que Estados Unidos y Canadá tienen en el SIDH. “Debemos repensar hasta qué punto los países latinoamericanos no le regalamos en esa hegemonía al no ponernos de acuerdo para disputarla”, consideró.

Fuente: la diaria. www.ladiaria.com.uy

The post Uruguay cuestionó ante la OEA intento de Ecuador de “arrancarle la cabeza” a la Relatoría para la Libertad de Expresión appeared first on Sociedad Uruguaya.

Día: Lunes 25 de Julio.

Lugar: Anfiteatro del Ministerio de Relaciones Exteriores (Colonia 1206, planta baja).

Horario: 15:00 horas.

Fuente: Presidencia de la República. www.presidencia.gub.uy

The post Jornada sobre políticas de drogas en la región y en el mundo appeared first on Sociedad Uruguaya.

En el acto de apertura el Lunes 4 de abril a la hora 9 participarán el prosecretario de la Presidencia de la República y presidente de la Junta Nacional de Drogas, Diego Cánepa y el secretario de la Junta Nacional de Drogas, Milton Romani.

Algunos de los temas a desarrollar en la oportunidad por los expertos son:: revisión internacional de las políticas de control de drogas basadas en la evidencia científica, estrategias del control de la oferta y la demanda en el abordaje de la problemática de drogas, programas e Intervenciones específicas sensibles a las tramas de género, programas de tratamiento diseñados específicamente para mujeres, mujeres embarazadas y sus hijos, eficacia de las intervenciones y políticas sobre el alcohol.

En la oportunidad, el Dr. Babor presentará el libro “Políticas de drogas y el Bienestar publico”, trabajo que pretende identificar las principales políticas desarrolladas actualmente en el ámbito de las drogodependencias y evaluar su eficacia a la luz del conocimiento científico disponible. La Organización Panamericana de la Salud (OPS) eligió como sede a Uruguay para la presentación oficial de la versión en español del referido libro.

Se realizará en el Paraninfo de la Universidad de la República.

The post Foro “Avances y Desafíos en Políticas de Drogas Globales” appeared first on Sociedad Uruguaya.

Lic. Milton Romani Gerner1.

Es preciso insistir en la complejidad de fenómeno de las adicciones. Término que alude al campo siempre ambiguo de lo patológico. El fenómeno de las drogas, tiene un capitulo problemático, no únicamente en el registro adictivo. Y tiene una historia donde el placer y el goce, el re-ligare y la necesidad de calmar los dolores del cuerpo y del alma, registran un uso cultural de drogas con un sentido y con un control auto construido. Culturalmente también, el tema ha sido capturado por la literatura, la sociología, incluido los mitos, y fundamentalmente por la clínica médica y psiquiátrica dentro de la soberanía de la sustancia toxica y solo en sus efectos problemáticos.

Traducido, instalado y potenciado por la Vulgata2 mediática como representación social y comportamiento cultural en clave de alarma social. Las sociedades parecen necesitar de un Fetiche que se transforma en chivo expiatorio, cordero ritual que libera los pecados del mundo. En clave postmoderna “mis pecados”. La de los otros, la del Otro, que se arreglen como puedan. Luego tiene la tendencia a ocultarse como si fuera un tabú que no se puede analizar, pensar, debatir y abordar en términos ciudadanos. Dolor, malestar cultural, “hechizo” colectivo que parece revelar que las drogas y los comportamientos adictivos están más allá del consumo individual de sustancias. Producción de subjetividad que es inherente a las necesidades humanas de la sociedad y cultura actual.

Síntoma de un malestar, construye sus propias defensas en forma colectiva y arma sus propias configuraciones. El complejo entramado vincular parece ser una clave

¹ Licenciado en Psicología. Secretario General de la Secretaria Nacional de Drogas-Junta Nacional de Drogas-Presidencia de la Republica. Docente de Psicopatología. Ex docente de Apex-Cerro (UDELAR)- Técnico Nuclear (CNEA)

² Versión de la Biblia en latín corriente del siglo V. El objetivo de la Vulgata era ser más fácil de entender y para divulgar entre las clases populares. La mayoría de los medios de comunicación en el formato comercial pretenden difundir el pensamiento único de manera “entendible”. El formato de noticieros, en nuestro medio, todos con igual formato, sin seguimiento periodístico de los temas, compiten sobre las mismas noticias, con los mismos códigos, con la misma presentación e idénticos actores. Una Vulgata. Donde también hay que reconocer el valeroso esfuerzos de muchos comunicadores que están en un trabajo serio de resistencia cultural a esta hegemonía antiprofesional

explicativa que trasciende la triada “sustancia-sujeto- contexto”. Se eleva como episteme que guía tanto la clínica como algunas líneas explicativas. Regístrese que a veces la mirada es solo dual (sustancia sujeto) y generalmente circula solo con la soberanía absoluta de la sustancia.

La experiencia que hemos realizado desde la construcción de políticas publicas hecha algunas luces sobre la complejidad enunciada. Da algunas pistas, solo algunas, para su abordaje con una mirada productiva y con la pretensión de reducir los aspectos dolorosos, riesgosos y emergentes que involucran a toda la polis. Nosotros partimos de un enfoque vincular, donde el entramado social, la construcción cultural y el enfoque político multidimensional, son constitutivos del problema. Definido así, lo acerca al desafío humano, a la construcción colectiva de la convivencia y de lo cultural. Tomamos distancia de lo que llamamos “teoría flagelar” que en un mismo movimiento coloca el problema fuera de los sujetos humanos y lo coloca “en lo infeccioso”, ajeno a la potencia de nuestros vínculos, definido a partir de la “voluntad” y de la moral. Flagelo viene de castigo de Dios, y luego de las plagas infectocontagiosas, donde los sujetos somos huéspedes involuntarios. La salud pública ya ha demostrado que incluso en estas, el papel de los colectivos y las políticas de salud son algo más que medidas preventivas. Explican el fenómeno.

En la Estrategia Nacional sobre el Problema Drogas definida por la Junta Nacional de Drogas plasmamos nuestra concepción:

“(…) Se trata de un problema social complejo, multidimensional y multicausal, fuertemente anclado en los factores políticos y culturales de la sociedad y la comunidad, que exige una presencia activa del Estado en sus obligaciones fundamentales y una participación activa y protagónica de la sociedad, desplegando un fuerte compromiso en todas las áreas de la administración y las redes sociales de organizaciones de la sociedad civil

“(…) abordar la complejidad del uso problemático de drogas y el trafico ilegal de drogas y el lavado de dinero, en un enfoque de continuidad y complementación de acciones de las diversas áreas de intervención, bajo el concepto de responsabilidad compartida estado y sociedad. De presencia rectora del Estado impulsada desde la Junta Nacional de Drogas, en su responsabilidad de construir políticas publicas y de garantizar derechos y garantías inherentes a los derechos humanos individuales y colectivos. Estrategia que asume la política como un continuo con un enfoque plástico y singular que va desde la promoción de hábitos y valores saludables, prevención primaria y secundaria, enfoque de

³ Estrategia Nacional sobre el Problema Drogas 2005-2009: www. Infodrogas.gub.uy

⁴ ABBOTT, EDWIN A. PLANILANDIA Una novela de muchas dimensiones. © 1992, Seeley & Co., Ltd., London. José J. de Olañeta, Editor Palma de Mallorca.

PLANILANDIA, publicada por primera vez en 1884 con el pseudónimo «A. Square»2, ha ocupado un lugar único en la literatura científica fantástica a lo largo de un siglo.Esta encantadora narración de un mundo bidimensional, obra de Edwin A. Abbott (1838-1926), eclesiástico inglés y estudioso de Shakespeare, cuya vocación eran las matemáticas, se ha hecho famosa como exposición sin par de los conceptos geométricos y como una sátira mordaz del mundo

jerárquico de la Inglaterra victoriana.

reducción de daños, tratamiento y rehabilitación, reinserción social y control de la oferta y lavado de activos.

(…)Considera la política de drogas como una construcción y un debate permanente entre la sociedad y el Estado, anclado en las Políticas Sociales del gobierno, al servicio de los sectores más vulnerables y contra la exclusión social y ciudadana, desde una perspectiva de derechos y garantías, convocando a un compromiso interinstitucional e intersectorial bajo la consigna de “Problema drogas: compromiso de todos”. ³

Algunos enfoques fundamentalistas intentan hegemonizar impulsando una mirada única indiscutible e imperativa. Miradas clínicas y políticas duras que atraviesan todas las practicas. Los fundamentalismos no son solo de corte político o religioso en la actualidad. El tema drogas en la medida que incorpora una impronta equívocamente “milagrosa” es proclive al pensamiento mágico, al puritanismo vacuo y a todo tipo de tipo de receta inamovible. En un campo donde hay mas preguntas que respuestas parecería que la amplitud y variedad de abordajes seria mas que deseable. Paradojas tiene le vida: este tipo de mirada por su rigidez se convierte en el problema del problema. El pensamiento único, lo único que produce son moldes de Planilandia,4 (aquel mundo plano que se alarmó cuando lo visita una esfera) Y ya sabemos que la realidad tiene no solo tri dimensión, sino flujos, intensidades, colores y variedad de configuraciones. Por suerte y para nuestro goce.

Por otra parte hay enfoques muy lícitos que en aras de impulsar un debate necesario sobre el marco legal de la circulación de drogas, de su despenalización a veces recurren a otro tipo de reduccionismo. En un error de argumentación minimizan los riesgos individuales y colectivos de sus usos (bajo el argumento discutible del liberalismo individualista de la soberanía del cuerpo), reducen las amenazas reales de los grupos criminales que devienen del capitalismo salvaje. Presentan una

⁵ Una popularización de los ambientes PSI, pretende referir que a-dicción alude a lo no-dicho. Si se usaras el deslizamiento metonímico con pretensiones metafóricas, seria, al menos excesivamente general. En definitiva lo no-dicho es un dato de varios fenómenos psicológicos. Pero etimológicamente es incorrecto: el latín no tiene prefijos y proviene de adictas o sea adjudicado o dedicado según Corominas.

solución simple, que por su sola enunciación libera el marco prohibicionista y resuelve también todos los problemas. Parece al menos un poco más difícil. Con infinidad de aristas que no se resuelven de un solo golpe. Requiere pienso, alianzas, caminos escarpados y difíciles donde hay que dar atención a otras dimensiones.

De esa complejidad también aprendimos desde la función pública: se puede avanzar en un cambio de paradigma, más humanos, más debatible, pero sin simplificaciones. De todas maneras el debate planteado hay que encararlo sin prejuicios y es totalmente pertinente.

¿Somos esclavos?

Referirnos solo a las adicciones, al adictus que viene del latín “adjudicado” (mas precisamente de los guerreros vencidos que se adjudicaban como esclavos en la época romana5) nos esclaviza y nos adjudica solo a una esfera restringida del problema. Es evidente que vínculos adictivos pueden expresarse en una variedad de actividades humanas que tienen un patrón de comportamiento muy similar. Sin ir mas lejos el juego, o ludo terapia…que no es precisamente la rayuela, sino que es para ganar dinero. Aunque sea a la rayuela.

Repasemos las pistas de cómo se presenta el problema “en sociedad”:

Tiene la misma secuencia simplista y falsamente moralista: los males de la sociedad son por culpa de “la droga”. En singular. La corrupción, la miseria, la deserción escolar, el delito, la violencia, todo es por culpa de “la droga”. Es una forma de apartar el problema, de no integrarlo y de hacer campañas polítiqueras y mediáticas que generan un daño social mayor.

El reduccionismo y la simplificación son de los peores tóxicos que alteran nuestra mente y modifican nuestro comportamiento. La formulación de políticas publicas a partir de ellos es iatrogénico. Realimenta el circuito toxico. No solo se cometen “daños colaterales”, se parte de supuestos falsos.

Somos categóricos: el consumo de drogas, de circulación licita (que causan graves daños como el alcohol y el tabaco) como la de estatus ilícito, son la expresión de un gran malestar y dolor social. El tráfico de pequeño porte es un problema social que hay que atender. La proporcionalidad de la política criminal sin impunidad y con

equidad es una guía fundamental para la economía de la fuerza del Estado. Reprimir sin ton ni son, genera daños irreparables. Gasta mucho y mal. No se trata de inhibir el uso legítimo de la fuerza. Se trata de ser eficientes en la integralidad del enfoque, que reparte cargas y compromisos.

El mundo tiene una sucesión de actas de fracasos en este campo. El enfoque bélico, caratulado como “guerra contra las drogas” no solo no ha reducido sino ha agregado daños. Se abren caminos nuevos. Evidencias científicas y fácticas, buenas y malas prácticas en diversos campos comienzan a aportarse como un camino sinuoso pero fértil desde la óptica de una lucha cultural y política por otro paradigma. Se ha instalado un gran debate. En la región y el mundo. Uruguay se debe en un tema tan delicado y sensible un debate serio, responsable, democrático que contemple todas las miradas, basado en las múltiples dimensiones y con evidencia científica y buenas practicas. Se ha formado una Comisión Especial sobre Adicciones en la Cámara de Diputados. La Asociación Psicoanalista del Uruguay y todas las entidades científicas deben aportar lo suyo.

En este debate, la soberanía del respeto y ejercicio de los derechos humanos es una base fundamental. So pretexto de la amenaza y la alarma se han cometido y se hace todo tipo de barbaridades. Se termina generando lo que se quiere evitar. Uruguay en los foros internacionales forma parte activa de este movimiento renovador, liderando posiciones que lo han prestigiado.

Geopolítica y otras hierbas: “la guerra contra las drogas”

Hay un uso abusivo no solo del consumo y trafico de sustancias. Sino de la alarma publica y del clima de guerra que en realidad es funcional a intereses geopolíticos de grandes potencias. Desde las denominadas Guerras del Opio que sometieron a China a la voracidad comercial de las potencias de la época, la lógica de la guerra derrocha violencia mal usada y genera daños en beneficio discutible de la Nueva Cruzada contra el Mal. La definición de “guerra contra las drogas” en la década del 70, como un tema de Seguridad Nacional de EEUU, potencio una andamiaje internacional, impulso una nueva versión de las Convenciones Internacionales, con la creación de comisiones nacionales al más alto nivel (aunque no tuvieran sentido) una Estrategia Mundial centrada en determinado paradigma que hoy se comienza a revisar. A nivel hemisférico, se transformo en misión central de los cuerpos militares en la mayoría de los países, la presencia de bases militares con funciones múltiples, la invasión de Panamá, el bombardeo de cultivos de hoja coca en Bolivia, el uso de agrotóxicos para los plantíos. La intensificación de penas sin ningún tipo de proporcionalidad y el uso indiscriminado de la fuerza represiva sin ningún criterio focal. Como en una exaltación maniaca y descontrolada se suma la desregulación financiera que en el 90 convirtió a muchos de nuestros países como paraísos fiscales donde se lavaba dinero y el apañamiento de varios gobernantes corruptos vinculados al narcotráfico. America del Norte sigue siendo el 75% del mercado consumidor de cocaína, pero los costos humanos los sigue poniendo el sur. La responsabilidad común y compartida sigue siendo un desafío en materia de cooperación internacional que avanza pero muy lentamente.

Descentramiento positivo

Los intereses económicos vinculados al trafico ilegal y que tienen un continuo en la fase licita vía lavado del dinero, muestran otra faceta de la trama vincular. Delito organizado y lavado son parte del problema.

Las drogas son mercancías. Con su cuota de fetichizacion y enajenación. La ilicitud potencia en forma paradójica el fetiche. Su capacidad de alterar el pensamiento y las conductas lo mismo. Pero además los recubre otro vínculo fetichizado: el dinero. Descentrar el tema de la sustancia y del consumidor adictivo, adjudicar y comprometer en las responsabilidades sociales y culturales en la que todos estamos implicados es más que un enfoque clínico posible: es una forma eficiente y democrática de co gestionar los riesgos y co construir los controles sociales que permitan un desarrollo humano. Desplegar el entramado social y los compromisos necesarios para su abordaje sano, humano y eficiente. Le hemos denominado descentramiento positivo por cuanto no se desentiendo de las acciones específicas en la materia.

La construcción del fetiche o hechizo (según Corominas el termino proviene de una mala pronunciación de los negros-otra vez esclavos- del portugués feitizo por hechizo) va mas allá de la consideración marxista del papel de la mercancía u objeto. Visualizar y desarmar este “hechizo” cultural es apuntar al nudo central del consumo y trafico salvaje. Que ataca al pensamiento. Promueve el acto e invalida la sanción ética por la divisa darwinista del éxito individual por sobre los demás. El daño social no importa. El Otro no importa. “No podemos andar preguntando si el que trae un capital para invertir es narcotraficante o viene a lavar dinero. Lo importante es la inversión”. Es una versión muy restringida del verdadero empresario visionario que sabe que la inversión chatarra es de corta duración porque convierte “a la plaza”, en país de chatarra.

Otras pistas sobre el malestar social

El consumo de pasta base de cocaína, un precursor y/o subproducto del clorhidrato de cocaína se instalo de la mano de algunas variables de interés:

El rígido control ejercido contra los precursores químicos (usados en los grandes laboratorios de la zona) obliga a una nueva territorializacion en la producción de la cocaína. Las famosas cocinas de menor porte que dedican su esfuerzo principal al clorhidrato for export y nuevos productos para la zona. Producción excedentaria de hojas de coca en Bolivia que a pesar de los esfuerzos de una erradicación consensuada del nuevo gobierno sigue siendo un problema regional. Nuevo marketing del narcotráfico que encuentra un nuevo mercado extendido con la crisis del 2001-2002 para colocar productos de menor precio y menor calidad. Nuevas

⁶ Castaño Pérez, Guillermo. Magíster en Drogodependencia Universidad Complutense de Madrid.:Coordinador Post Grado en Fármacodependencia Universidad Luis Amigo Medellín Colombia

“Perspectivas para el desarrollo de la investigación sobre cocaínas fumables. Efectos Neuro-psico-bio-Farmacologicos de las Cocaínas fumables”

poblaciones marginalizadas que generan redes ilícitas de sobrevivencia y consumos salvajes que realimentan dicho mercado. Diseminación comercial que tiene como efecto plus, la distracción policial en varios frentes, permitiendo el desarrollo del gran negocio: la cocaína. Esto es asi.

Otra pista: la pasta base no es una droga”buena”, que seduce, de la que su usuario esta enamorado. Es maldecida, no querida. Genera un craving con un displacer intenso. El flash hedónico es referido por los pastabasero como excesivamente fugaz. Si de fugacidad hablamos…

El Dr. Mg. Guillermo Castaño, investigador colombiano en cocaínas fumables se hace preguntas en el terreno de las neurociencias que se correlacionan con la clinica y el trabajo de campo en territorio:

“(…) el efecto reforzador positivo en el caso del clorhidrato se da a partir del sistema de recompensa sobre las vías dopaminergicas produciendo un incremento importante de este neurotransmisor, tras el bloqueo de su recaptación en el área presinaptica, lo que produce placer, estimula el consumo, y por tanto el desarrollo de dependencia”

(…) La tolerancia e intoxicación aguda y quizás la presencia de un Síndrome de Abstinencia subagudo (presente aun en consumo activo) manifestada como una “bajada” tan insufrible y rápida que es la que provoca su uso compulsivo, han hecho famosa la frase “el crack y el basuco son el sueño del traficantes y la pesadilla del adicto” “¿Porqué si se sufre con el consumo de pasta base los consumidores la buscan? los psicoanalistas han hablado del goce masoquista, una explicación desde los postulados de Freud y Lacan, pero seguramente ameritan estudios neurobiológicos.”

(…) ¿Si el efecto de recompensa es negativo que explica la dependencia?6

Otra pista: el enorme desbalance en la “alarma” de los efectos del consumo abusivo de bebidas alcohólicas. No figuran en las estrategias antidrogas del mundo a pesar de la evidencia científica del poli consumo y co morbilidad.

8

⁷ IV Encuesta de Hogares 2006. Observatorio Uruguayo de Drogas. Secretaria Nacional de Drogas-JND. www. infodrogas.gub.uy

Hay una relación de cien a uno de consumidores problemáticos de alcohol con respecto a los de pasta base. 7 Las secuelas del uso abusivo tienen enorme costos humanos, económicos y sociales. Culturalmente, desde las dionisiacas hasta la eucaristía, el alcohol esta “integrado”. Es mas difícil visualizarlo por aquello que todos bebemos de la misma copa. Y porque hay una medida que no es problemática. Allí es donde la frontera entre el problema y la cultura del goce nos alumbra y pone señales de alerta para definir “problema”.

Vacío existencial, vértigo civilizatorio, vacío ético.

Permitan una analogía con lo que llamo el vacío consumista. La “pig law”: el cerdo come y nunca se sacia. No se como se correlaciona con la ley del deseo.

La cultura actual pretende basarse en los miles de objetos que se van sucediendo con un vértigo difícil de ser pensado. Crisis de distribución de bienes en el capitalismo. La intoxicación aguda que recibimos desde los medios masivos de difusión esta formateado por un marketing comercial: vender más. El formato del espectáculo y de la alarma amarilla-naranja o roja incluso para el pronostico del tiempo esta en función de vender todo. Se realimenta y forma una configuración por un imaginario popular que actúa como reforzador negativo, valga el termino. Es una relación totalmente asimétrica, pero el desafío cultural es a dos puntas. Acá se trata de una resistencia cultural necesaria y posible.

El inmediatismo, el video clip, la marca, la alarma. Si rastreamos en cada una de ellas podremos encontrar una analogía con los iconos que caracterizan al consumidor problemático de drogas y su constelación psicopatológica. La alarma mediática lejos de alejar o de prevenir problemas, promueve, comercializa gratis algunas marcas de drogas o algunos formatos delincuenciales. Para el botija anónimo y sin identidad que sale en la tele filmado por las cámaras del comercio rapiñado, no es disuasivo en absoluto. Es promocional. Está chocho de salir en la tele. Hay una fractura brutal de los códigos donde se mueve el país integrado y el

⁸ Viñar Marcelo: Mundos adolescentes y vértigo civilizatorio. Editorial. Trilce: “Cuando el adolescente llega al mundo del tercer milenio (del rock y la informática) ya no hay meta relatos o discursos de utopía encarnados en la autoridad sólida de las figuras patriarcales, sino los patrones fluidos y cambiantes de la modernidad líquida: ya no hay un establishment social al que aherir u oponerse, sino una sociedad fragmentada donde hay que inventar o construir un intersticio para introducirse y lograr un itinerario que de consistencia y sentido a la propia existencia”

⁹ Kliksberg, B: Ética y gerencia de organizaciones. INNOVAR, revista de ciencias administrativas y sociales. No. 22, julio – diciembre de 2003

país excluido. Promover la integración social, no significa ser débiles en la aplicación de la ley. Se necesita sentido de justicia e ecuanimidad.

Hablamos de fenómeno social como emisario o portavoz de un malestar multifacético por que expresa a veces la exclusión de grandes poblaciones de su derecho a un desarrollo social justo. Las drogas generan mayores daños y más exclusión social. Justo quiere decir que los vínculos entre los hombres y mujeres que viven en sociedad tengan un futuro, un horizonte compartido en términos de equidad. Eso también es seguridad. Se puede ser pobre, tener poca plata y vivir a su vez con dignidad, con proyectos de futuro para sus hijos. Sin tener que estar asomados a la vidriera del lujo, de las marcas imbatibles que prometen la “exclusividad”, de los objetos maravillosos que nos “resuelven” el vacío de la vida y al mismo tiempo, al mismo tiempo se le niegan a millones de hombres y mujeres. Hay un vacío existencial y un vacío ético.

La Vulgata mediática y social adjudica y estigmatiza hacia los jóvenes. Los adultos oscilamos entre la estigmatización, la prescindencia o la demagogia como afirma Marcelo Viñar 8

En una conferencia que brindé recientemente en la Universidad George Washington citaba a Bernardo Kliksberg que se preguntaba luego del escándalo de Enron.

“¿Cómo pudo ser posible? ¿Qué motivó estas conductas? Se trataba de un grupo de ejecutivos formados en algunas de las mejores escuelas de administración de empresas del mundo y que, por otra parte, ganaban algunas de las mayores remuneraciones anuales de la economía americana. Superbien pagados y supereducados.(…) Una investigación del Aspen Institute sobre 2000 graduados de las 13 escuelas de negocios líderes analizó el perfil ético que tenían al ingresar y al salir. Este último era peor al inicial. En otro estudio se preguntó a participantes de MBA qué harían si pudieran cometer un acto ilegal que les diera a ellos (o su empresa) una ganancia de 100,000 dólares, la posibilidad de que los descubrieran fuera del 1% y la pena no mayor de un año. Más de la tercera parte contestó que robaría” 9

Este estudio es del 2000. Mucho antes del escándalo y crisis mundial por las HIPOTECAS CHATARRAS donde todo el sistema bancario mundial estuvo en cuestión y solo en EEUU la Reserva FederaL tuvo que movilizar 700.000 millones de dólares para salvar el sistema. La noticia fue el procesamiento de un icono de la Bolsa, hombre de bien, supereducados y que ganaba muy bien: Bernard Madoff por un fraude de 50.000 millones de dólares. Por “suerte” en Uruguay hemos sido precursores en estos temas.

Permítanme referirme a la versión nacional del vacío ético. Con su cuota de impacto simbólico demoledor en el fenómeno que intentamos describir.

El clima de alarma sobre seguridad ciudadana tiene el foco en el arrebato y la rapiña. Es real. Como las bocas de venta de drogas. Inciden en la convivencia. Pero no siempre somos ecuánimes en la sanción moral y en el dolo que representa el crimen organizado. En esto se precisa docencia, miradas criticas que rompan la impunidad. Tenemos unas 8000 rapiñas reportadas, de las cuales el 49% son por menos de $500. Con su dosis de violencia. Ahora se descubre una organización de crimen organizado, conformada por algunos Oficiales Superiores de la Armada. Que fueron educados en la Escuela Naval con formación terciaria, instruidos en el honor militar y con la misión de defender la soberanía marítima y fluvial incluido el control del ingreso de drogas. Los costos monetarios son mucho mas alto. Pero hay un tratamiento diferente. No genera alarma de nuestras vecinas. Los noticieros no lo incluyen en policiales ni con musiquita de fondo. No se sale a pedir el aumento de penas contra estos delincuentes. Es mas: tienen amigos que los defienden.

El estado uruguayo tendrá que pagar, por impericia y mal manejo de los controles, 119 millones de dólares a cuatro bancos que fueron corresponsales de la crisis del 2002, crisis que duplico la cantidad de uruguayos y uruguayas debajo de la ominosa pobreza y la mas ominosa indigencia. Cuando el vaciamiento de bancos tuvo como responsables –vaya si es un malestar fétido de la cultura- a una organización criminal de apellido Peirano. El mismo año 2002 donde la sociedad uruguaya, por innumeras variables, incluida esta, empezó a conocer el consumo de pasta base. Eureka.

Fuente Imagen: bppcolor.info

The post Ponencia de Romani. Construcción de Políticas Públicas en Drogas: Cogestión desde los entramados vinculares o fetichización de «la droga» appeared first on Sociedad Uruguaya.