1º) Convocar al XI Congreso Nacional del partido. El Congreso se reunirá en próximo 6 de octubre, en esta ciudad, con el fin considerar el documento político “Hacia un tercer gobierno del Frente Amplio. Consolidar los cambios para seguir avanzando”, documento que resolviera elevarle este Plenario en el día de hoy.

2º) Apoyo al gobierno. Ratificar nuestro apoyo al segundo gobierno progresista del Frente Amplio y su programa de transformaciones dirigido a asegurar la erradicación de la indigencia, la reducción de la pobreza y una mejor y más equitativa distribución del ingreso, en el marco de un proyecto basado en el trabajo de los uruguayos, la justicia social y la plena vigencia de los derechos humanos y el estado de derecho.

3º) ¡Tabaré Presidente! Reiterar nuestra satisfacción por la decisión del Compañero Tabaré Vázquez de aceptar ser precandidato a la Presidencia de la República por el Frente Amplio, en un marco de respeto y tolerancia, connatural a la diversidad de nuestra fuerza política y base fundamental para garantizar la unidad de acción. Llamamos a todos nuestros militantes, adherentes y simpatizantes a dar el máximo respaldo a la candidatura del compañero Tabaré.

4º) Redoblar la militancia. Convocar a todos los frenteamplistas y en especial a los integrantes del Frente Líber Seregni y del Nuevo Espacio a redoblar la militancia en pos de construir un tercer triunfo en las elecciones nacionales del año próximo, sobre la base de un programa de consolidación e institucionalización de los cambios, que es el mejor camino para profundizarlos.

5º) Nuevas formas de participación. Aspirar y contribuir a la puesta en marcha de nuevas formas de participación dentro del Frente Amplio, adaptadas a las nuevas realidades, que permitan convocar a la participación política a decenas de miles de jóvenes que simpatizan con las ideas de libertad y justicia social que encarna el Frente Amplio. La incorporación de los jóvenes a la militancia política es fundamental para fortalecer a nuestra organización ante las instancias políticas y electorales que se avecinan. Ellos serán garantía del triunfo.

6°) ¡No a la baja! Reiterar su profundo rechazo a la iniciativa de reforma constitucional que permitiría juzgar a los adolescentes, rebajando a 16 años el límite para ser imputable penalmente como adultos. Esta propuesta de reforma es alarmista e inútil, pues desconoce que la legislación vigente ya responsabiliza a los adolescentes desde los trece años. Se opone a la tradición nacional, contraviene los compromisos internacionales asumidos por la República y no soluciona el problema del delito. Respaldamos la política de seguridad ciudadana en el marco de la defensa de la vida y la convivencia, apoyando decididamente las medidas para prevenir y combatir la violencia, junto con la búsqueda de la inclusión social.

7°) Apoyo a los gobiernos departamentales del Frente Amplio y al tercer nivel de gobierno de las Municipios en el proceso irreversible de profundizar los cambios democráticos en todo el país. A su vez invitamos a redoblar esfuerzos de cara a la próxima elección de Consejos Vecinales en el mes de octubre.

8°) Rechazar la utilización o amenaza del uso de la fuerza en Siria fuera de las normas del derecho internacional y los principios y propósitos de la Organización de Naciones Unidas, reafirmando la exigencia de la plena vigencia de los derechos humanos. La delicada situación de Medio Oriente no debería eximir la evaluación crítica de las experiencias recientes de Afganistán, Irak y Libia.

9°) Alentar a continuar trabajando para erradicar la impunidad del terrorismo de estado, destacando los progresos realizados: creación de la Unidad de Investigación en el ámbito del Ministerio del Interior, las iniciativas del Ministerio de Relaciones Exteriores y de la Secretaria de Derechos Humanos sobre el Pasado Reciente. Respaldamos los esfuerzos de las organizaciones no gubernamentales, las del Frente Amplio y las de la Universidad de la República. En ese sentido saludamos la entrega del Doctorado Honoris Causa a la Ciudadana Ilustre Luisa Cuesta por parte de nuestra principal casa de estudios universitaria.

Montevideo, 1° de setiembre de 2013.

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–El desempleo cayó a niveles nunca antes alcanzados y se sitúa en torno al 6%.

–Se crearon 80 mil nuevos puestos de trabajo.

–45 mil compatriotas se han incorporado al mercado de trabajo por primera vez.

–En los últimos cuatro años el salario real ha crecido 12,21%.

–El salario mínimo nacional, de gran incidencia para los fijar los sueldos más bajos, se incrementó desde 2009 en un 42%.

–Desde 2009 el salario de los docentes creció un 20%, el de los policías un 32%, el de los empleados de los supermercados un 30% y el del servicio doméstico un 46%.

–La pobreza mantuvo un descenso constante y hoy se ubica en el 13,7%. En otras palabras, hay 850 mil personas pobres menos que en 2004, cuando la pobreza trepaba al 39,6% de la población.

–Con la indigencia ocurre otro tanto: se sitúa en apenas 0,5% (en 2004 esa cifra subía al 4,7%).

–El índice de Gini, (que mide los niveles de desigualdad entre los diferentes sectores sociales) bajó a 0,4, registrando el nivel de mejor distribución de la riqueza desde que se mide en nuestro país.

–En 2004 el 10% más rico de la población percibía ingresos 18,9 veces superiores a los del 10% más pobre. En 2011 esa relación descendió a 13,3 veces.

–Se aprobó la exoneración del IVA para las compras de los beneficiarios de asignaciones familiares y de la tarjeta Uruguay Social.

–Se creó el Impuesto a la Concentración de los Inmuebles Rurales (ICIR), cuya recaudación se destinará a financiar la caminería rural profunda, con la lógica de regionalización.

–Se creó el Fondo para el Desarrollo (Fondes), con el objetivo de dar asistencia financiera a proyectos productivos, sobre todo a aquellos que se desarrollen en base a la autogestión de los trabajadores en la dirección y el capital de la empresa.

–El PBI se viene incrementando a un promedio anual superior al 4%.

–En 2011 la inversión extranjera en el país superó los 14.000 millones de dólares.

–La inversión total alcanza una tasa histórica del 19% sobre el PBI.

–En 2011 el consumo privado aumentó 8,7%.

–En la década del 90 la deuda pública era equivalente a casi el total de lo que Uruguay producía en un año. En 2007 la deuda neta de activos totales del sector público bajó al 41,1% del PBI, y a 28,2% del PBI en 2011.

–Se enfatizó en el desarrollo cultural para todos, con programas como Usinas de Cultura, Fábricas de Cultura, Centro Urbano para personas en situación de calle.

–Se inauguraron 116 Centros MEC, espacios de actividades culturales en todo el país, y se puso en marcha el Plan Nacional de Alfabetización Digital.

–Se implementaron distintos apoyos para las actividades culturales: el Fondo para Infraestructuras Culturales, el Fondo de Incentivo Cultural, los Fondos Concursables, el Fondo de Estímulo a la Formación y Creación Artística, las becas J. Zavala Muniz y E. Víctor Haedo.

–Se inauguraron y potenciaron diferentes espacios culturales, como el Instituto Nacional de Artes Escénicas, el Museo Figari, el Espacio de Arte Contemporáneo.

–Se registró un impulso y un crecimiento sostenido del sector audiovisual: más recursos, más estrenos por año, más pantalla, un millón y medio de espectadores del cine nacional.

–Hubo giras nacionales e internacionales del Ballet Nacional del SODRE, dirigido por Julio Bocca.

–TNU registró una fuerte inversión en tecnología para televisión digital.

–Continuidad y avances en derechos humanos: se fortaleció la Secretaría de Seguimiento de la Comisión para la Paz; se ampliaron los convenios con la Universidad de la República para las investigación sobre el pasado reciente; se registraron nuevos hallazgos de restos de desaparecidos en dictadura (un caso emblemático fue el del maestro Julio Castro).

–En marzo de 2012 se celebró el acto público de reconocimiento de la responsabilidad del Estado por la violación de los derechos humanos durante la dictadura en el caso Gelman.

–OSE logró un superávit de 50 millones de dólares.

–Antel conectó mediante fibra óptica a 75 mil hogares en el primer semestre de este año.

–Se ha logrado un 68% de aumento de hogares conectados a Internet.

–Se amplió la base para que los más de 30 mil usuarios rurales puedan mejorar sustancialmente su acceso a Internet.

–UTE firmó en agosto último un contrato por compra de energía de una central generadora de 40 megavatios en base a biomasa.

–Hay 11 proyectos de energía eólica por 478 megavatios ya firmados, y otros 11 en proceso de concreción por 550 megavatios.

–Se instalarán dos microturbinas en el cauce del río Tacuarí, para generar 15,2 megavatios de energía, con un costo que asciende a los 38 millones de dólares.

–Se instalaron 150 megavatios de respaldo: 100 de ellos fueron en turbinas en Punta del Tigre y 50 en motores en Montevideo A y B.

–La nueva interconexión eléctrica de 500 megavatios con Brasil será posible gracias a la construcción y gestión de una estación conversora de frecuencia.

–A través del plan “Tu ahorro vale doble”, UTE registró un ahorro de 7,3% respecto a la demanda prevista entre el mes de mayo y junio, lo que equivale a 75 millones de dólares de ahorro.

–ANCAP comenzó las tareas de exploración de presencia de hidrocarburos en el norte del país.

–Se lanzó el llamado a licitación para construir una planta regasificadora en Puntas de Sayago.

– En 2011 Alur facturó 116 millones de dólares.

–Cuando finalicen la construcción de la planta de biodiesel, en Montevideo, y de etanol, en Paysandú, la facturación de Alur ascendería a 312 millones de dólares.

–Se iniciaron las obras para la instalación de la nueva planta de biodiesel en Capurro (Montevideo), que implica una inversión de 15 millones de dólares.

–En la última temporada llegaron 213 cruceros con 300 mil turistas que antes no venían.

–Los ingresos por turismo crecieron desde 540 millones (en 2005) a 2.100 millones de dólares en 2011.

–En 2011 se acordó que, para 2015, todas las intendencias reciban un subsidio por el 60% de sus costos por alumbrado a cambio de una mejora en la eficiencia energética.

–En 2012 se plasmó un histórico acuerdo con las 19 intendencias para implementar la patente única en todo el país.

–El Fondo de Desarrollo del Interior (FDI) pasó de 562 millones de pesos en 2009 a 849 millones en 2011, y alcanzará los 922 millones en 2012.

–Se realizaron más de 40 mil inspecciones de condiciones de trabajo.

–Más de 10 mil trabajadores fueron capacitados, predominantemente jóvenes y mujeres.

–Hay 126 mil nuevos cotizantes al BPS desde 2009.

–Uruguay es el primer país que ratifica un convenio de la OIT sobre trabajo doméstico.

–Se destinaron 20.000 millones de pesos a inversiones en vivienda para el período 2010-2014, lo que representa un incremento de más de 50% en valores reales respecto al período anterior.

–Se comenzó a garantizar el acceso a la vivienda digna mediante distintos mecanismos, como el subsidio a la cuota, la ley de incentivos a la inversión privada y un fuerte impulso al cooperativismo.

–Miles de jubilados y empresarios unipersonales, entre otros colectivos, ingresaron al Seguro Nacional de Salud, y para 2014 más del 80% de la población estará incluida en él.

–En 2011 el Programa Nacional de Salud Rural digitalizó 10 mil historias clínicas, conectó en red al 65% de las policlínicas de todo el país y capacitó a 900 funcionarios.

–Se implementaron 833 unidades de atención primaria de salud en todo el país.

–Se fortaleció la atención a la salud en el medio rural, con énfasis en localidades de menos de 5 mil habitantes.

–El nivel de cobertura educativa a los 14 años, que crece en forma continua desde 2007, alcanzó el 92,4% en 2011.

–La participación de las personas provenientes de hogares más pobres en el sistema educativo aumentó en 2011 por tercer año consecutivo.

–El rezago escolar bajó de 32% en 2010 al 26% en 2011.

–El programa Maestros Comunitarios atiende a 17 mil escolares en situación de vulnerabilidad social que tienen bajo rendimiento escolar.

–En los últimos dos años se otorgaron más de 15 mil becas a jóvenes cuya responsabilidad es desarrollar sus estudios.

–Las partidas sumadas para salud, educación, vivienda, INAU y MIDES no llegaban a 20.000 millones de pesos en 2004. En 2012, las mismas partidas treparon a 66.000 millones de pesos.

–En los primeros cinco meses de 2012 la Policía incautó 2.061.000 dólares de cocaína y 114.285 dólares de pasta base. En este período se destinó el mayor presupuesto de la historia a seguridad pública. Sólo en 2011, por ejemplo, el Ministerio del Interior destinó 50 millones de dólares a inversiones. Los gastos en funcionamiento y recursos humanos crecieron de 9.800 millones de pesos en 2010 a 12.357 millones en el presente ejercicio. La remuneración de un agente de segunda pasó de 4.278 pesos, en 2004, a 14.548 en 2012.

–Entre 1994 y 2004 no se construyó ni una sola plaza penitenciaria, mientras que en los últimos siete años se construyeron 3.478.

–Unos tres mil reclusos están inscriptos en procesos de rehabilitación mediante el trabajo.

–Ni uno de los jóvenes del INAU con trabajo, volvió a delinquir

–Se fortaleció la respuesta de los servicios públicos para la atención a víctimas de violencia doméstica y de género.

–Se fortaleció la Red Nacional de Atención a personas con consumos de riesgo y consumos problemáticos de drogas.

–Se envió al Parlamento el proyecto de ley que regula la producción y comercialización de marihuana.

–Se destinaron más de 400 millones de dólares a la reparación de rutas en tan sólo 24 meses de gestión.

–Se reconstruyó el puente sobre el arroyo Yaguarí, en la ruta 27.

–Se amplió el puente de José Ignacio, en Maldonado.

–Se reparó la explanada y el control para camiones en Nueva Palmira.

–Se implementaron 2.333 Planes de Apoyo a la Cría Vacuna, por un total de 6.725.000 dólares.

–Se instrumentaron 1.718 Planes de Agua para la Producción Animal, con un apoyo económico no reembolsable de aproximadamente 10 millones de dólares.

–El Programa de Microcrédito Rural está presente en nueve departamentos, con una cartera activa de 1.375.000 dólares repartida en 3.400 créditos que tienen una morosidad menor al 5%.

Y seguimos trabajando hacia un tercer gobierno del Frente…

porque el Uruguay lo necesita.

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POLÍTICAS SOCIALES, MARGINALIDAD CULTURAL Y FRACTURA SOCIAL EN EL URUGUAY

Los países, primero se sueñan e imaginan y luego se cuentan y construyen. Y construyendo el país desarrollamos un relato que lo sustenta.

Hoy el Frente Amplio no tiene un relato y una épica del modelo de país que quiere e imagina. No logra en su conjunto visibilizarlas. Muchos de los pronósticos agoreros sobre lo que haría la izquierda en el gobierno se derrumbaron, principalmente en el campo de la economía se han demolido: la derecha fue profeta del desastre y un desastre como profeta.

Entre otras cosas porque no hubo debacle al gobernar la izquierda, hoy hay un optimismo renovado que exige un nuevo cuento, una nueva apuesta, una nueva proposición para que enamore de algo nuevo. No hay política que valga la pena sin pasión, pero ojo que hay mucha política desapasionada y burocratizada en el Frente Amplio. El gusto por el poder, las apetencias personales y las soluciones laborales en la política a personas no aptas son un dato de la realidad. “La falta de pasión, la administración de la política desde el poder o afuera de él, como la gestión de un proyecto racional sin alma ni fuego, es un camino seguro a la burocratización de la política y de sus practicantes”. La política sin pasión ni alegría es un proyecto en pena.

En este plano, creo que el relato de izquierda en el Uruguay se ha debilitado porque se está agotando el programa.Se necesitan nuevas ideas para la agenda del siglo XXI. Pero tengamos memoria, no borremos la identidad de izquierda en ese proceso.

Durante décadas la elaboración programática estuvo centrada en un país en crisis y en cómo salir de ella y por eso agendamos algunos problemas y no otros. Se nos fue agotando rápidamente el programa porque el Uruguay transita por una coyuntura excepcional como nunca tuvo en su historia como nación y tenemos que aceptar que esta aceleración nos exige otra cosa. En particular, exige ubicar cuáles son los pilares centrales sobre los cuales se construye nuestro modelo de país pero con un grado de precisión sobre temas concretos.

Necesitamos inspiración para imaginar, capacidad para comunicar y geometría para concretar. Hay un país más exigente que está naciendo y pone en la agenda los temas de la calidad de los servicios públicos y las políticas. Ya no alcanza con lo que se hizo, la dinámica exige definiciones y el poder del cómo se hace es clave. Pero claro, para discutir el cómo hay que tener claro el qué.

La agenda del siglo XXI encuentra en la construcción programática de la izquierda demasiados PPS, profundos y prolongados silencios, en este caso programáticos. Omitir temas relevantes en la agenda es amputarse la posibilidad de ejercer poder y transformar relaciones de poder.

Hay demasiadas ausencias programáticas que en parte explican la dificultad de explicitar un discurso y un relato del modelo de sociedad que queremos construir en los próximos 30 años. Por eso la política importa. Los que están siempre de vuelta de todo son los que nunca han ido a ninguna parte. Un gran proyecto de cambio debe avanzar, de lo contrario dejará de ser o grande o de cambio, aunque pueda seguir siendo proyecto.

La izquierda gubernamental ha mostrado problemas de gestión. Tal vez no mayores que otras administraciones pero por algún motivo hay un sector de los votantes que está irritado y de mal humor: ha comenzado a preocuparse por el cómo. Se molesta cada vez más al advertir que la máxima de Woody Allen en demasiadas ocasiones es real cuando afirmaba que “La vocación de algunos políticos de carrera es hacer de cada solución un problema”. En algunos planos, se nos escapa la tortuga y nos gana la carrera. La sociedad ya no tolera el talenteo y el atalo con alambre. Eso era cuando existía la convicción de que estábamos en situación de precariedad. Pero cuando el Frente Amplio se vanagloria del desempeño económico sin precedente y convence a todos de que es cierto, hay un chip que cambia: se llama pasaje a mayor nivel de exigencia. Hoy la nueva profesía del desastre de la derecha es que la izquierda no sabe gestionar y aún no podemos decir, en algunos planos, que nuevamente han sido un desastre como profetas. Puede y debe rendir más en este plano porque la derecha moderna en América Latina ha llegado al gobierno con la agenda de la eficiencia y del saber cómo hacerlo. No lo olvidemos.

Es en este contexto que quiero plantear la necesidad de dar un giro sustantivo, en enfoque, calidad y sentido a las políticas sociales en el Uruguay. La izquierda si quiere reconstruir la identidad colectiva del Uruguay como país de las cercanías, tiene que volcarse decididamente a cambiar la piel de las ciudades, y de los espacios publicos fundamentalmente en el área metropolitana. La concreción de ese relato tiene una fuerza épica trascendente para la implantación de un modelo de sociedad imaginada y concretada en realizaciones. La construcción de ciudad, el uso intensivo de los espacios públicos y la definición de los pilares de la integración son otros PPS programáticos que el Frente tiene.

Y para fundamentar esto tengo que decir que el Uruguay ha mutado. Hoy conviven tres países en el territorio, que día a día se distancian. En “este pedacito de cielo al sur de América”, la fractura social remodeló drásticamente las relaciones de convivencia y ha quebrado al país en tres sociedades tan distantes entre si que no quieren y ya no aceptan reconocerse.

Hay un Uruguay excluido, consolidado en la base de tres o cuatro generaciones de pobreza extrema y marginalidad cultural. Ronda entre el 10 y el 15% del país. Globalmente es un país bastante más joven que el promedio, de carácter urbano que se concentra fuertemente en la periferia del área metropolitana y en los cordones de algunas ciudades capitales del interior del país. Su capacidad de incorporarse al modelo de desarrollo actual es muy baja. En alguna medida el “modelo” no los necesita ni siquiera como consumidores. Tienen un perfil de inempleabilidad elevado y un muy bajo nivel educativo. Este país, comenzó a construir un relato de identidad propia en contraposición al resto y viceversa. Hoy el miedo a los pobres es una realidad instalada. Hay un estigma que ha calado muy hondo.

El otro Uruguay es el integrado pero vulnerable. Constituido por los sectores de trabajadores y sectores medios es la expresión más cabal del país policlasista conformado por el batllismo. Sin embargo, cuenta con tensiones en sus extremos que ponen en riesgo la voluntad de integración. De un lado, un grupo muy vulnerable a los cambios cíclicos de la economía, que fue duramente golpeado por la crisis engrosando los niveles de pobreza que pasaron del 18% al 34% en el 2002. Buena parte de ellos, se ha beneficiado del crecimiento económico y de las políticas laborales y salariales y mantiene una voluntad consistente de estar por dentro de las pautas de convivencia. Afectados seriamente por los niveles de inseguridad ha desarrollado una coraza contra quienes consideran lumpenes. Pero también en este Uruguay hay sectores medios, profesionales y pequeños comerciantes y propietarios que en términos generales participan de la estructura de oportunidades y del desarrollo económico. Con un creciente nivel de consumo, hay sectores que tienden a exiliarse de los servicios públicos y con ello consolidan una mayor homogenización social. A nivel de la educación pública eso se puede observar con nitidez: hay un marcado interés en retirar a sus hijos de los liceos públicos que no siempre se concreta por temas económicos, pero el imaginario que se está consolidando es que esos ya no son lugares razonablemente amigables, seguros y con valores acordes a los que se quieren mantener.

Por último, tenemos al Uruguay próspero, abundante y consumidor de excesos en silencio. Los ricos y la elite económica en el Uruguay han mantenido históricamente un perfil social bajo pero desde hace al menos una década han consolidado un conjunto de barreras que restringen su circulación social. Cada vez circulan en sus entornos inmediatos y se les presenta la ciudad como un entorno hostil. Son también, en alguna medida impactados por el proceso de guetización y abroquelamiento que impone cada vez más un contacto entre iguales.

A esta división cada vez más profunda del mapa de convivencia social del país, se le suma la marginalidad cultural que ha permeado a diversos sectores de la sociedad –y tiene expresiones diversas- por la cual hay un dilatamiento de las reglas de convivencia.

Hoy la ciudad tiene miedo de sí misma. Los ciudadanos particularmente del área metropolitana tememos y evitamos el contacto casual, y el espacio público que posibilita la hibridación y también la sorpresa. Debemos cambiar la piel de la ciudad con intervenciones integrales, cuyo sentido central sea recuperar lugares para estar, para vivir, para intercambiar. La desigualdad territorial también se expresa en la relación de metros cuadrados de espacio público por barrio. Eso es calidad de vida para unos y negación de oportunidades para otros.

En muchas ocasiones se han contrapuesto las obras de infraestructura con las obras sociales, entre otras razones porque somos herederos de estructuras ministeriales orientadas a las carreteras, caminos, puentes y puertos. Poco hemos pensado en equipamientos públicos para mejorar la convivencia social. A la contraposición histórica de “mucho cemento y pocas obras sociales” quisiera proponer la idea de “mucho cemento para obras sociales, con fino sentido estético y alta funcionalidad”. Lo mejor para quienes más lo necesitan para poder saldar una deuda histórica y garantizar la viabilidad del país como proyecto de vida común.

Es posible re-tejer la fractura social pero debemos disponer de todas las herramientas del desarrollo en determinadas zonas de la ciudad orientadas a su transformación. Debemos recurrir a una “acupuntura urbana”, en tanto dispositivo preciso de intervenciones plurales pero combinadas en un territorio. Los puntos de intervención se constituyen en los nodos de una red de integración de servicios sociales que se deberá ir tejiendo en la nueva piel de la ciudad. Para que su contacto, nos llame a la caricia y no a la distancia.

Fuente: http://blogs.montevideo.com.uy

Fuente Imagen: cajaencrisis.blogspot.com

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