El Poder Ejecutivo abrió dos llamados para interesados en presentar propuestas para la asignación de canales para el servicio de televisión digital abierta y gratuita del sector público en todo el país. Uno de los llamados corresponde al Área Metropolitana de Montevideo y el otro a distintas localidades del interior del país.

El marco normativo que rige la televisión digital (Decreto 153/012 de 11 de mayo de 2012) promueve, a instancias del presidente de la República, las iniciativas regionales para la televisión pública, reservando un canal en cada localidad del país para este fin.

Los interesados disponen de 30 días corridos, a partir del 28 de agosto, para la presentación de sus propuestas. Al llamado se puede presentar cualquier organismo público, estatal o no estatal. Es requisito presentar el correspondiente proyecto comunicacional.

Funcionamiento

Se asignará el uso de un canal radioeléctrico, para brindar el servicio de televisión digital abierta y gratuita, en forma exclusiva o compartida. Si es en forma exclusiva, el organismo hará usufructo de todo el ancho de banda disponible en el canal (6 MHz), pudiendo emitir múltiples señales televisivas según lo permite la tecnología digital.

Al operar un canal en forma exclusiva se tiene la obligación de emitir una señal en HD (alta definición) y también una señal en SD (definición estándar) «espejo» que tenga la misma programación que la HD, en simultáneo. Se puede transmitir por lo menos una señal SD adicional y, de acuerdo a consideraciones técnicas de calidad de imagen y cobertura, se puede llegar hasta dos señales SD adicionales (a la «espejo»). Además se puede emitir una señal destinada a dispositivos receptores portátiles en movimiento (señal denominada «one-seg»).

En caso que la asignación sea compartida, el organismo solo podrá poner al aire una señal en formato SD (definición estándar) en un canal que, eventualmente, estará compartido con otras señales SD.

Para la transmisión, los interesados pueden contar con un transmisor propio o contratar con ANTEL el servicio de puesta al aire de la señal.

Propuesta regional

A los efectos de los llamados, existe la posibilidad de presentar propuestas regionales las que tendrán preferencia para la asignación de los canales. Esto implica que la programación a emitir resulta del trabajo conjunto de organismos públicos de dos o más departamentos, que deben incluir al que pertenece la localidad donde se realiza el llamado.

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Fuentes oficiales confirmaron a GMS que esta tarde Montecarlo TV compró el pliego del llamado, convirtiéndose en el primer operador comercial de los actuales permisarios de TV abierta en manifestar su interés. Los tres canales privados habían anunciado en lo previo que no iban a participar del llamado.

También hoy, ANTEL puso a disposición el Servicio de Carrier para adjudicatarios de Televisión Digital Terrestre, según su página web, información que reproducimos.

Servicios Carrier para Adjudicatarios Televisión Digital Terrestre

El Poder Ejecutivo ha efectuado recientemente un llamado a interesados en obtener autorización para brindar servicio de Radiodifusión de Televisión digital abierta comercial, en cuya reglamentación habilitó a Antel a brindar acceso a infraestructura de transmisión a los titulares de servicios de radiodifusión de televisión digital.

A esos efectos, y de acuerdo a estudios realizados respecto a equipos necesarios, inversiones y costos, Antel ha dispuesto la creación de diversos productos consistentes en servicios de transporte y emisión de señales de tv digital, que se describen en el documento adjunto denominado “Productos y condiciones”.

Se destaca que de acuerdo a lo dispuesto, los precios de los referidos productos podrán cancelarse parcialmente por el cliente mediante a) canje por publicidad; b) canje por derechos de propiedad intelectual; c) prestaciones de obra, y d) prestaciones de servicios, en todos los casos de acuerdo a los términos y condiciones que se consignan en el referido documento.

Fuente: Grupo Medios y Sociedad.

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El primero de estos decretos estableció privilegios para que los actuales operadores de televisión accedieran en forma directa a un canal múltiplex (más de dos señales de TV, televisión móvil, etc) bajo la tecnología digital y el segundo suspendió el llamado a interesados.

Luego de un proceso en el que todas las partes pudieron ser oídas y argumentar, la INDDHH pronunció una recomendación, la cual adjuntamos.

Entre las principales conclusiones destacamos las siguientes:

V) Recomendaciones de la INDDHH y Defensoría del Pueblo

1 – La INDDHH reconoce la relevancia del actual proceso de asignación de frecuencias de TV Digital y de adecuación del marco jurídico en materia de Servicios de Comunicación Audiovisual. Se trata de una materia históricamente librada a las discrecionalidad de las autoridades, y los cambios relativos a la implementación de estas medidas regulatorias y de política en materia de libertad de expresión y acceso a la información, constituyen un innegable avance para la consolidación de una sociedad más plural y una ciudadanía con mayores herramientas para favorecer su participación en los asuntos públicos.

2 – Sin embargo, este proceso debe aún seguir profundizándose, en un marco de amplia participación de toda la sociedad y especialmente de los actores directamente involucrados en la temática. A estos efectos, se recomienda que desde el Estado y la sociedad civil se profundicen los espacios de diálogo y negociación transparentes e inclusivos para continuar optimizando los resultados.

3 – Específicamente, se recomienda a las autoridades competentes atender lo señalado por la INDDHH en el anterior literal (C) en cuanto a la garantía absoluta del derecho a la igualdad y a la no discriminación en el proceso en marcha.

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Coalición por una Comunicación Democrática

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Reuniones: Sede APU, San José 1330.

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Además exigimos al gobierno que estos llamados se realicen en forma transparente y en igualdad de condiciones para todos los interesados, sin favorecer a los tres grupos económicos de siempre, los canales 4, 10 y 12.

Los esperamos a todas y todos en la Plaza Libertad el Viernes 3 de Mayo a las 17 horas para festejar y exigir.

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GMS quiere señalar como un error y una violación parcial a este principio, el hecho de que los actuales operadores de la televisión privada tengan un tratamiento privilegiado y se les asigne automáticamente, nada menos que un canal múltiplex completo, que implica una nueva asignación de espectro con características muy distintas y mucho más amplias que las actuales licencias precarias y revocables que tienen para operar una señal analógica.

De la lectura del decreto aprobado el 31 de diciembre surgen dos procedimientos distintos para asignar canales a los interesados, según sean los actuales titulares o nuevos interesados. A los actuales titulares se les podrá asignar en forma directa un canal de 6 Mhz. (que otorga la posibilidad de varias señales y brindar servicios interactivos) en atención a sus “antecedentes”, simplemente aceptando las nuevas condiciones que todos deberán respetar.

En conclusión, los operadores establecidos desde hace 50 años no deberán pasar por un concurso abierto, no competirán con otras propuestas, no comparecerán a una audiencia pública como los restantes operadores y tendrán asegurado una cantidad de señales y de servicios mucho mayor a las que hoy brindan.

Sin embargo, los nuevos interesados deberán acudir a un proceso competitivo. Lo mismo ocurre con los canales comunitarios, que deberán pasar por un proceso competitivo similar al que están sometidas actualmente las radios comunitarias.

El GMS considera que el régimen especial destinado a los actuales canales privados es inconstitucional y violenta el principio de igualdad ante la constitución y la ley (Art. 8 de la Constitución).

Como ya lo advirtió la Coalición por una Comunicación Democrática en el mes de mayo, al presentar su documento sobre la TDT, los canales que actualmente emiten en virtud de permisos precarios y revocables –pero en los hechos indefinidos-, invocando derechos adquiridos, no pueden acceder directamente sino a una sola señal espejo.

Desde el punto de vista ciudadano nos preguntamos: Ahora, ¿los dueños de estos canales no tendrán que hacer una presentación de su proyecto comunicacional?

Como se pide en el decreto original para los restantes operadores: “En el caso de interesados en utilizar un canal de 6 MHz deberán presentar propuesta explicitando cómo ocuparán todo el canal”. ¿Cómo van a ocupar todo un canal de 6 Mhz? ¿Qué propuesta comunicacional presentarán? ¿Quién la va a controlar? ¿Van a mantener un canal multiplex completo más la actual señal analógica durante el 100% de la transición?

Advertimos también que el reciente decreto del 31 de diciembre desvirtúa el establecimiento por primera vez en la historia del país de plazos para explotar las frecuencias de televisión, ya que no se puede compartir la excesiva cantidad de años otorgados para la explotación de las mismas (25 años), lo que lo vuelve nuevamente un plazo sin ninguna trascendencia a los efectos de la rendición de cuentas y el control ciudadano del espectro.

Consideramos además que el plazo establecido contradice los plazos de explotación considerados en la ley 18.232 de Radiodifusión Comunitaria, que con un rango superior al decreto estableció un máximo de 10 años, con opción a otros cinco años de servicio –y previa audiencia pública y rendición de cuentas-. Se establece así una situación de desigualdad entre distintos operadores de medios de comunicación. En ese sentido, el decreto debería seguir el estándar establecido en la referida ley.

Fuente: Grupo Medios y Sociedad (GMS).

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El decreto, firmado por el presidente José Mujica el 11 de mayo, habilita dos alternativas para los actuales canales de televisión abierta: continuar por tiempo indeterminado con la licencia actual, precaria y revocable, o participar de un llamado público que realizará la Unidad Reguladora de los Servicios de Comunicación y obtener una licencia por 15 años renovable por otros 10.

Durante su comparecencia en la comisión parlamentaria, Derrégibus también cuestionó al gobierno por querer otorgarle a ANTEL por ley el uso exclusivo de la fibra óptica que será recurrido ante la Justicia.

«En definitiva, ¿quién pierde ante todo esto? Los usuarios. Pierden la libertad, pierden los derechos, pierden la libertad de elegir. Como Cámara consideramos que no tiene que haber monopolios privados -que es una muy mala figura- ni públicos, sino que todos deben dar servicios, dando al usuario la posibilidad de elegir. De esa manera, todas las empresas se van a preocupar por ser mejores, por brindar los mejores servicios y dar los mejores precios», sostuvo. Señaló que las dificultades incluso surgen cuando las empresas quieren tender fibra óptica para conectar sus bases.

«A los privados se les exige duplicar la cantidad de obra que hacen cuando tienen que hacer tendidos de fibra, o sea, cada vez que se tira una fibra, hay que duplicarla y dejarla a disposición del gobierno municipal, para un uso que este luego resolverá. Y esto no solo no duplica el costo de las obras sino que lo multiplica por unas cuantas veces», aseguró.

José Pedro Derrégibus

Presidente, cámara de telecomunicaciones

«Los usuarios pierden la libertad de elegir si se ve afectada la libre competencia

Fuente: El observador 17/06/2012 y www.telecomunicaciones.org.uy

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Consultado por la periodista Claudia Palacios de la cadena CNN sobre si la norma determinará que las frecuencias queden en manos de las “tres familias” dueñas de medios hoy en Uruguay o si se abrirá la cancha a nuevos operadores, Mujica respondió que tratará de “respetar la realidad que tenemos”. “No son sólo tres familias, hay algunas más, tampoco son infinitas. Tampoco vamos a regalar estaciones a la marchanta porque éste es un país pequeño, después se funden, le vienen a pedir subsidios al Estado”.

La coalición recuerda que la concentración de audiencia, ingresos y propiedad en los canales de televisión en Uruguay se encuentra entre las más elevadas del mundo, concentrando entre los tres canales, a partir de sus negocios conjuntos, niveles superiores al 80% de las audiencias y aproximadamente al 90% de la facturación.

Se trata de un negocio que ha permanecido cerrado por decisión política para tres grupos familiares-empresariales durante más de 50 años y que en la actualidad violenta todos los estándares de libertad de expresión, pluralidad y diversidad establecidos constitucionalmente y en las convenciones de derechos humanos suscritas por el país.

Respecto a la torta publicitaria el presidente de la República sostiene: “Tenemos que repartir la torta publicitaria que tiene el Uruguay, no puede ser muy grande”.

Es falso que la torta publicitaria deba permanecer cautiva de tres empresas y que su apertura a la competencia determine la quiebra de todas las empresas, cuando hablamos de un mercado mayor a U$S 250 millones anuales.

Es posible que el presidente Mujica haya querido decir otra cosa, pero en esta entrevista deja a entrever que mantendrá cerrado el espacio de los medios a tres empresas en particular, lo cual violenta el principio constitucional de igualdad y el derecho a la libertad de expresión, que incluye el derecho de todas las personas a recibir y difundir la máxima diversidad posible de información e ideas.

La periodista repreguntó si caben más operadores, y el presidente señaló: “Algunos del interior es posible que quepan, pero no cantidad”.

La coalición reitera que el país, con su actual sistema de medios, actualmente se encuentra incumpliendo el art. 13 de la Convención Americana de Derechos Humanos y la Convención sobre la Diversidad de las Manifestaciones Culturales de Unesco. Como ya lo hizo en los 16 Principios por una Comunicación Democrática la Coalición reitera que el espectro es un recurso público, y que como tal debe ser asignado en condiciones de acceso para todas las personas y organizaciones, bajo concursos públicos y de acceso gratuito. Mantener un privilegio para unos pocos actores violenta principios republicanos básicos y cercena la libertad de expresión y el derecho a la información de la sociedad en su conjunto.

Cabe recordar que el derecho internacional de los derechos humanos protege la existencia de tres sectores en la comunicación (privado comercial, público y comunitario) y el acceso gratuito a procesos de asignación transparentes.

Como lo establece el principio 12 de la Declaración de Principios de la Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos: Los monopolios u oligopolios en la propiedad y control de los medios de comunicación deben estar sujetos a leyes antimonopólicas por cuánto conspiran contra la democracia al restringir la pluralidad y diversidad que aseguran el pleno ejercicio del derecho a la información de los ciudadanos.

Mujica volvió a referirse a su preocupación por defender la cultura nacional. “Creo que los medios de comunicación deben en cierta medida expresar nuestro rostro cultural y preservarlo. No quisiera que los mecanismos televisivos del Uruguay quedaran en manos de dos o tres grandes multinacionales de carácter colosal, creo que tiene que haber una cuota de acá.

Estoy hablando de la uruguayez, de la orientalidad”, sostuvo. La periodista le consultó si para eso enviaría una ley al Parlamento y Mujica respondió que sí, aunque sin dar mayores detalles de sus contenidos.

Cabe recordar que ya están operando en nuestro país varias multinacionales de la comunicación que tienen intereses en radio, televisión abierta y televisión cable.

Recordamos también que se ha denunciado por parte de la sociedad civil la compra de once radios por parte de testaferros del empresario mexicano-estadounidense Ángel González González y que aún el Poder Ejecutivo no se ha pronunciado al respecto.

(Nota de prensa Búsqueda –  http://www.infoycom.org.uy/?q=node/4466 –  Nota de prensa La Diaria –  http://www.infoycom.org.uy/?q=node/6261 )

También la Coalición se ha comprometido  con la promoción de la producción nacional y en ese sentido propuso en distintos ámbitos la aprobación de incentivos a la producción y otros instrumentos a estudiar como reserva de pantalla, etcétera.

Finalmente, ante las actuales dilatorias para aprobar el decreto que fue puesto en consulta pública hace meses, y cuyas soluciones contemplan los estándares internacionales de los derechos humanos, la Coalición iniciará una ronda de contactos con fuerzas políticas y sociales para plantear un frente común en la defensa de los derechos a un sistema de medios más plural, diverso, transparente y que garantice la libertad de expresión y el derecho a la información.

Coalición por una Comunicación Democrática

http://comunicaciondemocratica.blogspot.com

http://www.forocom.org.uy/coalicion/documentos.htm

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Televisión Digital

En este espacio usted encontrará información relevante sobre televisión digital.

Datos sobre la norma ISDB-T que Uruguay adoptó, características generales de la nueva tecnología y de los cambios que supone, información sobre receptores y la expectativa de calidad y funcionamiento, además de preguntas frecuentes.

Las definiciones y/o conceptos básicos seleccionados no pretenden una estricta rigurosidad técnico-científica. No obstante, orientarán al consumidor en una serie de criterios, además del precio y cualidades estéticas, para decidir la compra del receptor más adecuado a sus necesidades.

Incorporamos además información relacionada con los receptores y/o conversores que se utilizarán. Sin  perjuicio de ser limitada y parcial, por estar aún en proceso de evaluación y análisis.

Asimismo, le comunicamos que este espacio será periódicamente actualizado con la información que surja del permanente tratamiento del cual viene siendo objeto este tema.

Por cualquier consulta que desee formular, lo atenderemos a través de: consultastvdigital@ursec.gub.uy

LINKS:

Introducción

TV Digital – Generalidades

Preguntas frecuentes

Otras consideraciones a la hora de la compra de su receptor de TV digital

Receptores

Instalaciones exteriores e interiores

Definiciones y conceptos básicos asociados

Logos.

La Informaciónen:

http://www.ursec.gub.uy/scripts/templates/portada.asp?nota=Contenidos/Novedades/TV%20Digital&Despliegue=novedades_big.asp

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Es un desafío que Uruguay debe enfrentar ya mismo. Esta consulta pública, permite abrir interrogantes para evaluar los diferentes caminos posibles y buscar algún grado de consenso en la política pública del sector.

Por este medio, les informamos que a partir del jueves 22 de setiembre y hasta el domingo 9 de octubre se abre “Consulta Pública”. Es un debate abierto entre autoridades, académicos, interesados y ciudadanos en general, sobre un tema de actualidad, como el advenimiento de la Televisión Digital Terrestre en Uruguay.

www.consultapublica.org.uy

La mayor pluralidad de voces parece saludable para el sistema democrático y también para las audiencias en general, pero ¿quiénes “ingresarán” a la nueva oferta?, ¿cuáles deberían ser las exigencias y requisitos para usufructuar una frecuencia pública?, ¿deberían ser ilimitadas las autorizaciones o tendrían que tener un plazo preestablecido de vigencia?, ¿cuál sería la ventaja que ofrecen las nuevas señales?, ¿cuáles son los contenidos que los uruguayos queremos tener o preferimos aumentar?, ¿qué ocurrirá con la producción de contenidos nacionales? Y desde el punto de vista de la audiencia, ¿convendría un grado de participación de los ciudadanos en el control de lo medios?, ¿en que tiempo se tendrá un acceso universal?, ¿qué se hace con los aparatos televisivos analógicos? ¿Cómo puede ser mejor aprovechada la interactividad para la gente?, etc.

La lista de interrogantes es muy larga y seguramente debería ser mucho más. Tu opinión, tus curiosidades y tu participación nos importan y deseamos invitarte a involucrarte o a criticar lo que te parezca. Ponemos a tu disposición algunos artículos académicos, algunas opiniones políticas y fundamentalmente, la opinión y participación de todos los que deseen hacerlo.

El diálogo es horizontal y queremos mantenerlo abierto a lo largo de 15 días, del 22 de setiembre al 9 de octubre.

Académicos, políticos, gobernantes, organizaciones civiles y ciudadanos reunidos en un mismo foro. Te esperamos.

Convoca: Fundación Comunica.

Apoya: IDRC-CRDI.

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