La jornada comenzará con la aprobación de las Actas de Resoluciones correspondientes a las 8ª y 9ª sesiones plenarias, seguida del informe de la Mesa.

A las 11:00 está prevista una audiencia con autoridades de la Junta Nacional de Drogas, instancia en la que se abordarán temas vinculados a las políticas públicas en materia de prevención y tratamiento del consumo problemático de sustancias. Posteriormente, el plenario recibirá al Directorio de Antel en un espacio de intercambio institucional sobre conectividad y desarrollo tecnológico en los distintos territorios.

Al mediodía se presentará el informe de la Comisión de Seguimiento del Sucive (Sistema Único de Cobro de Ingresos Vehiculares) donde se presentarán detalles de lo actuado por dicha comisión.

Como último punto del orden del día se evaluará la solicitud de la Asociación Rural de Soriano para que la sesión plenaria de marzo se realice en el marco de la Expoactiva Nacional 2026.

Asimismo, se someterá a consideración la aprobación de un convenio con la Unión Iberoamericana de Municipalistas y otro acuerdo con el Banco de la República Oriental del Uruguay en el marco del programa “Limpiasueldos”.

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Uruguay, reconocido mundialmente por la calidad de sus alimentos, enfrenta hoy un nuevo desafío: consolidarse como referente en la agricultura inteligente o AgTech.

La incorporación de tecnologías como el Internet de las Cosas (IoT), la inteligencia artificial, la robótica y las plataformas de gestión digital abre oportunidades inéditas para mejorar la productividad, la sostenibilidad y la competitividad del sector agropecuario.

Este proceso no es futuro, es presente.

En el país ya funcionan decenas de empresas y startups que están cambiando la manera de producir y gestionar los recursos, con propuestas que van desde el monitoreo satelital hasta la automatización de invernáculos.

Casos de referencia en Uruguay

Chipsafer

Creada por la ingeniera uruguaya Victoria Alonsopérez, desarrolla dispositivos que permiten rastrear ganado en tiempo real a través de collares con GPS e IoT. Esta tecnología no solo ayuda a reducir pérdidas por abigeato, sino que también optimiza la trazabilidad, un diferencial clave en mercados internacionales.

uCrop.it

La startup argentina con fuerte presencia en Uruguay permite a los productores digitalizar sus prácticas agrícolas, certificarlas en blockchain y monetizar sus esfuerzos en sostenibilidad. Su llegada potencia el vínculo entre productores locales y compradores globales interesados en granos con valor agregado ambiental.

Empresas uruguayas que marcan la diferencia

Entre otras, destacamos:

• ICA (Ingenieros Consultores Asociados): pionera en sistemas de información geográfica y teleobservación satelital, provee soluciones de agricultura de precisión y gestión integral, acercando al agro tecnologías globales como ArcGIS y Trimble.
• Nettra: desarrolla dispositivos IoT para el monitoreo remoto de riego, clima y condiciones de campo. Sus RTU-X funcionan en ambientes rurales exigentes y ya se aplican en la red pluviométrica nacional.
• Buey (IOTEC): robot eléctrico diseñado para fumigar en invernáculos. Reduce la exposición de los trabajadores a químicos y mejora la eficiencia de aplicación. Se comercializa en Uruguay y muestra el potencial de la robótica agrícola.
• Albor Campo (ADTech): con más de 1.700 clientes en la región, ofrece una plataforma ERP integral que integra gestión agrícola, ganadera, de maquinaria y administración financiera. Es uno de los softwares más consolidados del ecosistema.
• BF Sistemas: con productos como BF Agro y BF Zafra, brinda herramientas para trazabilidad, control de calidad y manejo integral de explotaciones ganaderas y operaciones rurales.
• Bit Agro (Bit Sistemas): plataforma para agronegocios que permite gestionar operaciones comerciales, planificar entregas y generar reportes estratégicos. Su robustez y escalabilidad la convirtieron en un socio tecnológico clave para muchas empresas agroexportadoras.

Desafíos por delante

El agro inteligente en Uruguay enfrenta, al menos, tres grandes desafíos:

1. Conectividad rural: aún existen zonas con baja cobertura de internet, lo que limita la adopción masiva de herramientas IoT y plataformas digitales.
2. Escalabilidad: muchas startups necesitan capital y redes internacionales para ampliar su impacto.
3. Capacitación: productores y trabajadores deben adquirir nuevas competencias digitales para aprovechar al máximo estas tecnologías.

Una oportunidad país

El desarrollo del sector AgTech no solo es vital para aumentar la competitividad del agro, sino que también abre oportunidades para el país como polo exportador de tecnología. Empresas como Chipsafer, uCrop.it, ICA o Nettra demuestran que Uruguay tiene talento y creatividad para aportar soluciones globales desde su propia tierra.

En un contexto donde la demanda de alimentos sostenibles y trazables crece día a día, el agro inteligente uruguayo se posiciona como un sector estratégico capaz de combinar tradición productiva, innovación tecnológica y compromiso ambiental.

Del dato a la decisión en tu campo

La Expo Prado es una instancia de unificación del país, del campo con la ciudad, y cada vez más, es una ventana para dar a conocer diferentes avances en referencia al agro, ya sea con la exposición de bienes como de diferentes intercambios y charlas de calidad.

Es en ese marco que se desarrollará “Uruguay agrointeligente: Del dato a la decisión en tu campo”.

Se trata de un encuentro organizado por Cuti y Antel en el marco de la Expo Prado 2025, en el que diversas empresas agritech presentarán soluciones dirigidas al sector agropecuario.

Agenda:

15:30 horas. Cómo gestionar mejor mi empresa agropecuaria

Presentación de empresas: Albor Campo (ADTech), BF Sistemas, Flotaplus, Bitgarden.

16:15 horas. Panel institucional: Cuti, Antel, INIA/Converge, BID.

17:00 horas. Cómo tomar mejores decisiones en el campo.

Presentación de empresas: Baqueano, ICA, Nettra, BUEY.

Será este Miércoles 10 de setiembre.

Sala de Conferencias, Expo Prado.

15:30 a 17:30 h

Transformaciones en el agro

Por otra parte, se llevará a cabo un interesante intercambio organizado por la Universidad de la República (Udelar), con otra mirada sobre ciertos cambios que se están procesando en el mundo del trabajo rural.

El miércoles 17 de setiembre, a las 13.30 horas en modalidad virtual, se realizará la actividad «Digitalización, automatización y transformaciones del trabajo en el agro».

El evento busca generar un espacio de intercambio y discusión entre grupos de investigación de América Latina, España e Italia en torno a los efectos sobre el mundo del trabajo de los procesos actuales de transformación digital y automatización en los sistemas agroalimentarios regionales y del mundo.

Participan:

• Bruno Capdevielle, CIEA, Universidad de Buenos Aires, Argentina
• Karina Kato, CPDA/DDAS, Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro, Brasil
• Mario Ávila, PPGMader FUP/UnB Planaltina, Universidade de Brasília, Brasil
• Marta Judith Sánchez, Universidad Nacional Autónoma de México, México.

Moderan:

• Hubert Carton de Grammont, UNAM, México
• Paola Mascheroni, DS, FCS,Udelar

Para asistir al evento es necesario inscribirse previamente (clic aquí)

Organiza:

• Grupo de Estudios en Sociología Rural, Territorio y Desarrollo, Departamento de Sociología, FCS, Udelar.
• Departamento de Ciencias Sociales, CENUR Litoral Norte, Udelar.
• Universidad Nacional Antonio Jauretche.
• Grupo de Trabajo CLACSO ‘Trabajo agrario, desigualdades y ruralidades’.
• Asociación Latinoamericana de Sociología Rural (ALASRU).
• Comisión Sectorial de Investigación Científica (CSIC), Udelar.

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Durante la reunión se presentaron los principales planes de desarrollo de la empresa y se anunció la instalación de una radio base 5G en el tanque de OSE (Av. Carminillo Mederos), lo que mejorará sustancialmente la conectividad en la zona.

El Municipio, por su parte, planteó la necesidad de contar con servicio de Internet en el Centro Cultural Don Bosco para garantizar el acceso de usuarios al espacio, entre otras gestiones en beneficio de la comunidad.

Desde el Municipio de Juan Lacaze se valora positivamente esta instancia de diálogo y se agradece el compromiso de ANTEL con el desarrollo tecnológico local.

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La iniciativa, a instancias de la celebración de los cincuenta años de ANTEL, propone la realización de un video de un máximo de 3 minutos de duración que imagine el futuro de las telecomunicaciones y su aplicación en su grupo de referencia o en la sociedad uruguaya en su conjunto.

Cada clase deberá contar con un docente tutor que acompañe el proceso de realización del video. El plazo para subir el video a YouTube y de completar el formulario vence el 31 de agosto de 2024.

El concurso tiene como objetivos incorporar a la educación en el festejo de los cincuenta años de ANTEL, acercar a los jóvenes a la investigación en tecnología e innovación, impulsar nuevas herramientas de difusión del conocimiento y fomentar el interés, la creatividad y el trabajo colaborativo.

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EXPRESA:

La decisión del Poder Ejecutivo de autorizar la creación de un consorcio entre MONTECABLE (Canal 4), TCC (Canal 10) y NUEVO SIGLO (Canal 12); es un hecho sin precedentes en nuestro país que crea un monopolio en internet cuyo único objetivo es favorecer a estas empresas, en detrimento, fundamentalmente, de los servicios brindados por ANTEL.

Rechazamos enfáticamente la creación de éste monopolio privado, apoyando las iniciativas que hasta el momento nuestra filial SUTEL ha llevado adelante, así como las movilizaciones y recursos de revocación que desarrolle en adelante en defensa de la empresa estatal.

SECRETARIADO EJECUTIVO.

Montevideo, 23 de julio de 2024.

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La presentación estará encabezada por la presidenta de la ANEP, Virginia Cáceres, y la presidenta de ANTEL, Annabela Suburú, entre otras autoridades.

El concurso está dirigido a estudiantes de séptimo a noveno grado de educación básica integrada de todos los liceos públicos y UTU del país.

La propuesta apunta a la realización de un video de un máximo de 3 minutos de duración que imagine el futuro de las telecomunicaciones y su aplicación en su grupo de referencia o en la sociedad uruguaya en su conjunto.

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Conferences es la herramienta de videoconferencia de CREA que se utiliza desde 2020: ofrece la posibilidad de contactarse de manera sincrónica en la plataforma, permite centralizar las actividades de clase en ese entorno y también resulta una buena alternativa para la coordinación entre docentes.

Desde marzo de 2020, docentes, estudiantes y familias debieron transitar todas las modalidades de clase (virtuales, semipresenciales y presenciales), por lo que Plan Ceibal ha adaptado y consolidado sus herramientas con el objetivo de remover la mayor cantidad de obstáculos para una conectividad desde los hogares y apoyar al sistema educativo. Para ello se ha localizado el servicio en los servidores nacionales, triplicando la capacidad de 2020 y haciendo posible que las telefónicas liberen el consumo de datos a esos fines, reservando el tráfico internacional (que puede consumir datos y está señalizado) solo a modo de respaldo.

Así es que en este nuevo año lectivo son cada vez más quienes utilizan las distintas plataformas que Plan Ceibal tiene a disposición y en lo que va del 2021 ha crecido en un 25 % su uso respecto al máximo registrado el año anterior.

El pasado 7 de abril se alcanzó un total de 399.631 usuarios únicos, nuevo récord histórico en accesos para Plan Ceibal 2020-2021. Los usuarios se conectan desde las 7:30 de la mañana hasta aproximadamente la medianoche.

Fuente Imagen: agenciasinc.es

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El Gobierno lanzó Open Digital Lab en una actividad que se realizó el 3 de diciembre en el Laboratorio Tecnológico del Uruguay (LATU) y se transmitió vía Zoom.

Open Digital Lab es una iniciativa conjunta, de carácter público-privado, desarrollada por el Ministerio de Industria, Energía y Minería (MIEM), Antel, el LATU, la Agencia Nacional de Investigación e Innovación (ANII), la Cámara Uruguaya de Tecnologías de la Información (CUTI) y UTE, enfocada en la validación y adopción de tecnologías y aplicaciones, a través de pruebas en un ambiente controlado que simula entornos reales.

Durante su lanzamiento, los oradores fueron el ministro de Industria, Energía y Minería, Omar Paganini; el presidente de Antel, Gabriel Gurméndez, y el presidente del LATU, Ruperto Long.

A través de videoconferencia se compartieron entrevistas de la presidenta de UTE, Silvia Emaldi; el presidente de la ANII, Flavio Caiafa; y el presidente de la CUTI, Leonardo Loureiro.

El laboratorio digital abierto contará con tecnologías y conectividad de avanzada para que las empresas interesadas puedan realizar pruebas y testear soluciones innovadoras.

Esta iniciativa promoverá la generación de conocimiento, el desarrollo industrial y las condiciones necesarias para acelerar la internacionalización de empresas y la atracción de futuras inversiones.

Open Digital Lab ha sido creado para desarrollar innovación local, con el potencial de exportar conocimiento en diversas temáticas de interés, tales como Internet de las cosas (IoT), sensores, comunicaciones de máquina a máquina, industria 4.0, tecnologías relacionadas con 5G (radiofrecuencia, antenas, sistemas de modulación, protocolos de datos, sistemas de planificación y seguimiento), ciberseguridad para infraestructura, agrotech, vehículos autónomos, entre otros.

Otro de los objetivos perseguidos es atraer a nuestro país inversiones de empresas extranjeras en investigación y desarrollo. Esta iniciativa permitirá, además, incrementar la productividad de las industrias, impulsar la generación de nuevos servicios y fortalecer las herramientas de gestión del Gobierno, posicionando a Uruguay como país de pruebas en tecnologías.

Abierto e innovador

En el lanzamiento, el ministro Paganini dijo que actualmente “las tecnologías de la información hoy están dando un vuelco hacia big data, inteligencia artificial, Internet de las Cosas, una conectividad de última generación”. Por ese motivo, desde el Gobierno, se definió que se requiere “un ecosistema donde cooperen empresas” de comunicación, software, energía y otros sectores.

Con esa premisa como base, el LATU fue el lugar naturalmente elegido para crear este ecosistema de última tecnología, cuya plataforma permitirá a empresas uruguayas y extranjeras testear sus productos, servicios y aplicaciones en un espacio controlado y seguro, explicó Paganini.

“Es un campus inteligente, un ecosistema de innovación”, resumió.

El ministro consideró que se trata de un proyecto estratégico para el país por dos motivos. En primer lugar, porque realizar pruebas de este tipo —que requieren, por ejemplo, inteligencia artificial— resulta complejo si se hace en forma aislada, incluso para empresas potentes en el área de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC), como las uruguayas.

En segundo lugar, resulta estratégico “para atraer del exterior empresas líderes, que además sirvan para dinamizar el ecosistema”, añadió. Algunas de ellas ya han mostrado interés, añadió el secretario de Estado.

El concepto base de ese proyecto es el de innovación abierta, que implica la cooperación para desarrollar innovación, señaló Paganini. Explicó que se trata de la tendencia imperante en el mundo, lo que resulta atractivo para las empresas extranjeras, al igual que el hecho de que la CUTI, participante en el laboratorio, integra empresas que han mostrado una gran capacidad de desarrollo y que pueden crecer aún más gracias a Open Digital Lab. Para eso también contarán con el apoyo de ANII.

Como ejemplos de lo que ocurrirá en el laboratorio, Paganini dijo que se podrán instalar medidores inteligentes de energía eléctrica o sensores de tránsito en la caminería. La información obtenida se procesará y permitirá extenderse a las ciudades para optimizar tanto el tránsito como el consumo energético.

También se podrá trabajar con los diversos datos que proporcionen los edificios a través de IoT, gracias a la tecnología 5G. Las aplicaciones de estas tecnologías son sumamente amplias, y abarcan desde la telemedicina hasta el monitoreo de animales en el campo.

“Es subirse a la ola de la innovación, potenciándola más con un laboratorio abierto”, afirmó el ministro. “Estamos muy entusiasmados. Esto muestra el potencial de las alianzas y de crear un ecosistema”, finalizó.

Por su parte, el presidente de Antel destacó la importancia de la iniciativa, ya que “permite agregar capas de valor y de servicios arriba de lo que son los servicios de infraestructura de las empresas de telecomunicaciones”. Para eso, se requieren socios que permitan “apalancar ese crecimiento”, añadió.

Gurméndez explicó que Antel será el “viabilizador” para que las empresas puedan concretar sus ideas. Para eso, la empresa ofrece un kit de desarrollo, que incluye plataformas tecnológicas y de negocios que abarcan, entre otros puntos, big data, IoT y acceso a 5G, se explicó al cierre del evento.

Por su parte, el presidente del LATU dijo que la tecnología de última generación permite explorar “un universo de cosas nuevas”. Agregó que la innovación es “un tema clave”, especialmente para un país “que apuesta a la calidad”, y que el LATU “dará un salto” para convertirse en un parque tecnológico inteligente.

Desde mayo

El laboratorio comenzará a operar en mayo de 2021. En los próximos meses, se avanzará en la plataforma tecnológica del laboratorio, mientras se buscan socios privados. Esta plataforma irá evolucionando, y ofrecerá conectividad 5G, sensores y acceso del Data Center de Antel, entre otros elementos.

Por más información: www.opendigitallab.uy e info@opendigitallab.uy.

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El tema fue analizado el jueves 11 de junio en la Comisión Especial de Diputados que estudia la Ley de Urgente Consideración (LUC).

En la sesión fueron recibidos, el ministro de Industria, Energía y Minería, Omar Paganini; el subsecretario Walter Verri; la asesora, Alejandra Foftic; la Directora General de Secretaría, Macarena Rubio; la presidenta de la Ursec, Mercedes Aramendía; la presidenta de la Ursea, Silvana Romero, y  Gonzalo Irazábal.

Compartimos el interesante debate en el grupo legislativo.

Ministro Paganini: En cuanto a la portabilidad numérica, voy a hablar en general del concepto y de la forma de implementación. El número de celular hoy es una parte de la identidad digital de la persona. Si se piensa, ya lo han puesto en muchas aplicaciones, y forma parte hasta de la autenticación en los pasos de las aplicaciones. Muchas veces las aplicaciones piden una contraseña y luego envían un SMS, con un código. Cuando asumí como ministro el 1º de marzo, en el Ministerio me dieron otro teléfono y dejé de usar mi celular anterior que tenía otro número, y cuando quise entrar a algunas aplicaciones no me funcionaban los ebanking y otras funciones, porque mi número es parte de mi identidad digital. Además, como los números están identificados con las compañías, es difícil cambiar de compañía, y se convierte en un incentivo para que no se haga, debilitando así los derechos del consumidor de elegir un plan mejor. Esta iniciativa -que lleva muchos años en la vuelta; el subsecretario, diputado en aquellos años, probablemente haya participado en estas discusiones- fue incluida en este proyecto, porque entendimos que actualmente es importante para las personas mantener su número de celular, así como mantienen su número de cédula de identidad. Entonces, de lo que trata esta norma es de contemplar un derecho del usuario e implementar la portabilidad numérica de una buena vez en un país que tiene avances notorios en comunicaciones en casi todas las áreas, pero no en esta.

En América del Sur, junto con Venezuela y las Guayanas, somos los únicos países que no la tenemos; la mayoría de los países de América Central ya la tienen.

Estas normas prevén la forma de implementar la portabilidad, porque involucra tecnología para consultar de quién es el número cuando se va a hacer la llamada, para poder routearlo hacia la compañía correspondiente. Es verdad que eso requiere algún desarrollo tecnológico, que puede costar algún dinero, y además debe tener un tutor, un responsable. Por eso, se establece un Comité de Portabilidad Numérica que regule y determine esto mediante un cronograma para implementarlo. Se ha discutido mucho sobre si la portabilidad tendría real impacto, si hay costo-beneficio, etcétera. Es cierto que en los países que han implementado la portabilidad numérica, como Argentina, Chile, Brasil, Perú, Bolivia, Ecuador, etcétera, es poca gente la que se cambia por año de operador de celular, alrededor del 3% -que puede ser visto como poco o mucho, porque estamos hablando de 3% de 3.000.000 de habitantes o de 5.000.000 de líneas de celulares-, pero en realidad la portabilidad no es para que todo el mundo se cambie de compañía, lo que sería una locura, sino para generar un incentivo a las compañías para que cuiden a sus clientes. Eso es lo que se busca y es lo que se logra; el efecto secundario es beneficiar al usuario para que no cambie de número, para que no tenga que hacer un montón de cosas engorrosas cada vez que lo hace, como avisar a todo el mundo que cambió de número y demás. Se ha dicho que no importa porque whatsapp le avisa a los contactos; sí, pero los bancos no lo tienen y otros servicios tampoco. Por otro lado, es cierto que hace cinco o diez años la implementación de la portabilidad era carísima, pero hoy los costos han bajado muchísimo. Estamos hablando de alrededor de US$ 5.000.000 por todo el sistema uruguayo, que mueve US$ 1.600.000.000 por año. Hablamos de la portabilidad numérica a nivel móvil; en Uruguay no tiene sentido hablar de la portabilidad numérica en general como en otros países, porque hay monopolio de los teléfonos fijos. En otros países hay portabilidad global, es decir, el número se mantiene si hay cambio de operador, ya sea de telefonía fija o móvil. Acá hablamos de portabilidad móvil, lo cual presenta una complejidad un poco menor y, por ende, costos menores. También hay preocupación de qué sucede con esa base de datos de usuarios y números, y fue planteado en el Senado. Esos datos están regidos por la ley de protección de datos y son propiedad del organismo administrador, en este caso, de la Ursec, y no de una compañía privada que puede implementar la solución tecnológicamente, como hoy sucede; lo hablaba anteayer con mi amigo Gabriel Molina. Hoy sucede con mucha información que tienen las telefónicas, incluso Antel, o los bancos, que esa información está en plataformas tecnológicas que son de proveedores terceros, pero los datos son propiedad del organismo. Por lo tanto, no es que por esta vía estemos arriesgando información crítica de los datos, en la medida en que se cumple la ley de protección de datos, aunque se le contrate la base de datos a una compañía privada como puede ser Oracle, IBM, etcétera. Hoy sucede, porque nadie desarrolla toda la tecnología que usa, que todos desarrollan tecnología usando plataformas de terceros. Por lo tanto, hay que quedarse tranquilo de que ese temor no tiene razón de ser. Creemos que es momento y es altamente conveniente avanzar en esta dirección.

Aramendía (Ursec): En líneas generales, compartimos plenamente lo señalado por el señor ministro. Creemos que es importante que los usuarios tengan el derecho de conservar su número, más allá de cuál es el operador que le esté prestando servicios. Se ve como que se le está dando una facilidad al usuario porque no puede cambiar de operador; es como que tiene una barrera que le impide elegir libremente operar o usar los servicios móviles. En esta línea, se ha manifestado que, además de una barrera, es como un corralito de hecho. Hoy por hoy, nuestro número de teléfono es parte de nuestra identidad digital; conservarlo nos facilita mucho, no solo por el tema de los bancos y la doble autenticación, sino en el caso de las personas que prestan servicios; en este caso, es el medio de contacto para estar cerca de sus clientes. Para cambiar de operador tendrían que cambiar su número de contacto y esto podría llegar a afectar a los servicios. Lo que se intenta es buscar la mejor forma de dar más derechos a los usuarios y de que puedan tener más libertad de elegir. Como dijo el señor ministro, lo que se ha visto en la tendencia mundial es que en una primera instancia puede que haya más personas que se cambian de operador, pero luego se estabiliza y, quizás, el porcentaje de cambio no sea mucho mayor. Esto tiene el efecto de que los operadores se tienen que esforzar mucho más porque para los clientes es más fácil poder cambiarse de compañía, conservando su número de teléfono. Respecto a la implementación, hay determinados aspectos que se tienen que analizar y considerar. Para ello es que se crea el comité de expertos; la idea es ver en esa instancia los detalles y, considerando la tecnología, los costos, los plazos y demás, buscar la mejor solución para la realidad y la necesidad de nuestro país.

Lilián Galán (FA): Quería dar alguna información y luego hacer algunas preguntas. Con respecto a que esto se ha implementado en toda América Latina o en todo el mundo, también es cierto que hace muchos años que es una medida que hoy es considerada obsoleta en Europa y también en algunos países como Colombia y Perú. Como el mercado no ha funcionado muy bien en lo que refiere al acceso a las telecomunicaciones, para solucionar esos problemas, el Estado tuvo que intervenir y declarar esencial el servicio para asegurar que sea accesible para todos los ciudadanos. Esto tiene que ver -sobre todo en el mundo actual y con los cambios tecno productivos- con el teletrabajo. El acceso a las telecomunicaciones pasa a ser un tema de trabajo y de empleo. No es que en todos lados se aplique y que nosotros estamos quedando atrás porque sí, sobre todo cuando Antel ha sido una empresa que ha hecho una gran inversión para estar en los primeros lugares en telecomunicaciones a nivel de América Latina.

Paso a considerar el artículo 470 por el cual se forma el Comité de Portabilidad Numérica dentro de los sesenta días de promulgada la presente ley. Lo mismo, por qué esa urgencia dentro del momento coyuntural que estamos viviendo y que no tenemos problemas ni de accesibilidad a las redes, ni de datos, ni de nada; el teletrabajo está funcionando. Me extraña esta urgencia. Quería saber si dentro de ese comité estaría Antel; quisiera saber quiénes lo integrarían. Además, dice: «La plataforma tecnológica para la implementación de la portabilidad numérica quedará sujeta a los estudios técnicos y de impacto económico que realizará el referido Comité». Ese Comité estará integrado por una nómina de expertos, etcétera. Acá me quedan dudas respecto a los costos. De todas maneras, lo relaciono con el artículo 472 que habla de costos de adecuación de redes y de sistemas. En el mundo se ha visto quiénes llevan los costos; no van para el usuario; van a las empresas y son las empresas líderes las que cargan con los costos en la implementación de la portabilidad numérica.

Acá la empresa líder es Antel y entonces estaríamos poniendo a una empresa nacional en igualdad de condiciones frente a grandes trasnacionales de las telecomunicaciones.

Esto ha pasado en otros lugares y ha debilitado la posición de las empresas líderes nacionales. Con respecto a lo que señalaba el señor ministro en cuanto a la regulación de los datos. Se tomaba como que no había que tener temor a esto. Realmente, me parece que no es una medida ni aislada ni inocua la que pueda referir al paquete de datos y a su protección. Dentro del articulado se omite la mención a la protección de los datos y hoy día el botín más importante para las empresas de telecomunicaciones son, justamente, los datos. Repito: no son los usuarios en sí, sino los datos. Me parece que no se aclara. Dice que se hace esta portabilidad numérica para evitar demoras, debilidad del sistema, riesgos de privacidad, pero no se aclara, realmente, quién manejará los datos de los usuarios, si todas las empresas tendrán acceso ni bajo qué condiciones. Por ahora es lo que tengo para decir. Me parece que se trata no de una medida aislada e inocua, sino de una medida importante para aclarar.

Daniel Gerhard (FA): La verdad es que cada segundo de lo que dijo la diputada Galán vale la pena; coincido totalmente. Se hablaba de los temores, pero ahora los temores tienen que ver con una serie de sucesos; algunas cosas desaparecieron de la redacción, pero aparecen por otros lados, tomándose otras decisiones. Por tanto, estos dos artículos responden solo a una parte que explica el temor. El número es identificación de la empresa también, no solo del usuario. Me parece que hay que incorporar esto. El 099 dice mucho. Es como hacer compartir el logotipo de la letra de la Coca Cola. Aparentemente, por lo que se informa, esto requiere un relativo bajo costo de instrumentación. Ahora, ¿quién pagaría este bajo costo? Gracias.

César Vega (Peri): Este es uno de los asuntos en los que vamos a votar en contra. Nos convencieron los dirigentes de Sutel con sus argumentos, pese a que ese día no concurrió el amigo del ministro, Molina. No hubiera sido de mi agrado algunas de las discusiones que podríamos haber tenido. Creo que este asunto debería quedar afuera de la discusión de la LUC porque si no tendríamos que discutir un caso mucho más importante que este: el corralito mutual, por ejemplo, y no está. A Antel se le requieren un montón de cosas; cuando hablamos de coronavirus a Antel se le pide un montón de cosas, pero no se hace lo mismo con las empresas privadas. Con respecto a la mejora del funcionamiento, no necesariamente tiene que pasar por la portabilidad del número porque si hay una competencia verdaderamente buena entre las empresas, quiere decir que ellas podrían brindar más o menos el mismo servicio.

Presidente Alejo Umpiérrez: No tenemos ningún otro diputado anotado… (Diálogos) Discúlpeme diputada Mato, no la quise invisibilizar. Discúlpeme.

Verónica Mato: Pero lo hizo… En realidad, mi consulta tiene que ver con lo que planteaba el diputado Vega. Sutel fue bastante claro en el planteo que hizo en la comisión diciendo que esta medida favorece a las empresas privadas y atenta contra las empresas públicas. Me gustaría saber qué opina el señor ministro.

Ministro Paganini: Respecto de la obsolescencia de la medida, no estamos de acuerdo. Creo que está todo dicho: cada vez más se usa el número de celular en más cosas, por lo que mantenerlo es un derecho de las personas. Sí es cierto que hace muchos años que esto está implementado en muchos mercados. Por ejemplo, en Europa es un tema antiguo ya, funciona para todo el mundo y se da por sentado que existe, por lo que ya es materia antigua. En Uruguay podría haber sido si no se hubiera votado en contra en oportunidad de iniciativas anteriores. Nosotros entendemos que hoy sigue tan vigente como antes e incluso más. Respecto de los eventuales costos y la eventual debilidad para Antel. Esos costos son mucho menos que el presupuesto de marketing de Antel, por decir algo; así que creo que francamente no va a ser afectada en absoluto.

Si tiene que pagar US$ 2.000.000 o US$ 3.000.000, que puede ser su parte, eventualmente, en el asunto, a Antel no se le mueve la aguja.

Respecto del 099, bueno, ya no se trata del 099: es el 099 más el 091, 098, 093. Ya deja de ser una identificación de la empresa el número porque los números se han multiplicado; no creo que tengan valor de marca hoy en día, en absoluto, porque cuando éramos chicos y era el 091, uno, y el 094, el otro, era claro. Hoy ya es una cosa que no me parece un argumento de demasiado peso. En cuanto a la protección de datos, está vigente la Ley N° 18.331 que establece toda la regulación y hay un montón de plataformas en el Uruguay hoy y cada una de ellas no tiene su ley que diga que hay que proteger los datos porque hay una ley general. Tenemos los datos del BPS, tenemos los datos del Salud.uy con todas las historias clínicas del país y no es que para cada implementación que se hizo específicamente haya que proteger los datos. Los datos están protegidos por una ley madre y aquí también corresponde que se aplique. Es un tema sensible y no le estamos quitando ninguna importancia. Estamos diciendo que es muy importante, que hay que proteger y que va a estar protegido porque hay un marco regulatorio que así lo establece. No hay que tener miedo. Y los datos no son propiedad, nunca, del que opera la base de datos; ni siquiera los datos que son tan sensibles. Incluso, hasta podríamos discutir de quién son los datos de los operadores porque el tema de que mi número soy yo es cada vez más parte de la identidad. Creo que en ese caso no aplica la preocupación. Respecto de algún comentario, de algún diputado, justamente, la competencia ayuda a que el usuario sea bien cuidado. Esto lo que hace es incentivar esa competencia para que sea bien cuidado. Las debilidades para Antel no están acá y cómo se va a pagar esto habrá que discutirlo en la comisión, así como la forma de implementarlo. Pero si termina pasando lo que muchas veces sucede en estas cosas, la portabilidad numérica del que favorece igual es al más fuerte en el mercado porque aumenta la competencia y el más fuerte tiene más fuerza. Así que yo no tendría miedo para la fuerza de Antel.

Galán (FA): Quiero dejar constancia de que cuando el ministro habla de la protección de datos -me quedan claras las leyes que refirió, etcétera y cita ejemplos- son organismos estatales; indudablemente, no son empresas transnacionales. Acá estamos hablando de otra cosa que es el mercado de las telecomunicaciones en el que operan transnacionales de mucho poder e indudablemente cuando hace referencia a Europa se trata de empresas propias que tiene Europa que son trasnacionales.

Aramendía (Ursec): En lo que tiene que ver con la última pregunta de la señora diputada, quiero esclarecer que el artículo 20 de la Ley Nº 18.331, de Protección de Datos Personales, específicamente regula lo vinculado a los datos relativos a las telecomunicaciones; ahí está todo el detalle expreso.

Sebastián Sabini (FA): El ministro hizo referencia al peso de las empresas, y es verdad, Antel es el jugador más importante en nuestro mercado, pero está en competencia con actores globales por lo que me gustaría relativizar esa afirmación. Antel, siendo el jugador más pesado en nuestro mercado tiene que competir con empresas que de pronto tienen la mitad o la totalidad del PBI de Uruguay. Esa referencia no es menor porque hay que destacar la labor que hizo Antel, pero acá estamos avalando o generando mecanismos que pueden poner en riesgo ese liderazgo. Esa es la visión que por lo menos tenemos; quizá esté equivocada. Quizá se nos pueda ilustrar cuál es la mirada hacia el futuro en cuanto a la aplicación de estos artículos. El presidente decía que alrededor del 2 % y 3% de los usuarios cambian de empresa; si se aprueban estos artículos, ¿cuál es la mirada respecto a este punto en particular?

Ministro Paganini: Precisamente quiero hacer una precisión. No sé si este régimen de debate es el que corresponde…

Mato (FA): Creo que el señor ministro no respondió a la pregunta hice con respecto a qué opinión le merece lo que había dicho en comisión Sutel, el sindicato de trabajadores de Antel.

Ministro Paganini: Yo no estaba en la comisión cuando Sutel habló.

Mato (FA): Planteó que con esta medida se favorece a las empresas privadas; se atenta contra las empresas públicas. El diputado Vega también comentaba respecto a lo que habló Sutel; sentí que no lo había comentado. Disculpas por la interrupción.

Ministro Paganini: Con mucho gusto le respondo diputada. No lo comparto; creo que las dos intervenciones van en la misma dirección. Cuando hablaba del efecto en este mercado o en cualquier mercado en concreto, me refería a que el efecto de esta media tiende a favorecer al que tiene más porque es más fácil irse para ahí. Eso es lo que creemos que va a pasar; no va a debilitar a Antel. Es verdad que hay otras consideraciones respecto de la capacidad de las otras empresas que son reales, pero de hecho esa capacidad no ha cambiado y Antel hoy sigue siendo el operador dominante compitiendo con esas dos empresas. Así que no vemos ahí riesgo y en ese sentido le daría tranquilidad a la  diputada Mato de que no estamos en un juego para debilitar a Antel ni nada por el estilo. Estamos para favorecer el derecho de cada uno de mantener su número.

Fuente Imagen 1: eldiariodefinanzas.com

Fuente Imagen 2: metroecuador.com.ec

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