(Montevideo, 9 de mayo de 2014). Con el apoyo de CAF –banco de desarrollo de América Latina– y la Asociación Latinoamericana de Ferrocarriles (ALAF), el Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP) de Uruguay organizó el I Congreso Latinoamericano de Seguridad e Integración Ferroviaria.

Durante el encuentro, el vicepresidente de Infraestructura de CAF, Antonio Juan Sosa, señaló que el ferrocarril ha cumplido y sigue cumpliendo un rol importante en el transporte de carga de la región, sobre todo en países como Brasil, Colombia y México, donde se están llevando adelante importantes inversiones en esta materia.

Sosa destacó la relevancia que tendría para Uruguay la mayor utilización de los trenes en su sistema de transporte multimodal. “El crecimiento del ferrocarril, de forma armónica y complementaria con otros modos de transporte, potenciaría sustancialmente la capacidad logística del país. Terminó señalando que CAF está dispuesta a contribuir con Uruguay en el desarrollo del sector, brindando financiamiento y también soporte técnico.

Por su parte, el ministro de Transporte y Obras Públicas, Enrique Pintado, resaltó “luego de décadas de ausencia de inversiones en materia ferroviaria”, desde hace 9 años se comenzó a canalizar recursos al sector en “tres pilares fundamentales”: rehabilitar la infraestructura ferroviaria, incorporar material rodante y reglamentar la actividad.

Pintado también marcó la necesidad de un “cambio en el diseño de la matriz de infraestructura” que posibilite pasar de una lógica nacional a una lógica de integración regional. “Es preciso complementar esfuerzos para ser competitivos frente al mundo”, señaló.

En ese sentido, el ministro sostuvo que generar una convergencia de redes de carreteras y vías férreas en el puerto de aguas profundas que Uruguay proyecta construir en el departamento de Rocha, podría contribuir a brindarles una salida al mar a Bolivia y Paraguay.

La directora Nacional de Transporte Ferroviario, Magalí Mauad, recalcó la importancia de la regulación de la operativa de los trenes. “Queremos dejar una buena base regulatoria para que a partir de ahí pueda continuarse con la rehabilitación de la infraestructura”, manifestó.

El encuentro también contó con la participación de Jorge Kohon, consultor especialista de CAF, quien presentó el estudio Situación y perspectivas de la Actividad Ferroviaria en América Latina. El trabajo brinda un completo panorama sobre el negocio ferroviario a partir de los años 90’, cuando empresas privadas tomaron a su cargo la gestión y las operaciones en la actividad ferroviaria de cargas. Al concluir el año 2012 Latinoamérica y El Caribe contaban con 38 operadores ferroviarios de cargas de los cuales 32 eran de gestión privada y 6 de gestión pública. Los de gestión privada movilizan el 99% de las toneladas y Brasil y México concentran más del 80% del tráfico de la región.

Durante su exposición, Kohon estableció que el problema central de los ferrocarriles pequeños y medianos de Latinoamérica es la baja densidad de tráfico, es decir, la baja cantidad de toneladas que circula, en promedio, por cada kilómetro de línea ferroviaria. “En muchos casos, sólo lo hace un tren cargado por día, por lo tanto, nuestro gran desafío es cargar las redes con más tráfico. Si esto no se logra, no hay manera de financiar ningún tipo de rehabilitación de la estructura”, comentó el experto.

A su turno, el secretario general de ALAF, José Villafañe, afirmó “América del Sur está en pleno proceso de recuperación del sistema ferroviario”.

También destacó la importancia de que se haya superado la dicotomía entre transporte ferroviario y carretero. “Hay un solo modo de transporte, el transporte multimodal”, enfatizó.

La conferencia incluyó disertaciones en las que se compararon las normativas regulatorias para cruces entre caminos y vías férreas de Argentina y Uruguay; y se analizaron los sistemas de seguridad y calidad en infraestructura ferroviaria.

El encuentro contó con la participación de especialistas de Argentina y España; y en representación de Uruguay también expusieron el subsecretario del MTOP, Pablo Genta; la presidenta de la Administración de Ferrocarriles del Estado (AFE), Carmen Melo; y la presidenta del Instituto Nacional de Logística (INALOG), Beatriz Tabacco.

CAF -banco de desarrollo de América Latina- tiene como misión impulsar el desarrollo sostenible y la integración regional, mediante el financiamiento de proyectos de los sectores público y privado, la provisión de cooperación técnica y otros servicios especializados. Constituido en 1970 y conformado en la actualidad por 18 países -16 de América Latina y El Caribe, junto a España y Portugal- y 14 bancos privados, es una de las principales fuentes de financiamiento multilateral y un importante generador de conocimiento para la región. Más información en www.caf.com .

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Los instrumentos son el fruto del trabajo conjunto entre el MTSS – IGTSS y el área de Cómputos, conjuntamente con el BPS. De la misma forma, se trabajó conjuntamente con la Dirección Nacional de Trabajo (DNATRA), el MTOP – DNT y se contó con el involucramiento y apoyo de AGESIC.

El aporte principal es que se aumenta sustancialmente la posibilidad de intercambio de información entre la IGTSS y el resto de los organismos fiscalizadores, a través de herramientas informáticas. Asimismo, y en lo que tiene que ver con el otorgamiento de los permisos de transporte profesional de cargas, además de la acreditación del cumplimiento de la normativa tributaria y previsional, se tendrá que acreditar el cumplimiento de la normativa laboral.

El aumento del rango de control, optimización de tiempos, herramientas tecnológicas y acción interinstitucional, facilitación de procedimientos administrativos y transparencia, son las claves de un proceso que a partir de la sanción de la Rendición de Cuentas toma un nuevo impulso en un esquema que incidirá sustancialmente en el aumento de la formalización y mejora de la seguridad y salud en el trabajo.

Viernes 15 de noviembre, 15 horas.

Sala de Actos del MTSS Enrique Erro.

Juncal 1511, 1er. Piso.

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En el marco de dicha instancia orgánica se abordará: informe de gestión del Gobierno Departamental; informe sobre el desarrollo de trabajo de la fuerza política e informe y balance sobre la actividad de la bancada del FA en la Junta Departamental.

Además, centralmente, se recibirá al economista, Pedro Buonomo – Presidente de la Comisión interministerial por el Puerto de Aguas Profundas – arquitecta, Raquel Lejtrejer – Subsecretaria MVOTMA – y Pablo Genta, Subsecretario MTOP.

Los citados jerarcas de gobierno expondrán sobre los avances en el proyecto de Puerto de Aguas Profundas en el Departamento.

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Pablo Genta comunicó a la Secretaría de Comunicación de Presidencia de la República las principales acciones que el Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP) realiza respecto al plan de mejora de la infraestructura de la Administración de Ferrocarriles del Estado (AFE).

A mediados del 2012 culminó la primera etapa de la rehabilitación de la línea Rivera, en el tramo Pintado-Rivera. Posteriormente, repasó Genta: “A fin de año fuimos con el directorio de AFE y una delegación brasileña del Ministerio de Transporte, de la Agencia Nacional de Transporte Terrestre y de la Cancillería a inspeccionar las obras de ambos lados que habilitan que se pueda circular con trenes; no el mismo tren, pero sí transferir la carga a los vagones de un lado o del otro y poder completar transporte entre Montevideo y Rio Grande do Sul, o incluso llegar hasta San Pablo, parte de lo que nos habíamos comprometido en el ámbito del MERCOSUR y de UNASUR”.

El próximo 21 de enero se abrirá la licitación para las obras de la segunda etapa de la línea férrea Pintado-Rivera, para lo que se prevé una inversión de 75 millones de dólares. Esto habilitará la circulación de trenes a velocidades comerciales de 50 kilómetros por hora, “sin restricciones, atendiendo a la demanda que ya existe y, seguramente, agregando nueva demanda a través de nuevos clientes, o de los mismos clientes con mayores volúmenes de contrato de transporte”, resaltó el jerarca. Según evaluó, la culminación de esta obra reactivará una serie de emprendimientos vinculados con la actividad agrícola y a la producción de madera, así como otras actividades que ya comenzaron a instalarse; tal es el caso de algunos proyectos mineros que están comprendidos en la zona de Rivera.

El subsecretario hizo referencia, además, a un proyecto que anunció el Presidente Mujica al comienzo del año y en el que trabaja el MTOP junto a AFE y el Ministerio de Economía desde el último trimestre del año pasado: un crédito de corto plazo para la sociedad anónima operadora —AFE-CND—, “para que pueda comprar equipamiento ferroviario; básicamente locomotoras y vagones porta contenedores y vagones tolva, que van a trabajar, básicamente, en la línea Rivera, mejorando la oferta de transporte al sector”, afirmó.

Con respecto a lo que resta dentro del actual período de gobierno, Genta anticipó la apertura de una licitación para la mejora de la línea que une el litoral con la línea Rivera en el tramo Piedra Sola-Paysandú-Salto, que implicará una inversión de 125 millones de dólares y que permitirá, “en el caso de que se pudieran concretar algunos negocios con Argentina, pasar con los trenes sin tener que cambiar de locomotora y de vagones de un lado para el otro”, expresó.

Asimismo, al respecto de la producción agro-industrial, Genta recordó que actualmente está en ejecución un plan de obras con el objetivo de mejorar las condiciones de las vías férreas que suponen mayores posibilidades de captación de cargas para mover en ferrocarril.

Finalmente, agregó que el MTOP, junto a la Corporación Nacional para el Desarrollo (CND), está culminando el análisis de dos proyectos para la firma de contratos de participación público-privada. Uno de ellos plantea la reconstrucción de la vía Algorta-Fray Bentos, respecto al que expresó: “Tanto la planta de UPM como el puerto de Fray Bentos tienen una demanda potencial muy interesante de insumos para la producción de la planta de celulosa y también de granos que se están empezando a mover en cantidades bastante importantes por el puerto de Fray Bentos”. El otro proyecto se refiere a la línea Montevideo-Rio Branco, “donde hay también un movimiento interesante de arroz y otros productos agrícolas e implicaría también la posibilidad de instalación de emprendimientos industriales que generarían carga que es muy interesante para mover por ferrocarril”, indicó Genta.

Ferrocarril a largo plazo: Puerto de Aguas Profundas

Respecto a cómo el ferrocarril podrá atender las necesidades del puerto de aguas profundas que comenzará a construirse en Rocha, Genta reconoció: “es un tema que hemos conversado en otras oportunidades”, y explicó que, si bien “en la primera etapa del desarrollo del puerto las cargas van a venir por agua”, “en un horizonte de diez años de funcionamiento del puerto, seguramente otros emprendimientos y otras cargas de origen terrestre en nuestro país o en el sur de Brasil van a llegar al puerto y el ferrocarril será el modo más económico y más apto para transportar estas cargas”.

Fuente: Presidencia de la República. www.presidencia.gub.uy

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El anuncio fue formulado por el ministro Enrique Pintado (MTOP) y las autoridades de AFE encabezadas por Jorge Setelich en la Comisión de Transporte y Obras Públicas del Senado el pasado miércoles 6 de junio.

“Al principio de la gestión habíamos dicho que teníamos que invertir en infraestructura. En la primera etapa del Focem I, que comprende la línea Pintado-Rivera, ya tenemos invertidos US$ 60 millones con recursos propios”, señaló Pintado.

El titular del MTOP expresó que “ahora estamos en la etapa del Focem II; se está haciendo un llamado a licitación para complementar y terminar los trabajos de puesta a punto por lo que no se hizo en la primera etapa Pintado-Rivera, por U$S 75 millones, con lo que totalizarían US$ 135 millones. Además, ya tenemos en trámite de aprobación el Focem II por unos US$ 120 millones para cubrir el tramo Algorta-Paysandú-Salto. Estaríamos hablando de US$ 255 millones”.

Asimismo, “mediante el contrato de participación público-privada estaríamos planteándonos solucionar el tema de la infraestructura en el tramo que uniría Fray Bentos con Chamberlain. Esto da un resultado de US$ 350 millones o US$ 355 millones en infraestructura, que no incluye lo de Treinta y Tres, y para lo que podría surgir la remota posibilidad de que algún privado con negocios de cemento en Brasil estuviera interesado en hacer algún aporte mediante un contrato de participación público-privada”.

“Estamos pensando en material rodante, software y demás modernizaciones que se requieren para salir de algunos atrasos por unos US$ 80 millones, llegando así a un monto de unos US$ 435 millones del presente a 2014. Hay que aclarar que en los contratos de participación público-privada los pagos son distintos a los montos invertidos; esos US$ 100 millones se diluyen en 20 años y quedan las cuotas anuales”, agregó.

Según el jerarca, “el PPP incluye proyecto, ejecución y mantenimiento de la obra por 20 años, mientras que el Estado paga una cuota anual por niveles de servicio, y si hubiera un peaje, lo cobraría AFE Infraestructura como un medio para hacer frente a los pagos”.

Aumento de cargas

A nivel local, los escenarios que analiza AFE están dados por el crecimiento en las plantas de ANCAP.

“Habrá un crecimiento significativo de los volúmenes transportados de caliza en Paysandú, como de la producción de cemento hacia el sur del país, en la zona de Minas”, informó Setelich.

En ese sentido, uno de los proyectos “tiene previsto transportar 500.000 toneladas de cemento hacia Montevideo y el otro está más enfocado hacia Brasil. Si bien el primero también prevé exportar a Brasil, el segundo, que es el proyecto Votorantim‑ANCAP‑Molins, está totalmente enfocado en abastecer la zona de Porto Alegre”, existiendo “una gran posibilidad de involucrar al ferrocarril en una conexión con la Hidrovía”.

Entre otros crecimientos que no son tan significativos, “encontramos una planta de etanol que se empezaría a construir en Paysandú, cuya producción vendría a Montevideo”. De concretarse el Puerto Seco de Rivera, permitirá el traspaso de mercancía hacia Brasil.

Asimismo, “hay algunos proyectos energéticos en la línea de Rivera pero existe un problema de equilibrio muy importante. Debemos tener en cuenta que a UTE le sirve aumentar los proyectos de biomasa, pero los costos por ahora son bastante altos. Estamos trabajando con dos empresas que tienen proyectos de generación de bioenergía, traen residuos de madera de la zona de Tranqueras al centro del país”.

A su vez, “hay otra empresa que quiere hacer pallets para exportar a Europa y los traería a Montevideo desde Tacuarembó. Hay otras opciones, como la madera para celulosa que hoy se transporta por camión, y el corredor granelero”.

Setelich indicó que “los productores están construyendo los silos cerca de la vía pensando que en algún momento se va a dar ese transporte, lo que generaría una sinergia más sencilla. Otra posibilidad es el transporte de contenedores hacia Paraguay. Por otro lado, existe un proyecto de hierro en el norte de Rivera”.

Esta es una proyección para 2014 y 2015 de las cargas que se podrían captar. En la zona de Minas, “de acuerdo con el desarrollo de las plantas, va a suceder dos cosas: aumentará la producción de ANCAP y Cementos Artigas dejará de vender clínker y lo va a traer a Montevideo: se produce un escalonamiento de crecimiento hasta el año 2015”.

Por otra parte, en la línea con Salto el aumento está pautado por la piedra caliza. ANCAP va a pasar de transportar 230.000 a 1:200.000 toneladas. Se trata de una zona que tiene crecimiento en el área del arroz”.

Clientes

Los clientes más importantes son: ANCAP, Saman y Cementos Artigas. También Ambev, otros productores de arroz y Fymnsa.

Tremendo desafío

El senador Luis Rosadilla (FA) calificó de “tremendo desafío, a partir de la actual situación, pretender multiplicar nuestra capacidad como país, como Administración, 3.7 veces en términos ferroviarios dentro de tan poco tiempo” al referirse a la proyección del transporte de cargas hasta el 2015.

Servicio de Pasajeros

Sobre la perspectiva de los servicios de pasajeros, Setelich, presidente de AFE anunció que “estamos trabajando para conseguir dos trenes -en realidad, son dos vagones denominados ‘coche motor’, vehículos autopropulsados- para retomar la frecuencia que teníamos disponible que, con vehículos nuevos y reordenando los horarios, nos permitirían cubrir el servicio que acabamos de desafectar y el que actualmente se mantiene”.

El ministro Pintado precisó que “la opción que tomamos fue que ante el riesgo de que alguien pueda sufrir un accidente y morir, preferimos no dar el servicio. No queremos que nos pase lo que ha sucedido en otros lugares”.

Relevamiento técnico

El senador Gustavo Penadés (PN) preguntó “si es cierto que el tramo ya realizado de la vía Montevideo-Rivera tiene defectos de construcción. De ser así, me interesa conocer cuáles son, porque si se hace un esfuerzo en la inversión pero mal, es necesario saber el porqué”.

“También sería importante que informaran si se tiene calculado el daño patrimonial que esa situación acarreó a AFE, es decir, cuánto se perdió por una mala inversión”, inquirió.

Setelich recordó que ocupa el cargo desde el 2 de mayo y “estamos haciendo un relevamiento de toda la extensión, que todavía no está terminado. Lo cierto es que hemos detectado algunas situaciones que debemos corregir”.

Por lo tanto, “la respuesta no es absoluta porque necesitamos hacer el relevamiento de toda la línea y saber si eso corresponde a defectos que estén dentro de la tolerancia de lo que puede ser una obra de esta magnitud o si se está por debajo del estándar y el resultado no es el esperado”.

El subsecretario Pablo Genta señaló que “la obra a la que se hace referencia es la rehabilitación de la línea Rivera, entre Pintado y Rivera, donde se colocaron 100.000 durmientes nuevos y rieles que estaban en poder de AFE y la inversión es del orden de los 28 millones”.

Freno de la UF

Durante la sesión, el aliancista Carlos Moreira afirmó que “el mejor freno que tiene AFE es la Unión Ferroviaria, porque cada vez que se propone algo, se oponen sistemáticamente a cualquier tipo de cambio”.

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El Coseplan es un grupo creado hace un año, que durante 2011 consolidó un plan de trabajo y una agenda de temas en materia de integración e infraestructura de transporte, energía y telecomunicaciones.

El Subsecretario Genta informó durante el encuentro se aprobó una agenda de 31 proyectos prioritarios de integración, propuestos por los 12 países de Sudamérica y aseguró que dentro del plan de trabajo para 2012 se encuentran regulaciones comunes para facilitar el tránsito de bienes y personas por el continente.

Los proyectos regionales de Uruguay

Según el jerarca, entre los países incluidos en futuras acciones conjuntas Argentina y Brasil son prioritarios, aunque también figuran proyectos con Paraguay.

Las áreas de trabajo definidas abarcan la navegabilidad de los ríos que conformanla Cuencadel Plata, el puerto de Nueva Palmira y sus accesos terrestres, la interconexión ferroviaria con Brasil, la hidrovía Laguna Merín-Laguna de los Patos como plataforma de transporte para la zona del noreste de Uruguay y del sur de Río Grande do Sul, la interconexión ferroviaria en Rivera.

La agenda con los países vecinos

Genta espera que con Brasil se concrete la interconexión ferroviaria, la instalación del puerto seco en Rivera y el tramo de vía férrea entre Casequi y Livramento, próximo a culminarse. Estos proyectos permitirán aumentar el intercambio de contenedores entre Montevideo y Río Grande do Sul, más la cebada cervecera que se origina en el litoral oeste de Uruguay y es demandada por Brasil.

Respecto a la hidrovía Laguna Merín-Laguna de los Patos, en la que se están realizando obras, ya existe un acuerdo sobre las condiciones de navegación, ya aprobado por el Parlamento uruguayo y aún sin aprobar por Brasil. Una vez culminado eso se deberá realizar el estudio de viabilidad ambiental del dragado, por lo que recién a fines de 2012 se podrá comenzar con las obras.

En referencia al nuevo puente internacional sobre el río Yaguarón y la restauración del puente Barón de Mauá, Genta explicó que se culmina por parte de la consultora contratada los estudios ambientales para luego realizar el proyecto ejecutivo y el llamado a licitación.

Para el 2012, evaluó que la prioridad se encuentra en el inicio de las obras de dragado en el Río Uruguay y el canal Martín García en coordinación con Argentina. El resto de la agenda con este país incluye la concreción del puente entre Bella Unión y Monte Caseros, donde se estudia su viabilidad técnica y económica, así como un estudio en coordinación con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para una posible interconexión física entre ambos Estados.

Trabajo en equipos

El subsecretario Genta también destacó la creación de grupos de trabajo específicos que atenderán temas prioritarios para Uruguay, tales como el estudio de la interconexión ferroviaria en toda América Latina.

Otro grupo trabajará en los nuevos mecanismos de financiamiento y garantía para asegurar la concreción de los proyectos, lo cual implica aumentar la base de crédito que tiene Latinoamérica para financiar sus proyectos de inversión e infraestructura, mediante organismos multilaterales de crédito, más algún banco regional.

Finalmente, el tercer grupo trabaja sobre integración en telecomunicaciones. El último acuerdo de este equipo, concretado el 29 de noviembre, trata de la interconexión entre los países de las redes de fibra óptica y la conformación de un «anillo del sur» que permitirá abaratar las comunicaciones y el acceso a Internet. Además está en análisis la inclusión de nuevos contenidos en el soporte informático del sur del mundo.

En tal sentido, Venezuela solicitó incorporar a la declaración de ministros avanzar en el desarrollo de la televisión digital como instrumento de democratización del acceso a la información y las comunicaciones.

Fuente Contenido e Imagen: Ministerio de Obras Públicas. www.mtop.gub.uy

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El Gobierno formó una comisión para comenzar los estudios del puerto de aguas profundas que estará presidida por el subsecretario del Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP), Pablo Genta, y estará integrada por sus pares de Economía y Finanzas (MEF), Luis Porto y de Industria, Energía y Minería (MIEM), Edgardo Ortuño.

Genta informó a la Secretaría de Comunicación que la iniciativa procura “analizar seriamente la instalación de un puerto de aguas profundas y constituye un agregado a la oferta de la plataforma logística que tiene que plantearse nuestro país para consolidar el rol de polo logístico regional a largo plazo”.

El grupo de trabajo se fijará algunas condiciones de borde para comenzar a trabajar seriamente en la concreción de un proyecto que comenzará con la construcción de la terminal portuaria en el próximo período de Gobierno.

Sostuvo que el objetivo principal de la comisión interministerial es “definir, en un período de cuatro a seis meses, algunos lineamientos básicos donde se enmarque el desarrollo de este proyecto. Esto es, en qué lugar de la costa de Rocha se generarían los menores impactos ambientales y sociales y por tanto mayor viabilidad”.

Menores costos

El jerarca señaló que es necesario contar con información técnica preliminar respecto al régimen del océano y sus profundidades en la zona seleccionada como la más probable para construir la terminal portuaria, marco institucional bajo el cual se desarrollaría este puerto, definiciones de carácter técnico sobre el tipo de obra a realizar y la necesidad de infraestructura complementaria, como la red vial y ferroviaria.

“Una vez definidas estas condiciones habrá que enmarcar las iniciativas privadas que ya se presentaron con distintos grados de avance o lo que establece la Ley de Participación Público-Privado”, manifestó.

Consultado sobre las características que tendría el nuevo puerto, Genta afirmó que “la idea es que podamos desarrollar un puerto para barcos que calen entre 18 y 20 metros”. Anticipó que el lugar físico escogido será en algún punto de la costa rochense, como La Angostura, La Base y no descartó La Paloma.

Anticipó que el puerto de aguas profundas seguramente sea muy funcional a la producción y demanda de movimientos de cargas regionales, no tanto de la producción uruguaya.

Intercambios mantenidos entre el MTOP y operadores privados dilucidaron que operadores de Argentina, Brasil, Paraguay y Bolivia podrían ser usuarios de una cadena logística que se iniciaría con el transporte fluvial o ferroviario que podrían utilizar puertos internos del país vecino y Uruguay y salir hacia el mundo a través del puerto a construirse en Rocha.

El proyecto generaría un importante impacto, permitiendo menores costos a la producción regional. “Hay buenos socios en la región, en términos de demanda, para canalizar la posibilidad de un puerto de estas características”, finalizó.

Fuente: Presidencia de la República. www.presidencia.gub.uy

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