Ayer (Jueves 2 de agosto) en el Ministerio de Relaciones Exteriores (MRE) se llevó a cabo el segundo encuentro sobre Migración y Ciudadanía organizado por la Red de Apoyo al Migrante, que tuvo como objetivo el intercambio de información sobre políticas públicas y situación de los migrantes en Uruguay, informó la diaria bajo la firma del periodista Luis Rómboli.

La primera mesa redonda abordó los desafíos del país sobre el derecho al trabajo de los migrantes, pero si bien la intención era tratar la migración en general, la problemática de los uruguayos retornados acaparó gran parte del evento.

Sin documentos

La Inspección General del Trabajo comprobó ayer la situación de dos mujeres bolivianas que estaban trabajando en una residencia en Carrasco como empleadas domésticas, con jornadas de 12 horas como mínimo, sin documentos uruguayos, sin autorización para trabajar y sin registro en el Banco de Previsión Social (BPS). El director de la Inspección del Trabajo, Juan Andrés Roballo, explicó que recibieron una denuncia de una organización social sobre trabajo extranjero indocumentado y los inspectores hicieron una fiscalización en el domicilio. Roballo explicó que en esa oportunidad “atendió una trabajadora extranjera que no nos quiso dar mucha información y no pudimos fiscalizar”.

Ante esto, por primera vez, la inspección solicitó una orden judicial para ingresar al hogar, lo que se hizo ayer con apoyo de la Policía. Las dos mujeres están en Uruguay desde hace poco tiempo. La inspección intimó a los empleadores a regularizar la situación en Migraciones, solicitando la autorización para trabajar, y ante el BPS. Roballo acotó que las dos mujeres declararon cobrar un salario, pero que no lo pudieron acreditar.

Ana María Sosa, encargada de la Oficina de Retorno y Bienvenida de la Dirección General para Asuntos Consulares y Vinculación del MRE, explicó que esa dependencia es una “puerta de entrada” de los retornados que brinda información sobre “las posibilidades de inserción laboral” y otras necesidades como vivienda y educación. Pero ese asesoramiento “no asegura” la contratación de las personas y “por ahora los empleadores siguen teniendo la llave” de la solución, aclaró.

El coordinador de la Unidad de Retorno del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS), Álvaro Coronel, dijo que se está tratando de sistematizar las respuestas del organismo y de la Junta Nacional de la Migración, órgano asesor del Poder Ejecutivo, que coordina las políticas públicas en el tema porque falta “coordinar mejor y dar una respuesta más integral”. Entre otras cosas, dijo que a los recién llegados les lleva “demasiado tiempo” llegar a los Centros Públicos de Empleo (Cepe) y aún no se ha podido incluir al Instituto Nacional de Empleo y Capacitación Profesional (Inefop) en los programas.

Luego de estas exposiciones, se abrió un espacio para la intervención de participantes. En ese marco, Julio César Boffano, uno de los voceros del Grupo de Retornados, dijo que el gobierno debe dejar de crear “falsas expectativas” con el “efecto titulares” que se difunde en el exterior porque “terminan siendo proyectos que nunca se concretan”. Boffano describió la situación de algunos retornados que no consiguieron trabajo ni vivienda y “terminaron durmiendo en refugios”. Insistió en que la problemática principal que tienen hoy “es el trabajo”, la discriminación de los propios uruguayos y dijo que hay cerca de 50 miembros de su grupo que vinieron a trabajar en la construcción “movidos por las promesas” de empleo y aún “no lo consiguieron”. “Que no sigan diciendo que hay trabajo” en ese sector, agregó. Según Boffano, el gobierno ya maneja datos de “retornados que vinieron y se volvieron a ir”.

Por su parte, Alejandra Filis, de la comisión de Migración del PIT-CNT, señaló que el Sindicato de Trabajadoras Domésticas (STD) está trabajando hace tiempo en el tema porque se encontraron “muchas trabajadoras migrantes en situaciones irregulares”. Carlos Valderrama, de la Asociación Cultural y Casa de los Inmigrantes César Vallejo, informó que el flujo de migración desde Perú “viene menguando” y que, en cambio, creció el ingreso de “ecuatorianas y bolivianas que vienen a trabajar en el servicio doméstico”.También reclamó atención para los asiáticos que “vienen a trabajar en barcos de bandera de conveniencia en condiciones deplorables y es difícil comunicarse por la barrera idiomática”.

Tierra de oportunidades

Luego, el dirigente del PIT-CNT Juan Castillo dijo que la problemática del migrante extranjero “no es la misma” que afecta a los retornados, que ya tienen “un conjunto de derechos” como ciudadanos, y relató algunas situaciones que le tocó vivir en el Sindicato Único de la Administración Nacional de Puertos (SUANP) -actualmente ese gremio se llama Sindicato Único Portuario y Ramas Afines (SUPRA)-, en el que, según dijo, primaban las posturas “chauvinistas”. De acuerdo a lo que relató, “hubo que debatir mucho” con los trabajadores uruguayos para que “aceptaran a los peruanos”. Castillo dijo que lo que “no acepta” el PIT-CNT es que haya trabajadores que “cobren menos” y no respeten “los convenios conquistados” por los uruguayos. “Eso no es combatir al migrante sino hacerle entender que luchamos por los mismos derechos”, agregó.

Sobre la discriminación dijo: “Hay cosas que no dependen de la gestión de una oficina pública sino que son cuestiones culturales que hay que cambiar en una batalla diaria”. Castillo confirmó que si bien el país llegó a los más bajos índices de desocupación en décadas, “sigue existiendo desocupación” y en la construcción hay unos 3.500 desocupados; de los jubilados que se autorizó a volver a trabajar en el sector, “no llamaron ni a uno solo”.

Finalmente, Sosa dijo en diálogo con la diaria que se está recibiendo un promedio de 350 personas por mes, una cifra que triplica la de 2009. Además, no todos los retornados “pasan por la oficina porque muchos vienen con todo resuelto”, explicó. Están llegando familias de “conformación mixta”, a las que “no estamos acostumbrados” en Uruguay, como por ejemplo, “un uruguayo que se fue a Estados Unidos, se casó con una nicaragüense y tiene hijos norteamericanos”, dice Sosa. Confirma que hay discriminación hacia los uruguayos retornados y el problema “es que no se está viendo a ese otro como un uruguayo igual que nosotros”, sino como un extranjero más. “La migración es un derecho y hay que ver a los que llegan como personas que vienen a aportar y no a competir. En eso hay que cambiar”, concluye.

Luis Rómboli.

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El anuncio fue realizado el pasado lunes 8 en la Comisión de Población y Desarrollo del Senado en la que participaron representantes de la Dirección de Asuntos Consulares y Vinculacion (D20), Subdirector General, Jorge Muiño; Director de Vinculación, Gerardo Pérez y Encargada de la Oficina de Retorno, Ana María Sosa.

Otro aspecto muy importante sobre el que estuvimos hablando y en el que estamos trabajando mucho para intentar llevarlo adelante es el proyecto de emisión del pasaporte en el exterior.

“Cuando a un uruguayo que está en el exterior se le vence el documento de viaje, tiene que ir al Consulado y allí se le hace un documento en forma manual. Sin embargo, la OACI, que es la organización que establece las normas internacionales, nos puso los años 2014 y 2015 como límite para terminar con ese sistema”, expresó Muiño.

Agregó que “esto hoy está cambiando y estamos trabajando mancomunadamente con el Ministerio del Interior, en particular con la Dirección Nacional de Identificación Civil;  quizás este mes comencemos la experiencia piloto en Buenos Aires para la emisión del pasaporte en forma electrónica. A este respecto, vamos a estar en el mismo nivel que los países del primer mundo”.

“Pensamos que hay que seguir profundizando el trabajo para la obtención de documentos en el exterior y  cuando todo este sistema esté en marcha podremos abocarnos a la posibilidad de elaboración de otro tipo de documentos fuera de nuestro país. Recordemos que esto se hará en forma online: la persona llegará al Consulado, dejará su huella y firma digital y una foto, estos datos llegarán a la Dirección Nacional de Identificación Civil y se emitirá el pasaporte en forma electrónica”, dijo.

Número de retornos

“Se calcula que entre los años 2007 y 2009 hubo unos 4.000 retornos. Desde que se creó la Oficina y, concretamente, desde que se están sistematizando con más frecuencia los datos, casi se ha triplicado el número de gente que retorna. Al inicio eran 100 los retornos, pero ahora estamos en más de 300, de los cuales el 60% vuelve de España, el 30% de Estados Unidos y el 10% restante de otros destinos”, informó Sosa.

Actualmente, “están ingresando unos 580 o 600 coches anuales que son registrados por el Ministerio, a través de un expediente que arman las personas que vuelven con mudanzas y traen, específicamente, vehículos”.

Avecinamiento

Muiño aludió a “bajar el lapso para el avecinamiento de un año a un mes y agregar un ítem por estudio, en el sentido de que aquel uruguayo que vuelva al país y se anote en un organismo público o privado para estudiar, pueda comprobar que desea residir en nuestro país y se le otorgue el famoso avecinamiento” (la norma fue aprobada ayer en el marco de la Rendición de Cuentas”.

“Nos hemos encontrado con el problema al que se ven enfrentados los hijos de uruguayos que retornan a nuestro país cuando pretenden concursar en empleos públicos, ya que se les pide el avecinamiento y no pueden concursar porque no tienen la  credencial cívica”, expresó.

Flexibilidad para Insertarlos en la sociedad uruguaya

Los jerarcas del Departamento 20 estimaron que será necesario una política de Estado que permita insertar en la sociedad uruguaya a los compatriotas que retornan, suministrando servicios de salud, educación, trabajo, y vivienda, entre otros.

“El perfil de los uruguayos de emigración reciente responde a los que más están retornando y son los que se fueron hace siete, ocho o diez años. El período no fue suficiente como para lograr que su proyecto migratorio fuera exitoso, por lo que retornan”, señaló Ana María Sosa.

Al respecto, “generalmente son personas que se van solas y que ahora están volviendo con una  familia. Es decir que estamos presenciando una nueva conformación social, por lo que debemos tener la apertura y flexibilidad necesarias para entender estos retornos. Estas personas conforman familias con ciudadanos del país que las acogió o de otros lugares y, en ese caso, sus hijos tienen otra nacionalidad, lo que debe ser atendido a la hora de unificar la normativa, así como entender que debe haber un criterio y una flexibilización especial para que esas familias se puedan insertar verdaderamente”.

“Solicitamos que no solo a nivel público sino también privado, el empresario observe y analice las posibilidades que trae consigo la persona que llega del exterior, lo cual puede ser muy importante en cuanto al ritmo y a la sapiencia adquirida en diferentes rubros”, dijo Jorge Muiño

“Tal vez se puedan crear beneficios impositivos -no me refiero solo a los retornos, sino también a aquellas personas que tienen 40, 41 o 42 años- para que las empresas contraten a estas personas con conocimientos tan ricos”, dijo.

Asimismo, “nos hemos reunido con autoridades del Mvotma que están examinando sus productos para ver cómo pueden adecuarlos a las necesidades de las personas que llegan al Uruguay. Se puede dar el caso de gente que llega con determinado capital, se presenta al BHU para adquirir un préstamo y se lo niegan por no tener dos años de antigüedad laboral”.

Las deportaciones desde EEUU

El Director de Vinculación, Gerardo Pérez se refirió a la política “bastante deshumanizada” de Estados Unidos a la hora de deportar a ciudadanos indocumentados.

“La gente no necesariamente elige venir; en muchos casos, las personas son expulsadas por cuestiones económicas o son deportadas, como ocurre en Estados Unidos, donde las leyes migratorias son restrictivas”.

“Prácticamente todas las semanas se presentan casos de muchos uruguayos jóvenes que han sido detenidos por estar indocumentados. Aclaro que no se trata de ilegales, porque el término ‘ilegal’ intenta criminalizar la situación de irregularidad en cuanto a la no documentación”, indicó.

Por tanto, “las personas son detenidas, presas y llevadas a centros penitenciarios, están próximas a presos comunes, son trasladadas a algún establecimiento migratorio y, luego de cierto tiempo, son deportadas hacia nuestro país.

Precisó que “la persona que llega en esa condición pierde absolutamente todo, no sólo lo económico -que seguramente debe tenerlo por haber trabajado durante  muchos años en ese lugar-  sino lo afectivo, ya que, a veces, ni siquiera puede despedirse de su esposa e hijos. Esto es lo que está sucediendo últimamente: deportan al jefe de familia dentro de una política bastante deshumanizada, ya que la esposa y los hijos quedan en territorio norteamericano mientras el esposo está aquí esperando poder reencontrarse con su familia” .

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El subdirector general para Asuntos Consulares y Vinculación de Cancillería, Jorge Muiño, expresó que tanto la vinculación como el retorno forman parte de una política de Estado.

La realización de un taller de este tipo en el interior se explica, dijo, porque el país debe ser pensado como un todo, a pesar de que quienes vuelven pasan, en su mayoría, por la capital.

La elección de Lavalleja para este primer encuentro obedece a la fuerza de su oficina de relaciones internacionales, pero habrá iniciativas similares en el resto de los departamentos.

El taller estuvo dirigido a los funcionarios, porque son éstos los que atienden esa primer “ventana” ofrecida al retornante.

Mensualmente, regresan al país más de 350 uruguayos, principalmente desde España y Estados Unidos.

La encargada de la Oficina de Retorno y Bienvenida de la Dirección de Asuntos Consulares y Vinculación de Cancillería, Ana María Sosa, explicó que las principales preocupaciones de los retornantes son la vivienda, la cobertura en salud y el trabajo.

Esa dependencia atiende también a las familias “mixtas”, compuestas por uruguayos y parejas originarias de otros países, a quienes gestiona su residencia.

Asesora también sobre el ingreso al país de bienes y pertenencias, como maquinaria o instrumentos de trabajo.

El ingreso de un vehículo -por una única vez- para los uruguayos que vuelven luego de dos años de residencia en otro país como mínimo es exonerado de impuestos.

El taller realizado en Lavalleja fue un ejemplo de cómo abordar esta temática desde los gobiernos departamentales, para que los uruguayos que opten por vivir en el interior cuenten con todos los elementos e información necesarios.

La encargada de Relaciones Internacionales de la Intendencia local, Ana Laura Soto, resaltó el interés de los funcionarios de su departamento por acceder a información relevante en materia de migraciones y cómo desde su rol de servidores públicos pueden colaborar en el proceso de reinserción.

Un equipo de trabajo pondrá el foco en esta área, tomando en cuenta, además, el aporte que la persona beneficiada pueda brindar al departamento.

Puso el ejemplo de cómo los retornantes pueden ser útiles para satisfacer la fuerte demanda de docentes de inglés existente en Lavalleja.

Esta nueva visión sobre el vínculo con los uruguayos “de afuera” sirve igualmente, destacó, para promover a los departamentos del interior y potenciar la instalación de las familias en todo el territorio.

Fuente: Presidencia de la República. www.presidencia.gub.uy

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