En atención a información publicada en la prensa del pasado viernes 16 de agosto, la Dirección Nacional de Telecomunicaciones (Dinatel) y la Comisión Honoraria Asesora Independiente (CHAI), que analiza las seis propuestas para TV Digital comercial en Montevideo, informaron:

*La CHAI no ha tomado ninguna resolución sobre las recomendaciones que elevará a consideración del Poder Ejecutivo y aún se encuentra en etapa de evaluación y valoración de todas las propuestas presentadas.

*La CHAI no ha modificado ni pretendido modificar el Pliego de Condiciones del Llamado.

*Tras consultar a los dos proponentes que presentaron propuestas para canal en modo compartido (Federico Fasano y Sarmelco S.A.; en este último caso también se presentó una propuesta para canal en modo exclusivo), recibidas las respuestas de ambos, se procederá a la evaluación y valoración de sus propuestas, considerando la señal HD (alta definición), de acuerdo a sus originales y las aclaraciones contenidas en las respuestas recibidas.

*Por su parte el director de Telecomunicaciones, Sergio De Cola, expresó que se pueden asignar señales HD en formato compartido.

*La CHAI continuará trabajando en la definición de los criterios técnicos, con el asesoramiento de la URSEC, para lograr el objetivo de alcanzar maneras de compartir un canal en forma efectiva y con buena calidad de imagen en todos los formatos.

*La comisión espera elevar el informe sobre las propuestas evaluadas al Ministerio de Industria, Energía y Minería (MIEM) en los próximos días.

*El próximo jueves 22 de agosto, la CHAI se reunirá para continuar con su trabajo de evaluación.

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Los seis nuevos interesados en prestar servicio de televisión digital en el sector comercial en Montevideo presentarán sus propuestas comunicacionales este miércoles en una Audiencia Pública. Este espacio de participación ciudadana inédito en Uruguay para elegir señales de televisión, se celebrará este miércoles 31 de julio en la Torre Ejecutiva desde las 9 a las 17 horas. El mismo es abierto al público en general y cuenta con una estructura para escuchar las propuestas y recibir consultas del público y las organizaciones de la sociedad civil.

Entre las seis propuestas presentadas, se asignarán dos canales multiplex completos que pueden transportar hasta 3 señales cada uno, más un canal de televisión móvil.

Cada postulante tendrá 30 minutos para exponer su plan comunicacional, más otros 30 minutos para responder eventuales preguntas del público. Según el cronograma, los nuevos interesados presentarán sus propuestas en este orden: Federico Fasano (ex propietario del diario La República), Compañía Uruguaya de Publicidad (grupo que maneja la radio Océano FM), el consorcio POP TV (integrada por la productora OZ Media), el canal VTV (vinculado a Tenfield y a Francisco Casal), Sarmelco S.A (vinculada al diario El País) y el consorcio Giro (que integra la cooperativa La Diaria). Ver nota con el perfil completo de cada interesado en http://www.infoycom.org.uy/2013/07/television-digital-perfil-de-los-nuevos-interesados/

Las propuestas comunicacionales serán evaluadas por la Comisión Honoraria Independiente, que elevará su informe al Poder Ejecutivo. Con ese insumo, más otro informe de la URSEC que ponderará aspectos técnicos de los proyecto, Presidencia decidirá cuáles son los dos nuevos actores para esta nueva modalidad.

Los tres canales tradicionales (4, 10 y 12) tienen asegurado por decreto su pasaje a la digitalización, al haber presentado su postulación para un canal múltiplex completo y presentar un proyecto comunicacional. Un decreto del 31 de diciembre los exoneró de presentarse ante audiencia pública, presentar una fianza y el requisito de solvencia moral de sus titulares, aspectos que fueron cuestionados por la Coalición por una Comunicación Democrática.

Los dos nuevos canales más los tres tradicionales, conformarán el nuevo sector comercial de Televisión Digital en Montevideo que estará operativo a partir de 2015.

Coalición por una Comunicación Democrática

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Reuniones: Sede APU, San José 1330

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Sorpresivamente, a poco más de un mes del vencimiento del plazo para que quienes aspiran a obtener una licencia para la televisión digital presenten sus propuestas, el Poder Ejecutivo mediante Decreto del 23 de enero suspendió por tiempo indefinido el llamado a interesados que había abierto con el ya discutible Decreto del 31 de diciembre de 2012, alegando que algunos interesados, que no fueron identificados, solicitan más plazo para presentar una propuesta.

Este decreto se suma a una serie de vaivenes en torno a la política de comunicación impulsada desde el Poder Ejecutivo, que comenzó con un ambicioso plan de acción destinado a cumplir con el programa de gobierno, que postulaba la democratización de las comunicaciones.

En el primer año de gobierno se estableció un Comité Técnico Consultivo (CTC) para elaborar las bases de una Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual (LSCA) conformado en forma amplia y plural. Fue una experiencia exitosa, acordándose bases para una ley que apunta a un mayor pluralismo, diversidad, producción nacional y equilibrio en los derechos de los medios y las personas. No obstante, cuando este colectivo estaba por redactar el informe final tras cuatro meses de trabajo, el presidente de la República hizo declaraciones públicas en el sentido de desestimar este aporte, algo que luego él mismo relativizó. Hasta el presente el proyecto de ley de Servicios de Comunicación Audiovisual no ha sido enviado desde el Ejecutivo al Parlamento.

Poco después, el Ejecutivo se abocó a redactar y aprobar el decreto para regular la transición a la televisión digital abierta, bajo estándares de pluralismo, transparencia y diversidad. La aprobación del decreto, tras una consulta pública poco frecuente en estos temas en el país, supuso un avance democrático, porque habilitó el camino para diversificar los actores y romper por primera vez el oligopolio histórico.

El 31 de diciembre último, tras presiones de los canales privados, ese decreto original fue modificado por el Poder Ejecutivo, a través de un nuevo decreto que estableció procedimientos distintos para asignar canales a los interesados, según sean los actuales titulares o nuevos interesados. A los actuales titulares se les podrá asignar en forma directa un canal de 6 Mhz. (que otorga la posibilidad de emitir varias señales y brindar servicios interactivos) en atención a sus “antecedentes”, simplemente aceptando las nuevas condiciones que todos deberán respetar. Los operadores establecidos desde hace 50 años no deberán pasar por un concurso abierto, no competirán con otras propuestas, no comparecerán a una audiencia pública como los restantes operadores no serán evaluados por la Comisión Asesora Independiente que interviene en estos temas y tendrán asegurado una cantidad de señales y de servicios mucho mayor a las que hoy brindan. Los nuevos interesados sí deberán acudir a un proceso competitivo con un plan comunicacional. Lo mismo ocurre con los canales comunitarios, que deberán pasar por un proceso competitivo similar al que están sometidas actualmente las radios comunitarias.

Cuando pensamos que con estos cambios finalmente iríamos a un concurso público restringido, el Poder Ejecutivo suspende el procedimiento por tiempo indefinido sin mayores explicaciones, lo que ha producido una serie de especulaciones nunca aclaradas. ¿Se trata de una nueva presión de los tres canales instalados sobre un gobierno democrático? ¿Hay actores ocultos que están solicitando tiempo para construir una ingeniería de testaferros y así presentarse al llamado?

Durante estos dos últimos gobiernos se ha ido avanzando en la legislación sobre libertad de expresión, medios y derecho a la información. También se ha instalado un diseño institucional que permita tener control ciudadano sobre un aspecto cada vez más influyente en nuestra sociedad. No obstante, ante las recientes medidas del gobierno, se presentan nuevas dudas sobre el futuro de la política de comunicación. ¿Se está desandando el camino que la sociedad civil abonó y que el gobierno había empezado a construir? ¿Se postergará indefinidamente la transición a la televisión digital y se privará a todas y todos los uruguayos de los avances tecnológicos de la digitalización? ¿Los tres canales privados continuarán dictando la política de comunicación que más les favorezca?

Ante esta situación de hecho, la Coalición por una Comunicación Democrática quiere recordar que el Estado uruguayo tiene obligaciones internacionales que cumplir en orden a las convenciones de derechos humanos, los estándares internacionales de libertad de expresión y de diversidad cultural.

Como lo establece la Declaración de Principios sobre Libertad de Expresión de la Convención Americana de Derechos Humanos, «los monopolios u oligopolios en la propiedad y control de los medios de comunicación deben estar sujetos a leyes antimonopólicas por cuanto conspiran contra la democracia al restringir la pluralidad y diversidad que asegura el pleno ejercicio del derecho a la información de los ciudadanos. En ningún caso esas leyes deben ser exclusivas para los medios de comunicación. Las asignaciones de radio y televisión deben considerar criterios democráticos que garanticen una igualdad de oportunidades para todos los individuos en el acceso a los mismos».

Solicitamos al Poder Ejecutivo revisar sus últimos decretos de diciembre y enero y realizar un llamado público a interesados a operar en la televisión digital abierta y gratuita, tanto para el sector comercial como para el comunitario, en igualdad de condiciones y sin límites de acceso,

como lo establecen los preceptos constitucionales y las convenciones internacionales de derechos humanos.

Recordamos además que urge realizar estos llamados, dado que a fin de octubre vence el plazo en que es posible realizar adjudicaciones (un año antes de las elecciones nacionales). De lo contrario se postergará todo el proceso hasta 2015 y Uruguay perderá nuevamente la posibilidad de iniciar la implementación de la televisión digital y de avanzar en la democratización de las comunicaciones.

Coalición por una Comunicación Democrática.

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En la actividad se presentarán las principales características de la Televisión Digital Abierta y quedará instrumentado el sistema por el que TNU emitirá su señal en alta definición. De este modo, se abrirá una nueva etapa en el proceso de instalación de la televisión digital que se instrumentará en el país en los próximos años.

Datos de interés

La televisión digital ofrece imagen perfecta en alta definición con máxima resolución y sonido envolvente. A través de ella se tendrá acceso a más canales con mayor programación, sin costo y en todo el país.

Podrá verse a través de los teléfonos celulares, las computadoras portátiles y todo tipo de dispositivos móviles. Permite tener visión multicámara para disfrutar de varios programas al mismo tiempo, así como utilizar subtítulos. Además, incluirá posibilidades de interacción para el televidente.

Para implementar la televisión digital abierta, nuestro país adoptó la norma japonesa-brasileña ISDT-B, como la mayoría de los países de Latinoamérica.

Su alta tecnología y el moderno equipamiento de transmisión de origen japonés permiten a TNU comenzar la pruebas digitales piloto para lograr la máxima calidad en imagen y sonido.

Fuente Imagen: fayerwayer.com

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En cada espacio se realizarán llamados públicos a interesados para la asignación de canales de radiofrecuencia necesarios para la transmisión y las autorizaciones para comenzar a emitir. El procedimiento incluye la evaluación de los postulantes por un Consejo Honorario, integrado por personas destacadas. Además, se realizarán audiencias públicas para informar a la ciudadanía.

A partir de los primeros 60 días de promulgado el decreto, la URSEC lanzará el llamado a interesados para la asignación de canales digitales abiertos en Montevideo y el área metropolitana. Los actuales titulares de televisión abierta tienen la posibilidad de continuar sus emisiones, en formato digital, y además se abrirá la posibilidad para la presentación de nuevas propuestas en este formato, agregó De Cola. Luego se realizarán los llamados para el interior, finalizó.

Las licencias actuales son de tipo “precarias y revocables”, y las actualizadas por el decreto serán a término y deberán presentar una auditoria. La ciudadanía también podrá utilizar mecanismos de control a los asignatarios, detalló el director De Cola, en el momento de la renovación del uso de la frecuencia, en función del grado de cumplimiento de lo que prometieron en su momento.

El nuevo decreto sobre televisión digital marca un cambio de importancia similar al que ocurrió con el comienzo de la televisión a color en nuestro país, afirmó el director De Cola para concluir: “Estamos hablando de hitos que ocurren en pocas ocasiones en la historia de las comunicaciones de un país”.

La televisión digital anuncia una nueva forma de transmitir y observar televisión, sostuvo De Cola, quien ejemplificó su aseveración con las posibilidades en nuevos formatos y calidad de imagen y audio, pero también con la incorporación de contenidos interactivos, con lo cual el telespectador pasa de ser un objeto pasivo a interactuar con la televisión.

También la digitalización de la señal permite un mejor uso del espectro radioeléctrico, un bien escaso cuyo patrimonio pertenece a la humanidad, agregó De Cola. Las técnicas de digitalización permiten optimizar su uso, lo que permite un mejor servicio para la sociedad, complementó.

Fuente: Presidencia de la República. www.presidencia.gub.uy

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