Este evento está precedido por las reuniones mantenidas por el Sr. Director General para Asuntos Consulares y Vinculación con las respectivas comunidades en Buenos Aires y Santiago de Chile, así como por 19 videoconferencias realizadas en el corriente año por las autoridades de la DGCV8 y los funcionarios de la Dirección de Vinculación, con las Oficinas Consulares y con representantes de las comunidades uruguayas establecidas en las ciudades de: Milán, Nueva York, Belo Horizonte, Islas Canarias, Santa Cruz de la Sierra, Florianópolis, Asunción del Paraguay, Chuy, Valencia, México DF, Río de Janeiro, Bagé, Sydney, Tel-Aviv, Barcelona, Estocolmo, Quebec, Montreal, Pelotas y Los Ángeles.

Más allá de los ajustes pertinentes en cuanto a las formas y el contenido de los debates que se llevarán a cabo en el Encuentro Mundial, la Dirección General para Asuntos Consulares y Vinculación sugiere, luego de realizada una evaluación de lo conversado en estas últimas semanas con múltiples organizaciones uruguayas en el exterior, considerar los siguientes temas:

Proyecto de reglamento de funcionamiento de los Encuentros Mundiales y Regionales.

Acceso al derecho al voto para los uruguayos en el exterior.

Casa del Departamento 20

Trámites para uruguayos radicados en el exterior y retornantes

Solidaridad. Asistencia a los compatriotas residentes en el exterior en situación de vulnerabilidad. Donaciones.

Fortalecimiento de redes solidarias y vínculos entre las diversas organizaciones uruguayas en el exterior.

Iniciativas para lograr una mayor visibilidad del Departamento 20 en Uruguay.

Convenios bilaterales y otros asuntos en materia de seguridad social (salud, prestaciones, tributación, etc) y vivienda.

Fondo para la Promoción de Actividades Culturales con el Exterior.

Reconocimiento de compatriotas destacados artísticamente.

Educación. Convenios interinstitucionales a nivel de primaria, secundaria, educación técnico profesional y universitaria, tanto entre instituciones públicas como privadas. Becas e intercambios en capacitación y formación.

Turismo social y cultural.

Cooperativismo (especialmente en materia de vivienda y actividades productivas).

Servicios para los uruguayos residentes en el exterior y en situación de retorno

Propuestas de realización de nuevos trámites en el exterior

Fortalecimiento de la identidad uruguaya a través de la cultura:

Refiere al trabajo conjunto entre la Dirección de Vinculación, las Misiones Diplomáticas y Oficinas Consulares y la Sociedad Civil, llevando adelante proyectos culturales que refuerzan nuestra identidad. Asimismo, trata sobre la educación como herramienta para el fomento de los valores que identifican a nuestra sociedad.

Derechos Ciudadanos

Describe especialmente a todas las cuestiones que atañen al voto en el exterior, así como a la participación de los compatriotas, su vínculo con el Estado y el acceso a la ciudadanía, en el entendido de que la ciudadanía se concibe como sinónimo de acceso a derechos.

Redes Solidarias

Refiere al conjunto de apoyos y donaciones, y a la cooperación brindada por la Sociedad Civil para los compatriotas.

Impulso del Uruguay productivo, educativo y social

Incluye a temáticas tales como educación, salud, ciencia, tecnología e innovación, así como el impulso al comercio y a todas las actividades productivas de los compatriotas en el exterior.

Respecto a cada temática, se contará con la participación de un experto o idóneo, a los efectos de contextualizar y orientar a los participantes para un aprovechamiento más eficiente de los tiempos (tendrán 15 minutos para exponer).

El Consulado General del Uruguay en Nueva York queda a entera disposición de los compatriotas que deseen formular consultas y/o sugerencias en relación al evento de referencia, las que se serán recibidas a través de cgnuevayork@mrree.gub.uy .

En el sitio web del Consulado General podrá descargar el proyecto de agenda que se incluye a continuación.

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“Señor Presidente: quiero compartir con las señoras parlamentarias y los señores parlamentarios las conclusiones del IV Encuentro Mundial de Consejos Consultivos de Uruguayos Residentes en el Exterior, celebrado entre el 24 y el 27 de octubre en Uruguay.

Los Consejos Consultivos fueron creados por la Ley Nº 18.250 con el cometido de agrupar a las colonias de uruguayos residentes en el exterior. En este momento existen más de cuarenta Consejos Consultivos, con distintos grados de dinámica y de gestión en sus territorios. En este IV Encuentro se presentaron quince delegaciones.

El 27 de octubre, estos Consejos Consultivos fueron recibidos por la Comisión de Asuntos Internacionales de esta Cámara y pudimos compartir intereses y preocupaciones, las principales conclusiones del Encuentro y, sobre todo, ponernos de acuerdo en una agenda que pretendemos oriente parte del trabajo parlamentario que estamos haciendo en este momento.

A nuestro entender, la patria peregrina es parte de la patria; un 15% de los uruguayos y las uruguayas reside en el exterior, y más allá de los esfuerzos que se han hecho, como Parlamento tenemos que sumarnos a las políticas de Estado y a las iniciativas de los Consejos Consultivos, porque esos uruguayos y esas uruguayas quieren formar parte de este pueblo, retornen o no a este país.

Las propuestas que formularon se vinculan con medidas de participación e intervención en el desarrollo de Uruguay, el desarrollo productivo, aportes de capital intelectual y técnico y de saberes acumulados por toda esa población uruguaya en el mundo que, retorne, o no, está al servicio de este país. Hablamos de iniciativas económicas, de la creación de un fondo de inversión con pequeños capitales de uruguayos que han ahorrado por el mundo para invertir en Uruguay, y hasta de programas de tipo educativo y cultural y otros. De estos, hay uno en particular que quiero acompañar y promover. Se trata de un programa de Educación Primaria: que en las vacaciones los maestros uruguayos puedan visitar las colonias uruguayas y los Consejos Consultivos para lograr un contacto directo con los niños y los maestros, residentes en cada país, como un ejemplo de proximidad y de cercanía.

Entre otras conclusiones, los Consejos Consultivos proponen i) apoyar las políticas de retorno de los uruguayos residentes que quieren volver ‑por suerte, son muchos; (por lo menos, trescientos cincuenta personas retornan por mes)‑ ii) también formular estrategias de políticas para los uruguayos que, a pesar de residir en el exterior, se reconocen como tales y pretenden ser un recurso productivo, activo y proactivo, para extender los límites de nuestra patria en esos países, iii) reafirman el rol de los Consejos Consultivos en esa función y iv)se congratulan de los avances parlamentarios.

Afortunadamente, hoy acaba de aprobarse en el Senado el Tratado de la Apostilla de La Haya, que facilita la documentación, los avances en aspectos de migración, la aprobación de decretos reglamentarios que llevan a mejorar el Registro Nacional de la Ciudadanía, la informatización creciente ‑aunque todavía incipiente‑ de los documentos uruguayos de los residentes en el exterior para obtener la ciudadanía, etcétera. En estas tareas nos declaramos comprometidos como diputados a sumar esfuerzos.

Solicito que la versión taquigráfica de mis palabras sea enviada a la Dirección General de Asuntos Consulares y Vinculación de la Cancillería ‑es decir, el Departamento 20‑ para que a través de él se comunique a los Consejos Consultivos hoy existentes”.

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El Director de la Dirección General de Vinculación y Asuntos Consulares del Ministerio de Relaciones Exteriores, Carlos Flanagan, señaló que en el artículo 76 de la Ley 18.250, se prevé otorgar facilidades a los compatriotas que desean retornar al país mediante el mecanismo de exención impositiva sobre sus enseres y herramientas. Asimismo, en el caso de uruguayos que tengan una estadía en el país del que provienen de dos años, se les permite traer hasta un vehículo, previo compromiso de no vender el automóvil por el plazo de cuatro años.

El Embajador Flanagan informó que hasta el 30 de junio había un total de 319 expedientes iniciados de uruguayos que pretendían retornar al país, de los cuales 276 ya fueron aprobados y 43 estaban en trámite.

En relación a ese aspecto, Flanagan recomendó a quienes tengan voluntad de retornar al país que inicien el expediente en el Consulado del lugar donde se encuentran, de esta forma evitan que si surge un defecto en el expediente se retrase el trámite en la Aduana.

De las 319 voluntades de retorno, 134 responden a compatriotas radicados en España, luego se sitúa Estados Unidos con 115 expedientes. De la zona del MERCOSUR, existen 22 expedientes y del resto del mundo 48 expedientes.

El encargado del Departamento 20 aclaró que con el comienzo de la crisis comenzó a circular la idea de que una avalancha de uruguayos podría retornar al país. La realidad indica que existe un interés por conocer los beneficios para el retorno, que se expresa en un continuo pero lento fluir.

A finales de mayo la cifra de retornos era de 279, un mes después, los trámites iniciados eran de 319, por lo tanto en 30 días surgieron 40 nuevos casos de uruguayos que aspiraban a retornar al país.

En cuanto a la emigración, como consecuencia de la crisis global se experimentó una disminución de uruguayos que deciden expatriarse. Es necesario esperar al cierre del año, pero se podría deducir que por primera vez en muchas décadas el saldo de emigraciones será positivo. De mantenerse la tendencia, habría más uruguayos que regresan al país de los que se van, afirmó Flanagan.

En tal sentido, el jerarca considera que esta tendencia no es unicausal, se debe a una ecuación compleja en la cual intervienen varios factores. No solamente afecta la crisis económica a nivel global, sino la mejora de las condiciones de vida en nuestro país. Además, se debe tomar en cuenta que Uruguay está siendo levemente afectado por la crisis internacional.

Flanagan explicó que el porcentaje de desempleo en España a junio de 2009, marcaba un 17% de desocupación global, mientras que en la población migrante esa cifra ascendía al 28%. Estos datos señalan que los extranjeros son los más afectados por la desocupación. Por otra parte, en nuestro país estamos ante una cifra record de ocupación, con índices de desempleo de los más bajos de la historia. Ambos aspectos inciden de manera conjunta en la decisión de los uruguayos a no emigrar.

En otro orden, Flanagan explicó que desde la Dirección de Asuntos Consulares se trabaja en convenios y acuerdos que permitan mejorar la situación de los uruguayos en el exterior. Recordó la voluntad del Gobierno uruguayo para firmar todos los acuerdos posibles en materia de previsión social con todos los países que lo deseen.

Agregó que a nivel diplomático se suscribió un memorando de entendimiento en ocasión de la visita del Presidente de Bolivia Evo Morales, el cual consiste en el intercambio de buenas prácticas en materia de vinculación del Departamento 20 uruguayo con la Dirección de Asuntos Consulares de Bolivia. Además, se concretó una cooperación en materia de política consular específica en terceros países, entre Uruguay y Bolivia, ya sea a través de la complementación en los lugares donde existe un Consulado de un país en que el otro no tiene o a través del apoyo logístico entre ambos consulados.

Este memorando de entendimiento con Bolivia se basa en otro ya firmado con México el año pasado, en ocasión de la Comisión Mixta Uruguay-México. Actualmente, Uruguay se encuentra en negociaciones para firmar este modelo de memorando con Chile.

En relación a actividades de la Dirección con los compatriotas en el exterior, se trabaja en el perfeccionamiento de los CUAC (Circulación de Uruguayos Altamente Calificados). En el Departamento 20 existe un registro confidencial de los uruguayos altamente calificados en el exterior, a los efectos de ubicar a los científicos y artistas para crear puentes que posibiliten su colaboración con el país o incluso reinstalarse ejerciendo su profesión. Para alcanzar este cometido, se trabaja con la Universidad de la República, la Agencia Nacional de Investigación e Innovación y Uruguay XXI, para buscar las mejores formas que estos uruguayos colaboren en proyectos específicos.

Finalmente, Flanagan destacó el continuo trabajo en el fortalecimiento de los Consejos Consultivos, instituciones que ofician de «embajadores de nuestra cultura» o de «antenas comerciales» para detectar negocios de intercambio con otros mercados.

En tal sentido, destacó el seguimiento que se realiza a todos los panelistas que propusieron proyectos en el tercer encuentro de Consejos Consultivos para avanzar en sus propuestas.

Fuente: Presidencia de la República. http://www.presidencia.gub.uy

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Así lo consigna el diario La República bajo la firma de Daniela Fassanello el lunes 27 de abril.

Operación Celeste. Hasta la fecha se han hecho 11 operativos para gestionar la cédula de identidad en el exterior. 

Flanagan dijo que apostará a la comunicación de «primera mano y de ida y vuelta con los Consejos Consultivos» y que junto a las asociaciones en el exterior y los servicios diplomáticos son «tres socios» que «tienen una gran área en común, que es la promoción de Uruguay y mejorar la situación de los compatriotas en el exterior».

­Hace un mes que se encuentra al frente de la dirección general de Asuntos Consulares y de Vinculación. ¿Cómo lo encuentra?

­En primer lugar es todo un desafío porque es unas de las direcciones generales más grandes que hay en cancillería. Son cuarenta funcionarios y tiene dos áreas bien definidas: la más antigua, que abarca todo el tema de pasaporte, visas, documentación, a la cual se suma toda el área nueva de la Vinculación, que surgió en el 2005 con la creación de los Consejos Consultivos y con el Departamento 20.

­¿Qué vinculación tenía usted con esta área antes?

­Indirectamente estaba vinculado ya que ejercí durante cuatro años la dirección general para Asuntos Culturales. Si bien esa dirección promueve la cultura uruguaya hacia el exterior, no se trabaja con la patria peregrina; en esa área, el segmento de mercado es presentar la cultura uruguaya a los franceses, no a los uruguayos en Francia, por ejemplo.

En esos momentos yo decía que tarde o temprano el Departamento 20 debería contar con un Fondo de Promoción Cultural, tal cual lo tiene la dirección de Asuntos Culturales. Ese es un reclamo totalmente justificado, ya que necesitan de elementos culturales como forma de identidad y no es un tema de nostalgia de los uruguayos, sino que hay que partir de la base de que esas familias ya tienen hijos y hasta nietos que ya no son uruguayos, o son de nacimiento uruguayo, y se han criado la mayor parte de su vida en otro país. Hoy no contamos con ese fondo en el Departamento 20 y yo espero que a partir de la ley de presupuesto de 2010 se lo establezca.

­Usted ya tuvo oportunidad de tener contacto con los uruguayos que residen en el exterior a través del encuentro mundial de los Consejos Consultivos que se llevó a cabo en Montevideo hace dos semanas. ¿Qué evaluación hace teniendo en cuenta su reciente asunción en el área?

­Fue curioso. Mi primera apreciación del fenómeno era primero tener que asumir en el cargo y a los diez días hábiles tener que participar en el tercer encuentro mundial, al principio me pareció un riesgo muy grande y algo que podía operar en contra, pero a los pocos días me di cuenta de que era todo lo contrario, era lo mejor que me podía pasar porque era tenerlos en una instancia a todos juntos.

De lo contrario, yo tendría que haber hecho un largo peregrinaje por toda Europa, Australia y otros países y hubiera sido muy oneroso de mi parte y tampoco hubiera tenido las riquezas que tuvo el encuentro de estar con todos y entre todos intercambiar opiniones. Fue una suerte haber tenido el tercer encuentro al inicio de la gestión.

­¿Cuales fueron los reclamos más fuertes que escuchó en el encuentro?

­Fundamentalmente el tema de la comunicación. Es ahí donde nosotros hicimos hincapié en el discurso inaugural. La apuesta de mi gestión estará dirigida a rescatar y a potenciar una comunicación de primera mano y de ida y vuelta con los Consejos Consultivos. Cambiar radicalmente el sistema, ya no será la circular que va a los consulados y después lo retrasmiten al Consejo. De ahora en más, la comunicación va a ser directa con los Consejos Consultivos con copia a los consulados.

­¿Incluso uno de los problemas denunciados en el encuentro fue la ausencia de comunicación que tienen algunos consulados con los Consejos?

­El tema de la construcción de una política de Estado siempre lleva trabajo y tiempo y, como toda construcción, en las primeras hiladas se ve la mano del albañil. Después de que está consolidado, más allá de quien esté desempeñando la función hay una línea trazada, hay procedimientos claros y ya no influyó tanto quién la está ejerciendo.

En estos momentos que estamos en la construcción de esa política de Estado, la impronta personal es importante. Ese reclamo es lógico. Hay lugares donde los funcionarios comprendieron el nuevo rol de un cónsul y eso implica una tarea de cooperación, de información fluida y de ser socios estratégicos en esa construcción de política de Estado.

No es gente que nos viene a golpear la ventanilla para pedir cosas, sino que son aliados para atender los problemas que tienen en sus lugares de residencia, pero también para promover al país.

­¿Cómo deben ser vistos?

­Los uruguayos en el exterior deben ser vistos como aliados en la trasmisión de lo que es Uruguay, en definitiva exportar esa grifa país de la cual hablamos.

El tema de la vinculación tiene tres actores y todos estamos en el mismo bote. Por un lado están las viejas asociaciones de residentes uruguayos, clubes sociales, deportivos, etc., muchas de larga data, con treinta, cuarenta años; el segundo actor son los Consejos Consultivos y, por último, las misiones diplomáticas de nuestro país. Estas tres esferas de acción son como los anillos de la bandera olímpica, en la que hay tres círculos que tienen una parte secante, pero a su vez la mayor parte de cada uno de ellos es autónoma. La parte en común que tenemos, es la información.

­¿Eso no estaba claro para ninguna de las tres partes?

­No, no estaba claro. Muchas de las organizaciones primarias pensaban que con los Consejos perdían autonomía e iban a quedar sumidos en ellos; entonces, la primera actitud que se tuvo con respecto a la instauración de los Consejos Consultivos fue de desconfianza, y era lógico, porque no se explicó bien.

A su vez, muchos de los integrantes de los Consejos pensaron que iban a ser los fiscales de los consulados. Lo cual era totalmente equivocado. Y a su vez los consulados tienen un rol independiente que cumplir y no tienen injerencia en ser los certificadores del funcionamiento democrático de las organizaciones. Nadie compite con nadie, somos tres socios que tenemos una gran tarea en común que es la promoción de Uruguay y mejorar la situación de los compatriotas en el exterior.

­¿La población uruguaya entiende qué son y para qué fueron creados los Consejos?

­No. En absoluto. Yo creo que tenemos que dar un gran salto en el tema cultural. Los Consejos vinieron para quedarse, no es un acto de voluntarismo del gobierno, sino que la realidad del mundo marca que el fenómeno de la migración es un signo de los tiempos, y no es un tema de Uruguay, ni de los países sudamericanos, ni del tercer mundo; hoy grandes contingentes humanos están continuamente atravesando las fronteras por las causas más variadas: culturales, económicas, religiosas, políticas y hasta de estudio. Entonces si asumimos ese fenómeno como tal, un Estado, un gobierno debe tomar seriamente el tema y empezar por elaborar una política de Estado que no es coyuntural. Pero, si hablamos de política estatal, tenemos que hablar de todos los ministerios y ahí es donde viene el tema del gran cambio cultural que tenemos que hacer.

­¿La ciudadanía confunde Consejos Consultivos con voto epistolar?

­Bueno, creo que no están claro ni los Consejos Consultivos, ni el voto. En realidad el voto epistolar cobró notoriedad durante la semana del encuentro porque además hubo una feliz coincidencia de que se trató en la Asamblea General durante esa semana y, un poco el hecho de que en las barras estuviéramos los que participamos del debate, le dio otra nota, de lo contrario iba a pasar sin pena ni gloria.

Digámoslo claramente: éramos los únicos que estábamos en las barras y eso fue un buen indicador de que lo que se estaba discutiendo en la Asamblea General no era del conocimiento de la población.

Entonces si hoy se hiciera una encuesta de cuál es la postura que tiene la gente con respecto al voto epistolar, yo creo que el «no sabe, no contesta» gana fácilmente.

­¿Cómo se ayudará al uruguayo que quiera retornar al país?

­Hay una propuesta en el rubro vivienda que se va a estar llevando adelante a través de una experiencia piloto y que contemplará la situación de los compatriotas que tienen planificado volver al país pero que no tienen dinero para adquirir una propiedad.

Se va a trabajar con una cooperativa de ayuda mutua mixta que estará conformada por un grupo de diez familias que quieran retornar y no tienen por qué estar viviendo en el mismo lugar y, diez familias que vivan en nuestro país y necesiten una vivienda.

La idea es que en un período de tres años las viviendas puedan estar construidas. Los trámites de los residentes en el exterior deberán ser realizados por las familias que viven acá ante el Ministerio de Vivienda.

Esa planificación también ayudará a los compañeros a planificarse el retorno. Sabrán que en un período determinado van a tener la casa y el retorno se vuelve más palpable.

­¿Otra preocupación es el seguro de salud, mayormente en las personas mayores de edad?

­Hay preocupación sobre este tema y el Ministerio de Salud Pública (MSP) se comprometió a elaborar una propuesta sobre todo, con los mayores de sesenta años, que retornan y evidentemente van a enfrentarse a los mismos problemas de cualquier habitante del Uruguay, que tiene dificultades de afiliarse a una mutualista cuando tiene más de sesenta años.

­¿Cuáles han sido los logros del Operativo Celeste?

-En principio el operativo ha comenzado en la región, en el Mercosur por un tema de cercanía y no es casual que haya comenzado por Argentina, ya que es el país que tiene más uruguayos radicados e indocumentados.

El Operativo Celeste implica el traslado de alrededor de doce funcionarios de la dirección de Identificación Civil del Ministerio del Interior junto con un funcionario de la Cancillería; en el caso de Argentina, se desembarca en el Consulado en Buenos Aires y allí acuden los compatriotas indocumentados a gestionar su cédula de identidad de la misma forma que se realiza en nuestro país. En total se han hecho 11 operativos. El gran problema que tenemos son los costos y justamente el compatriota representante del Consejo Consultivo de Estados Unidos nos planteó la importancia que tendrá un desembarco similar en Nueva York.

En Estados Unidos, el documento de identidad es de suma importancia. Lo usan para todo y hay mucha cantidad de uruguayos que ya no lo tienen o lo tienen vencido.

­¿Habría posibilidad de llevar el Operativo Celeste hacia Estados Unidos?

­Ojalá, pero es un tema de costos y en un momento de reducción de costos habrá que afilar mucho el lápiz. Hasta ahora los operativos celestes corren por cuenta de la cancillería.

­¿Es «caro» para el país implementar este tipo de políticas?

­Yo diría que es una inversión y tienen un gasto y creo que deben asumirse a conciencia, hay que hacerlas. Estamos solucionando un tema de los ciudadanos uruguayos y ese es nuestro deber. Si decimos vamos a empezar a eliminar el afuera y el adentro, el ciudadano que vive en el exterior tiene los mismos derechos esté donde esté, tiene derecho a estar documentado y estar amparado por los organismos del Estado que la brindan. Entonces, de alguna manera, el Estado tendrá que solucionar este tema.

­¿Cual es la solución? ¿Mayor presupuesto?

­Hoy está todo centralizado en la Dirección Nacional de Identiciación Civil, que depende del Ministerio del Interior; hay países donde los consulados tienen la potestad de emitir documentos de identidad y esa es una posibilidad, la otra es mantenerlo centralizado. Habrá que evaluar desde el punto de vista institucional y presupuestario qué es lo más adecuado. Ahora es un tema en el debe de la discusión interinstitucional en el Consejo de Ministros.

 El retorno con auto: en 8 meses, 227 solicitudes

A través de la última Ley de Emigración, aprobada por el Parlamento uruguayo el año pasado con votos de todos los partidos políticos, el Estado permite a quienes quieran retornan al país traer sus pertenencias y automóvil sin la necesidad de pagar impuestos. La ley expresa que todo uruguayo con más de dos años de residencia en el exterior, que decida volver al país, podrá ingresar libre de impuesto y gravámenes sus pertenencias personales y profesionales y, por única vez, un vehículo, el cual no podrá transferirlo por cuatro años.

El trámite debe iniciarse en el país de residencia y desde agosto de 2008 ­mes que comenzó a regir la nueva ley­ hasta 2 de abril de 2009 hay 227 expedientes ingresados. De ese total, 102 fueron realizados en España, 82 en Estados Unidos, 17 en la región (Mercosur) y 26 en otros países.

De los 227 expedientes que solicitan el retorno y que incluyen el ingreso con autos fueron aprobados 172 y 55 están en trámite.

 Remesas: convenios más baratos

La «patria peregrina» está compuesta por más de 500.000 uruguayos que han conformado 40 Consejos Consultivos instalados en más de 15 países y más de 130 asociaciones uruguayas establecidas a lo largo de todo el mundo.

El director general para Asuntos Consulares y Vinculación, Carlos Flanagan, informó a LA REPUBLICA sobre las operaciones que nuestro país realiza para beneficiar a los uruguayos residentes en el exterior. Destacó el convenio entre el Correo de Uruguay con los estatales de Chile y España por el cual se realizan las remesas a un 40% menos que con empresas de envío privadas. En la medida que esta experiencia piloto resulte exitosa, se pretende ampliarla a nuevos países.

 Fuente: Diario La República. http://www.larepublica.com.uy

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El objetivo principal de este tipo de reunión es el intercambio de información, donde los integrantes de los Consejos presentan sus inquietudes y desde la Cancillería se informa de los distintos servicios del Estado que tienen relación con las comunidades en el exterior.

Actualmente, la denominada «patria peregrina» está compuesta por más de 500.000 compatriotas. Existen 40 Consejos Consultivos instalados en más de 15 países y más de 130 asociaciones uruguayas establecidas a lo largo de todo el mundo.

El Director General para Asuntos Consulares y Vinculación, Carlos Flanaghan, destacó que el fenómeno de la emigración ocurre en todos los países del mundo y por ello es necesario que el Estado trabaje en conjunto estudiando y generando políticas que ayuden a quienes en algún momento deciden emigrar o retornar al país.

Flanaghan explicó que los Consejos Consultivos fueron reglamentados por Ley y son una de las piezas fundamentales del relacionamiento del Estado con las comunidades de uruguayos en el exterior.

Existen tres componentes básicos en este vínculo. Por un lado las asociaciones de uruguayos residentes, por otro los Consejos Consultivos, organismo de la sociedad civil no estatal y referente de la política de relacionamiento con las embajadas y consulados, tercer factor del vínculo.

Estos componentes tienen como campo de acción común la información y comunicación necesaria para alcanzar objetivos comunes, después cada organismo tiene total autonomía para resolver y tratar los temas que consideren importantes.

La agenda de este encuentro fue muy nutrida, participaron distintos organismos y empresas del Estado como el Banco República, El Correo, Ministerio de Vivienda, Ministerio de Salud Pública y FECOVI. Junto a ellos, se intentó determinar cuáles eran los temas fundamentales en cuanto a servicios que surgieron entre los dos años que transcurrieron desde el último encuentro.

En tal sentido, Flanaghan dijo que con El Correo se refrescó la operativa de remesas. Existe un convenio entre el Correo de Uruguay con los estatales de Chile y España por el cual se realizan las remesas a un 40% menos que con empresas de envío privadas. En la medida que esta experiencia piloto resulte exitosa se pretende ampliarla a nuevos países.

En relación a la solución de vivienda para aquellos compatriotas que pretenden retornar al país, en especial los que cuentan con menores recursos, Flanagan dijo que se trabaja con FECOVI y el Ministerio de Vivienda en un plan piloto de una cooperativa mixta, conformada por familias radicadas en Uruguay y familias que viven en el exterior pero intentan regresar al país. En una primera instancia se formará una cooperativa integrada por 10 familias en Uruguay y 10 que residan en cualquier país del exterior. Se prevé que en tres años las viviendas queden prontas.

Otro tema que se abordó fue respecto a la situación de asistencia en salud de las personas que planean regresar al país, en especial para quienes tienen más de 60 años y resulta difícil acceder a cobertura médica privada.

Además, las distintas direcciones que componen la Dirección General de Asuntos Consulares y Vinculación presentaron informes en donde explicaron sus funciones y la forma de trabajar. Estas oficinas se encuentran encargadas de todas las tareas consulares y lo relativo a legalización de documentos.

Flanaghan recordó que a través de la última Ley de Emigración se permite a quienes retornan al país traer sus pertenencias y automóvil sin la necesidad de pagar impuestos. Para ello, la Dirección Nacional de Aduanas intercambió con los participantes las distintas experiencias con el objetivo de mejorar este mecanismo.

Flanaghan dijo que aún es muy difícil cuantificar la repercusión que la crisis internacional pueda tener en la voluntad de los compatriotas de regresar al país. Hasta el momento no se percibe cambios significativos en el número de retornos.

En este sentido, señaló que existe un gran compromiso por parte de Cancillería de optimizar los medios de comunicación con los Consejos Consultivos para continuar aumentando las facilidades de quienes deseen regresar al país.

Agregó que durante estos días hubo un encuentro con el Director del futuro Instituto Nacional de Cooperación, donde se abordó la política de promoción de la cultura uruguaya en el exterior. En ese marco, se trató la posibilidad que los Consejos Consultivos organicen con las embajadas y consulados exposiciones itinerantes sobre Uruguay.

Dentro de las potestades del nuevo Instituto figura la racionalización de la cooperación internacional, brindando información a los compatriotas de los Consejos Consultivos respecto a los trámites necesarios ante las donaciones. El objetivo es la creación de un órgano ordenador para determinar qué tipo de donaciones son necesarias y para dónde es preciso destinarlas.

Fuente: Presidencia de la República. http://www.presidencia.gub.uy

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Comisión de Asuntos Internacionales de la Cámara de Representantes el Miercoles1º de Abril de 2009 ante la visita de una delegación de representantes de los Consejos Consultivos de Uruguayos en el exterior.

SEÑOR TROBO.- Para el Partido Nacional es un gusto poder estar en esta ocasión reunido con compatriotas que forman parte del proyecto que se viene desarrollando respecto a los Consejos Consultivos y a su organización, como elemento formal de vinculación con los ciudadanos que viven en el exterior.

Reconocemos un proceso que es largo, que viene de mucho tiempo atrás. De las expresiones que hemos escuchado aquí recojo aquellas de que el tiempo, que es un gentil hombre, va permitiendo adaptarse a realidades novedosas respecto de las cuales, en general, si no existen antecedentes, hay que irlos creando. Entonces, creo que hay que hacer una revisión hacia el pasado de todos los estímulos que se fueron generando desde el sector público. En ese sentido, confieso que el Parlamento ha sido quizás el más reactivo o el menos adaptado. A mí me consta que desde el Ministerio de Relaciones Exteriores, y por indicación precisa de los Presidentes de la República en diversas instancias, con distinto éxito y con distinta profundidad, siempre se buscó una forma de ir acercándose a esa realidad, es decir, a los compatriotas uruguayos que viven en el exterior y a sus familias. Así en el pasado se pueden reconocer impulsos individuales de los Presidentes o medidas orgánicas del Ministerio de Relaciones Exteriores en cuanto a la búsqueda de mecanismos de vinculación. A veces puede haber sido parcial, vinculada con la necesidad de que el Uruguay se sirva, como corresponde, de las virtudes y conocimientos de los compatriotas en el exterior. Luego puede haberse ampliado más para que esta relación adquiriera otro nivel más democrático, más amplio, sin necesidad de vincularse exclusivamente con aquellos que pueden, por sus condiciones intelectuales, empresariales o profesionales, hacer un aporte, sino que se entendió que debía ser un aporte pleno, variado y vertical, no solo horizontal. Es parte de un proceso que todos estamos viviendo.

También es cierto que las corrientes políticas que acá en el Parlamento están expresadas en la representación ciudadana más legítima, que es la integración plural de un órgano representativo, han ido avanzando en su razonamiento de modo variado. Tengo la sensación de que hoy estamos ante una realidad muy diferente a la de hace cinco, diez o veinte años. Además, el aluvión emigratorio uruguayo se ha conformado por distintos factores: económicos, políticos y, en algunos casos, culturales. Tengo la sensación, también, de que hoy día nadie puede decir que bajo su mandato la gente no emigra; entonces, el problema ya no es de Juan, Pedro o Diego, sino de todos. Al ser un problema de todos, tenemos que reaccionar y tratar de ir buscando los mecanismos que nos permitan servirnos en el buen sentido de la palabra, en esa condición mutua de vinculados por una cultura, una historia, una Constitución, una bandera, un himno, un escudo. Quizás, estos temas deberíamos trabajarlos no solo con el exterior sino también con el interior, porque si hay algo que une al pueblo gráficamente, son los símbolos. Lamentablemente, los símbolos en los cuales todos nos reconocemos han ido ingresando en un proceso de degradación en su utilización o presencia permanente que tendríamos que revitalizar, entendiendo esto como un capítulo -quizás para algunos mínimos; para mí muy importante‑ de generar ese sentimiento de casa grande en la que todos tenemos cosas que nos identifican, respecto de las cuales no tenemos discusiones. Yo creo que la cuestión está en por qué somos orientales y qué es lo que nos identifica como tales. A partir de allí se puede discutir amable y amigablemente las cosas en las cuales podemos tener diferencias para llegar a puntos de encuentro. Siempre con el gran propósito de acordar, porque ese tiene que ser el gran objetivo.

Quería hacer esta primera reflexión porque me gusta reconocer ‑y creo que es digno‑ los pasos que se dan en los temas de política, sobre todo nacional, y creo que el impulso que esta Administración le ha dado a la formalización de un mecanismo de vinculación con los compatriotas en el exterior ha sido muy importante. También debo decir que ha sido una respuesta a una preexistente demanda de los uruguayos en el exterior.  Es decir que había y hay mecanismos autogestionarios de práctica de solidaridad, de afirmación del nacionalismo y de respeto por las tradiciones y valores culturales que se practicaban y que se siguen practicando aunque haya uruguayos en el exterior que no adhieran a ello, porque ustedes saben que hay compatriotas que se sienten muy uruguayos, muy patriotas y, sin embargo, no les gusta el candombe, ir a un partido de fútbol donde juega la selección uruguaya o realizar, cada tanto, una reunión y poder confraternizar con sus compatriotas, pero no por eso pierden la condición o la calidad de tal. Por lo tanto, la condición de uruguayo en el extranjero tampoco está limitada a aquellos que tienen militancia respecto de esa vinculación y, por cierto, estos últimos tienen un rol muy importante. Creo que hay que reconocer este estado de cosas, a dónde hemos llegado y qué pasos se han dado, con todas las imperfecciones y todas las dificultades que por cierto existen. En la medida en que lo comprendamos, lo acompañemos y lo apoyemos se va a ir construyendo una política de Estado que creo que es la que debemos que procurar lograr en este sentido.

Precisamente, el año pasado, en conversaciones que mantuvimos en la Comisión de Asuntos Internacionales, planteamos al Ministerio ‑quizás ahí no tuvimos la habilidad de trabajar más sobre la agenda de la reunión de los Consejos Consultivos‑ la necesidad de que hubiera una reunión formal del Parlamento con los Consejos Consultivos. En definitiva, este es el disparador que el señor Diputado Martínez Huelmo ‑como novel Presidente de la Comisión‑ encontró para que no se nos fuera la ocasión de que, en el marco de estas reuniones, ustedes pudieran integrar al acta ‑y nosotros también‑ un contacto formal con la Comisión de Asuntos Internacionales de la Cámara de Representantes a cuenta de algo que tenemos que hacer en el año 2010, que es que en la agenda de la reunión de los Consejos Consultivos en Uruguay haya una jornada y un trabajo que diseñaremos y prepararemos  entre las Comisiones de Asuntos Internacionales del Parlamento y los delegados de los Consejos Consultivos. Me parece que este paso, que creemos que hay que llevar adelante y nos gustaría saber si ustedes lo comparten ‑seguramente, lo analizarán y lo conversarán‑, puede ser un capítulo importante para dar a este proyecto una dimensión más amplia.

Todavía no sabemos quién será el que tenga las responsabilidades de gobierno el próximo año gracias a las virtudes que tiene la democracia y, sobre todo, nuestro sistema electoral pero, seguramente, ese próximo Gobierno va a seguir este proyecto y nosotros queremos agregarle el capítulo parlamentario que nos parece realmente muy importante.

Por otra parte, quiero hacer algún comentario con relación a algún punto que se plantea, no con el ánimo de generar polémica, ‑porque sobre esto hay variadas opiniones‑ sino, simplemente, con el propósito de plantear la necesidad de que cuando analicemos estos temas primero tengamos que lograr una especie de ranking de acuerdos para que luego los desacuerdos, eventualmente, se puedan poner encima de la mesa con el fin de buscar encuentros. Creo que sería un error estratégico muy importante para la perspectiva futura de un proyecto tan trascendente como es crear un mecanismo de vinculación orgánico, formal y eficaz, pensar que el primer tema que hay que discutir nos divide, nos separa. Me refiero a temas como, por ejemplo, el del voto de los uruguayos en el exterior, respecto del cual hay diversas opiniones, ya sea desde el punto de vista formal y constitucional como político, pero también hay opiniones que cruzan a los partidos políticos.

Yo, particularmente ‑lo he expresado públicamente y lo voy a hacer en la jornada de hoy‑ soy partidario de encontrar un mecanismo de participación electoral de los uruguayos que están en el exterior que tiene que ser el resultado de un gran acuerdo político que nos comprenda a todos para que no sea una especie de botín sino un instrumento. Por esa razón, quizás, dentro de las plataformas y de los grandes propósitos y objetivos, sea necesario ‑con inteligencia‑ encontrar puntos o temas en los cuales podamos ir desarrollando una experiencia, una costumbre para ir ocupando espacios de acuerdo que nos permitan construir realmente una política de Estado en ese sentido. Esto lo digo sinceramente, como se deben decir las cosas en el Parlamento, con mucha franqueza ‑después de haber reflexionado mucho‑, valorando especialmente lo que es la militancia de los ciudadanos que conforman grupos de identidad social, cultural e, inclusive, política en el exterior que también, en cierta medida, deben representar -sé que lo representan- el arco político nacional. A mí me consta que por más que haya gente que tenga un mayor o menor nivel de militancia, que tenga vinculación con un partido, que lo exprese y que lo haga, por supuesto, como cualquier ciudadano tiene derecho ‑por supuesto hay muchísimos que no tienen partido o hay muchísimos ciudadanos que son de mi partido y yo lo sé porque hablo con ellos, porque me sugieren cosas, porque les escribo‑, tenemos que despolitizar o despartidizar el tema, porque en la medida en que demos a este tema un carácter nacional, sin perjuicio de la identidad que cada uno pueda tener, los Consejos y su representación tienen que ser lo que es la realidad del nuestro país: un Uruguay plural, un Uruguay que tiene alternativas y opciones, y respecto de las cuales hay cosas que son principales y que hay que diseñar como políticas de Estado.

Me parece que más allá del volumen ‑por supuesto que allí se ingresa al ámbito de la discusión de si son cuatrocientos, seiscientos, o setecientos, de si son tantos en Argentina, más o menos; ahí ustedes saben que hay mucha literatura, muchos trabajos‑, el hecho de que haya solo uno, y de que ese uruguayo quiera formar parte, de algún modo, de la toma de decisiones en su país, nosotros tenemos que comprenderlo, entenderlo y con mucha inteligencia encaminarnos hacia un mecanismo que sea comprensivo y no que genere la confrontación.

Por supuesto, este es el ámbito de una Comisión parlamentaria. Las opiniones políticas de fondo me las reservo para el debate que tendremos en la Asamblea General, pero quiero que comprendan «y me parece que pueden llevar ese mensaje, por lo menos de mi parte y también de mi partido» nuestra fuerte vocación de que este mecanismo vaya ganando espacios, dimensión y, por sobre todas las cosas, tenga la inteligencia de identificar aquellos temas en los cuales es principal que logremos acuerdos rápidamente.

Quiero reconocer al señor Presidente la virtud de haber incluido en la agenda de la Comisión esta reunión. Reitero el reconocimiento a las autoridades, sin perjuicio de las diferencias que pudo haber habido sobre ciertas estrategias o decisiones. He discutido algunas opiniones a través de la página oficial de la Cancillería sobre hechos de la historia del Uruguay que me pareció inapropiado incluir en un ámbito en el cual, precisamente, lo que hay que tratar de hacer es abarcar lo más posible, pero esas son cosas muy puntuales, muy momentáneas. Voy a la esencia del tema, a que este procedimiento nos puede ayudar a todos los uruguayos a comprendernos mutuamente mejor y a encontrar un punto de equilibrio que nos permita a todos los individuos que aquí nacieron y que quieren estas tierras que disfrutemos «como corresponde» de un país pequeño. Desde esa perspectiva, al señor Presidente le consta «y también a los demás señores Representantes» que nosotros siempre hemos tenido una actitud muy positiva y muy abierta que mantendremos pese a todo, precisamente con el objetivo principal de lograr que en estos espacios que se van creando realmente podamos ser adecuadamente justos y responsables.

Jaime Mario Trobo.

Montevideo – Uruguay.

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Luego de exponer los detalles de la iniciativa y explicarles las posibilidades que les brinda el portal http://www.uruguayperegrino.com.uy autoridades y público, compartieron una nueva instancia de la selección uruguaya para las Eliminatorias Mundial Sudáfrica 2010.

En el Salón Menorca del Complejo Punta Cala (Paso Carrasco) se llevó a cabo el encuentro del Intendente Marcos Carámbula e integrantes del proyecto «Uruguay Peregrino» con los Consejos Consultivos del Departamento 20.

El Intendente Carámbula dijo a los presentes que la Comuna Canaria tiene «un compromiso con la patria peregrina. Lo sentimos en lo personal e institucionalmente como comuna».

En ese contexto se refirió al proyecto de voto epistolar que aprobara la Asamblea General el miércoles 1 de abril, y dijo: «el voto de los uruguayos donde estén, es un gran paso adelante».

Según Carámbula en sus viajes al exterior «ese (el voto epistolar) es el primer planteo». El segundo tiene su respuesta en iniciativas como la del «Uruguay Peregrino»: porque «manifiestan su voluntad de sentirse parte permanente de este proyecto que es nuestro país».

Agregó que: «los uruguayos en el exterior tienen muchísimo para aportar y para construir de ida y vuelta».

El Jefe Comunal invitó a los presentes a «disfrutar un vino canario, compartir un rato de camaradería» y dijo que «con mucho gusto seguiremos recogiendo sus opiniones».

También hizo referencia a proyectos puntuales que se llevan a cabo en el departamento – como el 100 plazas -, que cuentan con el apadrinamiento de uruguayos en el exterior; y otras instancias de cooperación como la alcanzada con Canadá para la capacitación en prevención de incendios.

Uruguay Peregrino

Nace de la necesidad de construir y profundizar lazos, y así fortalecer los puentes de ida y vuelta entre todas y todos los uruguayos de la Patria Peregrina. Cerca de 500 mil compatriotas viven fuera de nuestras tierras. Carámbula entiende que esta iniciativa – lanzada el 5 de diciembre de 2008 – debe ser tomada como una herramienta útil de comunicación sobre las necesidades y las experiencias de compatriotas en el exterior. Asimismo, un camino de encuentro para construir desde el gobierno local, una mayor institucionalidad acorde a necesidades de diversas realidades de los migrantes. Uruguay Peregrino apunta a incidir en las siguientes líneas de trabajo: La primera es dar una señal política de alcance nacional sobre la situación de la emigración fortaleciendo la perspectiva de «oportunidad» del fenómeno en lugar de estigmatizarlo.

La segunda, aportar al debate público sobres los derechos políticos de la diáspora uruguaya y generar una red de colaboración permanente con los Consejos Consultivos y las entidades sociales que congregan a los uruguayos en el exterior con el departamento de Canelones.

El mencionado proyecto se estructura en base a tres pilares: una red social en Internet, una fiesta pública de la Patria Peregrina y un Faro Peregrino que simbolice a nivel urbano un abrazo de los uruguayos que se encuentran en el exterior.

Fuente: Intendencia de Canelones. http://www.imcanelones.gub.uy

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El encuentro cuenta, entre otros, con la presencia de delegados de nuestras colonias en Australia (Sydney, Melbourne e Ilawarra), España (Madrid, Barcelona, Islas Baleares e Islas Canarias), Francia (París), Suecia (Gottemburgo), Estados Unidos (Nueva York, Nueva Jersey y alrededores),  México  (Ciudad de México,  el Bajío  mexicano y Cancún),  Venezuela (Puerto de la Cruz), Chile (Santiago), Paraguay (Asunción), Brasil (Porto Alegre, Pelotas y Florianópolis) y en Argentina (Buenos Aires, Mar del Plata, Córdoba y Rosario).

En el desarrollo de las diferentes sesiones participarán autoridades de varias organizaciones del Estado, quienes disertarán sobre los beneficios que otorgan sus respectivas oficinas para los ciudadanos uruguayos que residan en el exterior, así como los que decidan retornar a la República.

De esta forma se cierra un ciclo en que se ha pretendido institucionalizar nuevas formas de vinculación e interacción con nuestra comunidad de  compatriotas en el exterior.

En setiembre de 2005, el Ministerio de Relaciones Exteriores jerarquiza la entonces Dirección de Asuntos Consulares, creando la Dirección General para Asuntos Consulares y Vinculación, con el fin de poder atender las cuestiones relacionadas a la vinculación con los uruguayos en el exterior.

Esto supone establecer una relación con más de 500.000 compatriotas  residentes  en  el  exterior, 40 Consejos Consultivos instalados en más de 15 países y más de 130 de asociaciones uruguayas establecidas a lo largo de  todo el mundo.

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La misma se llevará a cabo el lunes 30 de marzo a la hora 12 en la sede del CEFIR (ingreso por calle Venancio Benavídez entre Micenas y 19 de abril)

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La carta que se está haciendo circular textualmente expresa:

 «Maestra Edith Moraes

 Directora General de Educación Primaria

 República Oriental del Uruguay

 Estimada Directora;

 Los Consejos Consultivos abajo firmantes queremos manifestarle el interés de las colectividades uruguayas en el mundo de que la experiencia del Departamento 20 sea conocida en nuestro país, en tanto es una forma de vivir nuestra identidad más allá de las fronteras nacionales, floreciendo en otras culturas y formas de vida.

Por ello, le consultamos si en el programa Consejo de Educación Primaria está incluida la enseñanza de la creación del Departamento 20 en Uruguay , (Ley N° 18250-Artículo 74.)

De no ser así, exhortamos a usted que facilite los trámites para que las instancias pertinentes analicen la posibilidad de incluirla en el programa de estudios desde primaria. En ese caso, le aseguramos todo apoyo que para disponer de la información que ustedes requieran.

Agradeciendo desde ya su atención».

Cordiales saludos.

Lista de Consejos firmantes.

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