En los últimos años “se destina un 0.5 de PBI en inversión en vivienda. Cada vez que llegamos al final de un quinquenio, los números nos dan que hay un déficit habitacional que ronda las 70.000 viviendas. Esto ha sido casi permanente en los últimos veinte o veinticinco años”.

Los conceptos estuvieron sobre la mesa en el planteo de la Federación de Cooperativas, Fecovi, Fucvam, PVS y Covipro, el pasado 31 de octubre en el marco de las delegaciones que concurren al Parlamento para dar su opinión sobre el Presupuesto.

Los dichos corresponden a Sergio Requel, representante de Covipro.

Compartimos el alcance del planteo de la mencionada delegación.

 MONTAÑO. Mi nombre es Hugo Montaño, vicepresidente de Fecovi. También soy el presidente de Cudecoop.

Dentro del marco del presupuesto y de las expectativas que se habían generado –si bien no se afecta al sistema cooperativo de vivienda–, teníamos cifradas esperanzas de que el presupuesto para la vivienda aumentara y ayudara a empezar a combatir el déficit habitacional que tiene la República.

En base a eso y al estudio del presupuesto que hizo la Cooperativa Comuna, comandada por la compañera Mariana García –que nos acompaña–, había una serie de elementos que hubiéramos apostado que se podían resolver en este presupuesto.

Además del tema de aumentar los fondos para vivienda, hay otras inquietudes de movimiento que me gustaría que estuvieran presentes en una discusión que puede encarar el Senado en estos días. Uno de ellos es la exoneración del IVA a las cooperativas de vivienda, en la medida en que eso puede ayudar, fundamentalmente, a que más sectores sociales de los menos favorecidos puedan tener acceso a la vivienda. En la medida en que ese descuento genere una baja en las cuotas, permitiría que otros sectores a los que hoy les cuesta un poco más acceder a la vivienda puedan hacerlo. Eso sería un avance fundamental.

REQUEL. Mi nombre es Sergio Requel y represento a la Federación Covipro.

En la línea de lo que Hugo Montaño venía diciendo, nuestra preocupación central es que este presupuesto no explora algunas cuestiones que nos parecen básicas y que tienen que ver con el incremento presupuestal que el tema vivienda debería tener. Hace muchos años venimos, aproximadamente, con un 0.5 de PBI en inversión en vivienda.

Cada vez que llegamos al final de un quinquenio, los números nos dan que hay un déficit habitacional que ronda las 70.000 viviendas. Esto ha sido casi permanente en los últimos veinte o veinticinco años.

Si bien es cierto que han existido políticas proactivas con el cooperativismo, también entendemos que el cooperativismo, al menos en este presupuesto, no ve reflejada la importancia que tiene no solo la creación de viviendas, sino también todo lo que construye alrededor.

Además, creemos importante resaltar –seguramente, Mariana García podrá ahondar en el tema presupuestal en lo que tiene que ver con el análisis– que nos preocupa oponer, de alguna manera, la emergencia habitacional con otros planes que tienen que ver con el tema vivienda.

Las cuatro federaciones al menos hemos coincidido en que estamos a favor de que se ataque el tema de la emergencia habitacional; creemos que es imprescindible y lo vemos como un paso fundamental.

Lo que sí creemos que no es oportuno –y no porque no haya sido dicho en forma explícita– es distanciar el tema de la emergencia con lo cooperativo.

Sin escriturar

Hay datos que son bastante elocuentes al día de hoy: hay 130 cooperativas que esperan escriturar, que representan entre 4.000 y 4.500 viviendas. Pero no es solo eso; en el mes de diciembre seguramente vamos a tener 2.500 viviendas cooperativas más que van a ingresar a los sorteos de préstamos, con lo que nosotros creemos que ocasiona un tapón y habría que actuar fuertemente para incidir en la escrituración.

¿Qué ha pasado con la escrituración? Se ha enlentecido; se ha enlentecido todo el proceso que tiene el sistema cooperativo, lo que ha provocado que en los últimos cinco años de forma permanente hayamos tenido más de 100 cooperativas esperando para escriturar, y demoran entre dos años y medio y tres, atentando directamente contra la posibilidad que tiene el sistema.

Creemos que es muy importante atacar el tema de la emergencia habitacional; el Estado cuenta con el respaldo de la federación para eso, pero creemos que oponerlo a la realidad que tiene el sistema cooperativo no es oportuno. Además, ese sistema debe tener los rubros necesarios para salir de la situación en la que se encuentra y potenciarlo en el quinquenio.

GARCÍA.- Mi nombre es Mariana García, soy integrante de la cooperativa de trabajo Comuna, una cooperativa que asesora a Fecovi en materia económico financiera hace muchos años.

Como comentaban los compañeros, un ejercicio que hicimos cuando salió el proyecto de ley de presupuesto fue analizar la estructura presupuestal para toda el área de vivienda, en particular, para el cooperativismo. Uno de los elementos que vimos es que el presupuesto presentado ahora esencialmente es muy parecido al que ha venido teniendo la política habitacional en los últimos 10 años, que va a terminar rondando en el medio punto porcentual, quizás un poco menos, lo que genera una alerta en cuanto a no robustecer un área que es tan importante para el país. De hecho, el único refuerzo presupuestal que hay –esos $ 900:000.000– está abocado a la atención a la emergencia y la precariedad habitacional; nos parece una focalización acertada, pero la valoración que hacemos es que ese refuerzo presupuestal es pequeño en relación con las necesidades de toda la política habitacional.

Sin financiamiento

En particular, con relación al cooperativismo, hay algunos elementos que nos preocupan especialmente. Uno es algo conocido: hace como diez años que existe un mecanismo de postulación a los llamados para las cooperativas que viene evidenciando un déficit específico de financiamiento. Esto quiere decir que en cada sorteo son muchas las cooperativas que quedan por fuera. Por ejemplo, en el último sorteo de julio se financiaron unas 776 viviendas, quedando por fuera unas 1500 viviendas. Es decir, solo tuvo financiamiento un 34 % de las viviendas que se postularon, lo que marca un déficit claro, y esto viene siendo así en todos los llamados. De hecho, desde el 2015 al 2024 menos de la mitad de las cooperativas que se postularon a un llamado tuvieron financiamiento; esto habla de una política que está teniendo una demanda por parte de las organizaciones que la oferta pública presupuestal no está logrando cumplir.

En ese sentido, las metas que están planteadas en el plan quinquenal de vivienda prevén 15.484 viviendas para las cooperativas, lo que representa un 6 % más de cómo cerró el quinquenio pasado. Sin embargo, no hay un correlato presupuestal de aumento financiero; si se espera un 6 % más de viviendas, deberíamos encontrar en el presupuesto un aumento presupuestal para esta línea de política de ese entorno. No solo no está, sino que presupuestalmente está parejo o un poquito por debajo de cómo se venía financiando hasta ahora. Entonces ahí surge la preocupación de cómo se van a financiar estas metas que están propuestas en el plan quinquenal.

Con relación a una de las demandas históricas de las federaciones, una posibilidad que podría haber en relación con el financiamiento es no aumentar directamente el presupuesto, sino mejorar la capacidad económica del dinero por la vía de la exoneración del IVA a los materiales, que es una respuesta de la federación y sería una manera de hacer rendir mejor los recursos presupuestales.

MONTAÑO. Creo que el cooperativismo ha puesto arriba de la mesa una solución al problema de la vivienda; es parte del esfuerzo que se hace. Ha generado viviendas dignas y adaptadas, y ha contribuido eficazmente a la solución del problema habitacional, para detener, por lo menos por ahora, el avance del déficit.

La academia considera al cooperativismo de vivienda como la solución que tiene la mejor relación entre precio y calidad de toda la vivienda social; o sea, contribuimos con mucho esfuerzo de todos los compañeros que están diariamente trabajando en la construcción de las viviendas, pero también usando los dineros del Estado con la mayor eficiencia posible.

Senador FALERO. Creo que todo el sistema político tiene la misma preocupación. Obviamente sabemos que los recursos son bastante pocos, pero trataremos de buscarlos por otros medios.

Algunos de los que estamos acá, como el senador Pereyra y yo, integramos la Comisión de Vivienda y estamos trabajando en lo que tiene que ver con cartera de tierras y, como ustedes habrán visto, con vacancia urbana. Creo que eso también puede, de alguna manera, ayudar a reducir costos, porque, aunque a veces parezca que no son importantes, sí lo son. Si podemos construir en zonas urbanas, no tenemos que invertir muchas veces en servicios, en calles o en otro tipo de cosas.

En esa línea, algún esfuerzo se hará desde acá, independientemente de lo que se pueda mejorar en el presupuesto, que, obviamente, no les vamos a mentir, no va a ser mucho, y menos acá, en el Senado.

Senadora PRESIDENTA (Blanca Rodríguez). Tengo una consulta para hacerles.

Respecto a esas demoras en las escrituraciones –que ustedes dicen que pueden ser de hasta tres años–, ¿son viviendas que están construidas? ¿Cómo es esto? ¿A qué se debe esa demora?

SEÑOR REQUEL. El sistema cooperativo, desde el año 2008 a esta parte, tiene un sistema de otorgamiento de los préstamos –ha variado el número, primero fueron 500 viviendas, luego 750– en dos sorteos anuales. Durante mucho tiempo fueron las 1.500 viviendas, más la adjudicación de quienes habían pasado por tres sorteos, a los que se consideraba que había que adjudicarles directamente el préstamo. A partir de 2020, ese volumen de viviendas fue incorporado a las 1.500 viviendas anuales, lo que ha ocasionado, a nuestro entender, también cierto retraso en los sorteos.

Ahora bien, ¿qué pasó en el anterior quinquenio, que es a lo que podemos referir respecto a dónde se produce mayor atraso? El financiamiento no fue el adecuado o al menos los dineros que se debieron volcar no estuvieron a la orden en el momento en que las cooperativas necesitaban escriturar.

Antes, hasta el año 2018 más o menos, desde que una cooperativa salía sorteada hasta el momento en que se escrituraba, que se le otorgaba el dinero para comenzar a construir, pasaba año o año y medio; y ya nos preocupaba bastante. Recuerdo haber dicho en varias oportunidades, no solo en la cámara, sino a distintos jerarcas del ministerio, en aquel momento, que era necesario acortar los plazos debido a que la vida de las personas en un año y medio de espera también cambia mucho. No estamos hablando únicamente de la espera desde que se forman hasta que obtienen el préstamo; estamos hablando del momento en que se puede empezar a construir.

Lo que pasó en el período anterior de Gobierno fue que se extendieron los plazos de escritura. Empezó con el tema de la pandemia, pero luego las cooperativas presentaban todos los recaudos del proyecto ejecutivo, que es el momento en que quedan habilitadas para escriturar, y el tiempo se extendía a más del doble.

Vuelvo al tema de la emergencia habitacional porque es importante. Hay mucha gente que integra las cooperativas que está viviendo hacinada, que no tiene cómo pagar el alquiler. Creemos que esa espera de un año y medio es un tiempo bastante extenso y, además, sucedió que hay cooperativas que presentaron la documentación en el 2021 y recién escrituraron a fines del 2024, es decir que pasaron tres años para que pudieran escriturar. Esto produce un movimiento en el padrón social.

Además, agrego como dato que, cuando alguien se va de una cooperativa porque sus tiempos de vida no se corresponden con la espera, en realidad, aparecerá en otra oficina del Estado a reclamar dinero. No es que cuente con la posibilidad de acceder a una vivienda sin financiación o un crédito del Estado. Entonces, a través de esa vía también se ha sacado el peso que tiene el sistema cooperativo y es una forma de oponerlo a otros sistemas. Entendemos que esto debería ser analizados con más profundidad por parte de los legisladores y por supuesto por quienes están en el Poder Ejecutivo.

Fuente Imagen: Presidencia de la República.

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Además, conforman la Mesa representantes de las distintas federaciones, como FUCVAM, Federación COVIPRO, Federación de Viviendas Sindicales, FECOVI, representantes de IAT.

La ministra de Vivienda destacó que esta reunión se plantea como una mesa de trabajo permanente: “Conversamos con cada una de las federaciones y se nos plantearon sus perspectivas y sus propuestas para mejorar la gestión. A cada uno le dijimos que iba a existir esta mesa, porque todo no pasa por un tema presupuestal;  si bien el presupuesto define, hay gestiones que estaban en agenda que podíamos conversar, poner en común y podíamos construir en conjunto y avanzar en esas modificaciones que fueran necesarias».

También señaló que esta instancia tiene como objetivo generar una hoja de ruta, marcar cuáles son los temas prioritarios en agenda, teniendo como objetivo mejorar la gestión, los procesos, revisar las reglamentaciones y acortar los tiempos con un cronograma acordado.

Por su parte, el subsecretario del MVOT, Christian Di Candia, agregó que este encuentro, “de alguna maner,a también es el reconocimiento del cooperativismo» y “de fortalecer la voluntad política” de generar acuerdos interinstitucionales. Se propone este espacio que comenzará a regirse de forma bimensual, teniendo en cuenta distintas líneas temáticas.

En tanto, la vicepresidenta de Inacoop, Flavia Carretto, expresó que esta es una instancia fundamental para poder congregar a todo el sistema cooperativo de vivienda con el Ministerio, para establecer las prioridades e ir mejorando aquellas situaciones y aquellos eventos que se están proponiendo en el cooperativismo.

Esta iniciativa se enmarca en la celebración del Año Internacional de las Cooperativas, al que nuestro país se suma promoviendo actividades y eventos para resaltar el valor del cooperativismo.

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El grupo parlamentario que preside el senador Óscar Andrade (Frente Amplio) también recibió la solicitud audiencia de parte de la Sociedad de Arquitectos del Uruguay.

Se recibirán en la primera sesión del mes de julio.
También se resolvió invitar a la Ministra de Vivienda y Ordenamiento Territorial, Tamara Paseyro para la segunda sesión del mes de julio.

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La charla será moderada por Julieta Zidan, promoviendo un intercambio de ideas fundamental sobre los derechos sociales.

Este evento abierto al público busca explorar las complejidades legales en torno a la Seguridad Social, ofreciendo una perspectiva valiosa sobre los derechos en Uruguay.
Además, se anunciarán las cantidades de firmas recolectadas hasta esa fecha.

Esperamos contar con vuestra presencia en este diálogo esencial sobre la protección y aseguramiento de los derechos sociales en el país.

Organizan: FUCVAM, PIT-CNT y FEUU.

Fuente Imagen: 970universal.com

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Será del 5 al 9 de junio 2023.

Cronograma de actividades, según dio cuenta la FCS.

Lunes 5 de junio.

TALLER PRESENCIAL de 14 a 17 horas en el PIM, ubicado en Ruta 8 km 17.500 y Ruta 102

De la investigación a la acción en los proceso de transformación social. Abierto y dirigido en particular a la comunidad universitaria que sostienen proceso de intervención territorial.

CONFERENCIA a las 19:30 horas en la Sala de conferencias «Luisa Cuesta» Facultad de Ciencias Sociales, ubicada en Constituyente 1502

La aventura de pensar el tiempo presente. Algunos desafíos para el pensamiento crítico. Abierto al público en general.

6 de junio

TALLER a las 19:30 horas en FUCVAM – Montevideo

La práctica de las organizaciones sociales como generadoras de conocimiento. Dirigido a militantes sociales y cooperativistas.

7, 8 y 9  de junio, Cenur Litoral Norte, Sede Paysandú  INSCRIBIRSE

SEMINARIO PRESENCIAL Epistemología e historia crítica de la(s) ciencia(s). 

VER PROGRAMA

18 horas en sede Paysandú, Cenur Litoral Norte, Florida 1065.

Dirigido a amplio público. Estudiantes, docentes universitarios de grado y posgrado, y activistas ambientales, sociales y políticos.

8 de junio, Cenur Litoral Norte, Sede Salto 

CONFERENCIA TALER de 10 a 14 horas en sede Salto, Cenur Litoral Norte, Rivera 1350.

Re-pensar la práctica docente e intervenciones territoriales en perspectiva transformadora, comprometida y situada. Dirigida a docentes.

CV de Nicolás Armando Herrera Farfán

ACERCA DEL CICLO

Sin duda la Universidad como institución de educación superior tiene un rol relevante en la construcción del conocimiento. La Universidad no es una estructura aislada de la sociedad, ya sea desde lo individual (las personas que la integran) o lo colectivo (interacción con el resto de las instituciones nacionales, internacionales, movimientos u organizaciones sociales).

Y en el marco de la Universidad Pública entendemos al debate como una herramienta que aporta al sentido colectivo de la construcción del conocimiento en todas las áreas del conocimiento, ya sea desde los laboratorios en investigación en virus o moléculas o investigaciones con movimientos sociales o la cultura.

El pensamiento crítico pone en el centro de la cuestión la reflexión desde las preguntas: ¿Cómo se construye?, ¿Cuándo?, ¿En qué contexto?, ¿Quiénes participaron de ese proceso?, ¿Para qué se produjo? Su origen se puede identificar en la Escuela de Frankfurt, pero el pensamiento crítico latinoamericano se viene consolidando hace más de un siglo desde distintas líneas teóricas que abarcan todo el sentido de la producción de conocimiento (Teorías de la dependencia, Colonialidad del saber, entre otras).

El presente Ciclo de Pensamiento Crítico, organizado por Apex, el Programa Integral Metropolitano (PIM), el Centro Universitario Regional (Cenur) Litoral Norte de la Universidad de la República y la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de la República y la Escuela Nacional de Formación (Enforma) de FUCVAM es una invitación a reflexionar y debatir. A partir de cursos y talleres de intercambio, laboratorios y conversaciones con invitados e invitadas el Ciclo de Pensamiento Crítico invita a reflexionar y debatir sobre temas de actualidad que atraviesan a nuestra sociedad.

Las diferentes propuestas que se desarrollarán tanto en Montevideo como en los departamentos de Paysandú y Salto son abiertas a quienes se sientan convocados: estudiantes, docentes, integrantes de movimientos y organizaciones sociales, representantes de instituciones.

En este espacio iremos actualizando el programa, invitados, actividades, encuentros que a partir del mes de junio y hasta fin de año se realizarán en el marco del Ciclo de Pensamiento Crítico 2023.

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Por un lado, el lunes 9 a partir de la hora 14 sesionará la Comisión Especial de Cooperativismo que preside el diputado Gonzalo Mujica (PN) en la sala 15 del Edificio Anexo.

Según el orden del Día se abordará:

1o. LEY DE COOPERATIVAS. REGULACIÓN, CONSTITUCIÓN, ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO. Ley N°18.407, de 24 de octubre de 2008.

Se recibirá a:

Hora 14:00.- Delegación de la Cooperativa Social la Chispa.

Hora 14:45.- Cooperativistas del Sistema de Transporte.

2o.- Hora 15:30.- Recibir delegación de CALCAR, por su situación actual.

50 años de FUCVAM

En tanto, el martes 10 de noviembre del corriente, la Cámara de Representantes conmemorará el cincuentenario de la creación de la Federación Uruguaya de Cooperativas de Vivienda por ayuda Mutua (FUCVAM).

En la ocasión y posterior a la media hora previa de la sesión ordinaria de mencionado martes, el legislador Felipe Carballo (Frente Amplio) hará una exposición por el término de veinte minutos.

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Dicho Conversatorio estará a cargo de representantes de la UdelaR, FUCVAM, PIT-CNT. Este se enmarca en la idea de impulsar una implementación de la Ley General de Gestión de Residuos a favor de generar puestos dignos de trabajo.

Conversatorio.

«La recuperación y valorización de residuos con sustentabilidad ambiental y trabajo digno»

Jueves 6 de agosto · 14 horas. FUCVAM.

Viernes 7 de agosto · 14 h. · PIT- CNT.

Ejes para una estrategia.

Salario e ingreso.

Dignificación del trabajo y aumento de puestos de trabajo.

Reciclaje y reuso de residuos.

Programas de alimentación

Papel orientador y estructurador del Estado.

Construcción de un espacio de Coordinación.

Planteamos una convocatoria amplia para la instalación de un espacio de coordinación intersocial con el objetivo de unificar y fortalecer ideas, propuestas y acciones para el manejo sustentable de los residuos sólidos.

Cupos limitados · confirmar asistencia por correo: conversatorioresiduos@gmail.com

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Martes 26 de abril, 2016

18.30 h Salón Azul

Intendencia de Montevideo.

El cooperativismo de vivienda en Uruguay es un ejemplo de reconocimiento humano y avance social para la región y para el mundo. Pocos son los países que han avanzado tanto en esta cuestión como nuestro país que cuenta con más de 1.600 cooperativas de vivienda. Las mismas están indisolublemente ligadas a lo mejor de las luchas populares de Uruguay, al tiempo que han sido un insustituible impulso al desarrollo urbano y cultural de nuestras ciudades.

Es por esto que el Centro Cooperativista Uruguayo (CCU) y la Federación Uruguaya de Cooperativas de Vivienda por Ayuda Mutua (FUCVAM) se unen una vez más para celebrar el Medio Siglo del Cooperativismo de Vivienda en Uruguay. Lo harán reconociendo a las tres primeras experiencias piloto que iniciaron este gran proyecto social que es el cooperativismo de vivienda por ayuda mutua. Estas tres son la Cooperativa Isla Mala (25 de Mayo), Éxodo de Artigas (Fray Bentos) y Cosvam (Salto)

Los esperamos para compartir junto a cooperativistas, autoridades, técnicos, y diferentes actores que han participado en este proceso, que 50 años después continúa siendo vigente.

Autoridades que participan:

Ministra de Vivienda, Arq. Eneida De León

Intendente de Montevideo, Ing,. Daniel Martínez

Presidente de FUCVAM, Sr. Jorge Díaz

Presidenta de CCU, Dra. Graciela Fernández

Rector de la Universidad de la República, Dr. Roberto Markarian.

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Habitadas: COVIANUT Zorrilla y Purificación -1 casa 2 dormitorios/ interesados pasar por casas 5 o 10.

En Construcción: COVIMAD Bulevar y Purificación 2 casas disponibles / COVICON Vizconde y Ayuí 3 casas disponibles / COVIFUECYS Chay y Marota de Graña – 3 casas disponibles.

En Formación y trámite – COVIÑE varios cupos martes 20 hs. en salón de COVIANUT (zorrilla y 6) y COVISEPI varios cupos jueves desde 18.30 hs. 25 de Mayo 979 – sede FUCVAM.

TODA LA INFORMACION DE REQUISITOS PARA INGRESAR Y VALORES LO INFORMA CADA COOPERATIVA.

Esta información ha sido suministrada en noviembre de 2015.

Fuente Imagen: www.ediciona.com

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​Participarán el Embajador Julio Chirino, representantes de FUCVAM y PIT-CNT.​

​La actividad finalizará con canto y música de Paola Queirolo y Gastón Charbonnier.

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