Lorenzo efectuó los comentarios en la Comisión de Hacienda del Senado del pasado jueves 29 de julio.

“Quiero realizar un comentario sobre cualquier presunción en el sentido de que este tipo de normativa establece algo parecido a un Estado policial. Estamos caminando hacia los mejores estándares internacionales, y si se entiende que las modernas sociedades del mundo, basadas en la libertad y el progreso, se han convertido en Estados policiales -sin que nosotros nos diéramos cuenta- por normativas a las que ahora nos estamos alineando, creo que el problema habría que discutirlo en las Naciones Unidas y no en el Uruguay”, afirmó el secretario de Estado rechazando los dichos del legislador nacionalista Luis Alberto Heber.

Puntualizó que “se habla de Estados policiales que no somos nosotros, que simplemente nos estamos alineando con las que creemos son las mejores prácticas en esta materia”.

Por supuesto, “en este país las garantías individuales están aseguradas, no por esta ley sino por cosas mucho más importantes, como las conductas de los actores, además de las normas. Uruguay, institucionalmente, además de la calidad de sus normas cuenta con la calidad en las actitudes de los actores. Entonces, confiemos no solo en las normas sino también en las actitudes de los actores”.

“El tema trata de cómo ayudamos a la DGI a recaudar. Claro, ¿cómo no? ¿Debemos combatir a la gente que elude y evade? Por supuesto. Debemos contar con todas las armas necesarias, pero no teniendo derecho sobre la intimidad de las personas ya que, de esta manera, la DGI  podría meterse en todo y, en definitiva, nadie podrá mantener secretos respecto de nada”, sostuvo Heber.

Digo esto –agregó Heber- “porque, por ejemplo, mañana se podrá revisar con qué dinero una persona compró un par de lentes o cómo le prestó a un amigo y, luego, de dónde sacó este el efectivo para devolverlo. ¡Sería un Estado policial! Esta es la sensación que nos queda, Ministro”.

Eber Da Rosa (Alianza Nacional) sostuvo que “hay algún aspecto que refiere, por ejemplo, a la posibilidad de que el no pronunciamiento o la no adopción de una decisión por parte del Juez tenga, de alguna manera, un efecto ficto -es decir, que habilite la vía en forma ficta sin que haya un pronunciamiento judicial- que francamente me parece violatorio de formas que deben ser cuidadas en este sentido”.

A la cabeza

“Uruguay está a la cabeza en la región en lo que tiene que ver con la cooperación financiera para prevenir delitos vinculados al lavado de dinero, al narcotráfico, al terrorismo y a otras formas delictivas que operan y que cuestionan las normativas tributarias y bancarias de los países o cuya prevención y combate pasan directamente por aquellas normas que afectan al sistema bancario”, enfatizó el ministro.

Por lo tanto, Lorenzo precisó que “el hecho de aparecer cuestionados, desde la órbita internacional, por la calidad de nuestras normativas en esta materia, es algo que pone el acento en aspectos claves de la inserción internacional del país. Reitero que el Uruguay tiene vocación de ser parte de la comunidad internacional  -aunque no de someterse a ella- y de estar adherido a las mejores prácticas en estas materias”.

“Enfatizo que nosotros no tenemos nada para ocultar y, por eso, y porque nuestras normativas son sólidas, queremos que los sistemas que fiscalizan y controlan estos aspectos sean suficientemente garantistas como para que se preserven los derechos fundamentales que nuestras normativas intentan proteger”, dijo.

Doble tributación con EEUU

Durante la deliberación de la discusión se produjo un interesante intercambio entre el ministro Lorenzo y el senador Amorín.

MINISTRO. Solo daremos pasos tendientes a perfeccionar el sistema tributario y a ampliar hechos generadores sobre bases reales de capacidad de fiscalización.

AMORÍN. ¿Qué cambió en materia de fiscalización?

MINISTRO. Que ahora tenemos herramientas provenientes de los convenios ya firmados y hay otros que vamos a firmar.

AMORÍN. Pero no con los países claves donde está el dinero de los uruguayos.

MINISTRO. No sé exactamente dónde está el dinero de los uruguayos. Quizás el senador Amorín sabe dónde tienen los depósitos; yo no poseo esa información.

AMORÍN. Lo sabe todo el país.

MINISTRO. Reitero que si el senador Amorín tiene información precisa sobre los países donde están los depósitos de los uruguayos, nos gustaría saberlo, porque sería muy importante tener convenios de doble tributación con todos ellos.

AMORÍN. ¡Que se empiece a trabajar con Estados Unidos!

MINISTRO. Por supuesto, tenemos toda la intención de trabajar en un convenio de doble tributación con los Estados Unidos, porque no hay ningún problema. De cualquier manera, el hecho de que haya una cobertura densa de países con los que tendríamos intención de firmar convenios de doble tributación y que podamos hacerlo, es un trabajo político al que nos aprestamos. Es más, creemos que vamos a ser ayudados en esta materia por las tendencias internacionales.

“La persona que no declara está defraudando al Estado uruguayo”

El ministro Lorenzo fundamentó por un tema de “equidad” la necesidad de gravar a los depósitos de los ciudadanos uruguayos que tienen depósitos en el exterior.

“Normalmente, a los uruguayos que tienen dineros en sistemas bancarios del exterior, se les cobra Impuesto a la Renta, pues las rentas de capital pagan impuestos en muchos de los países en los que los uruguayos tienen sus depósitos; donde no se paga es en los paraísos fiscales. De cualquier manera, lo que decimos es que no hay razón para no informar sobre ese patrimonio, si quizás un día lo quieren consumir en Uruguay. ¿Por qué no declararlo?

“Porque tendrían que pagar”, dijo Amorín.

Lorenzo agregó: “¿Por qué no declararlo si nadie dice que sea inmoral ni ilegal tener dinero en el exterior? Es más, nosotros no vamos a criminalizar a ningún uruguayo que haya hecho tal o cual opción de portafolio”.

“Ahora bien, si una persona decide ocultar la información al Estado uruguayo, es su problema, y no del Estado uruguayo. No podemos trasladar al Estado uruguayo la responsabilidad de alguien que decide defraudarlo, pensando que un día vamos a necesitar que ese defraudador traiga su dinero. Nosotros no razonamos así”, agregó el jerarca.

Lorenzo dijo que “si este proyecto es aprobado, la persona que no declara está defraudando al Estado uruguayo. A partir de ese momento, estamos ante un hecho de evasión impositiva; así lo perseguiremos y el día que lo encontremos deberá pagar. Pero si a un defraudador no se lo encuentra, no se lo encuentra”.

Entonces, “grave los apartamentos, grave la renta de los inmuebles”, expresó Amorín.

“¿Y cuál es el elemento de fiscalización de que dispongo, señor Senador?”, preguntó el secretario de Estado

El legislador colorado señaló que “el argumento es el mismo. Si son malos uruguayos y ocultan las cosas al Uruguay,…”.

“Yo no dije eso”, aclaró Lorenzo.

Para Amorín “…si defraudan, algún día los agarraremos; y si no los agarramos, no los agarramos”.

Y Lorenzo puntualizó: “insisto en que nosotros presentamos un proyecto en el que están enlazadas la herramienta de fiscalización y la de extensión de la base imponible de un impuesto”.

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Con la presencia, entre otros, del Ministro de Economía y Finanzas, Fernando Lorenzo, de la Representante del BID en Uruguay, Tracy Betts y del Director Ejecutivo de Uruguay XXI, Roberto Villamil, se realizó en el Centro Cultural Teatro Solís, el «Seminario Oportunidades en la Globalización de los Servicios: Una estrategia para los exportadores de servicios de Uruguay».

En la apertura del evento, Villamil indicó que se están dando las condiciones a nivel internacional para que la región se transforme en un foco de atención para el desarrollo de servicios vinculados a la industria del outsourcing ( tercerización o contratación de proveedores de servicios). El funcionario reconoció que las posibilidades que en esa materia ofrece Uruguay son muy buenas y existen algunos puntos a favor importantes que, en otras épocas, se consideraron una desventaja como, por ejemplo, la localización geográfica.

El titular de Uruguay XXI sostuvo que el hecho de que nuestro país esté a mitad de camino entre la costa oeste de los Estados Unidos y Europa o a 12 horas de distancia del sudeste asiático, también nos permite ofrecer servicios en línea las 24 horas del día. Villamil reflexionó que, «a pesar que se ha incrementado en los últimos tiempos, seguimos teniendo una relación costo-calidad de los Recursos Humanos muy competitiva con países de la región y contamos con una infraestructura pública y privada que ha venido mejorando y que se ha venido desarrollando con mucha fuerza».

Elogió que en nuestro país tenemos una buena plataforma de apoyo al desarrollo de este tipo de servicios integrada por una serie de instituciones públicas y privadas (Clemente Estable, LATU, INIA, ANNI y universidades, por citar algunos), además de polos industriales, la logística y plataformas comerciales y tecnológicas como Zona América, Aguada Park, Parque de las Ciencias y Parque Tecnológico de Pando. «Sobre todo tenemos talento y ese es uno de los puntos fuertes que hay para ofrecer», afirmó.

Villamil explicó que si se concentraran esfuerzos en algunas áreas como investigación y desarrollo en la industria farmacéutica, cuidados en salud, logística y proveeduría remota, educación y entrenamiento, y desarrollo de productos, estaríamos ingresando a un mercado que, para el año 2013, se estima en US$ 140.000 millones. «En los próximos cuatro años -ilustró-, podríamos estar desarrollando un mercado de US$ 2.000 millones de exportación de servicios. Imagínense lo que significa poder exportar adicionalmente esa cantidad por año para mejorar nuestra cuenta corriente y la calidad de vida de todos los uruguayos».

La vocera del BID, en nuestro país, dijo a continuación que «la inserción internacional de Uruguay es esencial para un crecimiento económico sostenible. En el caso particular de la industria exportadora de servicios se trata justamente de la posibilidad de crear empleos y exportaciones de alto valor agregado». Alentó a «exportar las mejores capacidades innovadoras de Uruguay al mundo pero sin la necesidad de exportar su gente, que es el activo más importante de este país».

Acto seguido, el Ministro Lorenzo enfatizó que Uruguay, «en su proceso de internacionalización y apertura tiene desafíos insoslayables. La cooperación entre los sectores público y privado es fundamental en nuestra internacionalización y en una estrategia que apuesta a la apertura». Acción en la que el instituto Uruguay XXI tiene un rol fundamental.

«Uruguay es una pequeña economía que tiene un creciente proceso de internacionalización de servicios. Entre un tercio y un cuarto de las exportaciones del país son exportaciones de servicios y se está expandiendo», consideró.

El Secretario de Estado aseveró que «muchos de los presentes trabajan hoy en proyectos internacionalizados, exitosos y que tienen mucho camino recorrido en esta materia. Esa experiencia que tiene el país hay que ponerla en clave de conocer el camino recorrido por los propios actores en términos de qué es lo que los ha llevado a creer en este tipo de iniciativas, a apostar por ellas, y cuáles son los aspectos que identifican que son necesarios de parte de las políticas públicas. La voz de quienes están en el terreno jugando el partido es muy importante en esta materia».

Durante su disertación, el Ministro Lorenzo se refirió con amplitud al tema de los incentivos a la actividad. Admitió, por parte del Gobierno y del propio Ministerio de Economía, que «debemos perfeccionar el marco de incentivos». Aunque aclaró que «lo que no tenemos que hacer es creer que el marco de incentivos es la única herramienta para el avance de este tipo de actividades. Los incentivos no tienen que ser la condición sine qua non para que estas actividades se desarrollen».

Argumentó que el equipo económico es «conciente de la relevancia que tienen los incentivos. Lo que queremos es utilizarlos de manera correcta y con el alcance necesario porque detrás de los incentivos están los recursos de la comunidad. Los incentivos son recursos de la comunidad la que, a través de sus gobernantes, le otorgan a determinadas actividades para que ellas se desplieguen. Por lo tanto, discutir de incentivos en forma transparente es hacerlo sobre el uso de recursos públicos».

Fuente: Presidencia de la República. www.presidencia.gub.uy

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