La Cancillería de Uruguay presentó nuevas herramientas y medidas al servicio de los compatriotas en el exterior, retornados y migrantes. La actividad, realizada en la sede del ministerio, fue presidida por la directora general de Asuntos Consulares y Vinculación, Lourdes Boné, acompañada por el subdirector, Jorge Muiño y el director general de Secretaría, Gustavo Álvarez.

Todas las medidas que se implementan corresponden a tres líneas de acción: modernización tecnológica, simplificación administrativa de trámites vinculados a compatriotas y las que fundamenten su perspectiva en un enfoque de derechos, con el ciudadano como centro.

Apostilla

Boné informó que en octubre se cumplió un año de implementación de la apostilla que, consideró, representa un nuevo enfoque consular porque insume menos tiempo y dinero y representa un cambio del criterio de recaudación hacia el enfoque de derechos para beneficio de los ciudadanos. Según destacó, en 2013 Uruguay alcanzó las 60 mil apostillas con un alto nivel de aceptación por los demás países.

También recordó que Uruguay organizó el 8.° Foro de la Apostilla Electrónica de manera de proyectar al país a un paso más de la apostilla, que es la facilitación electrónica y la descentralización, para que la gestión consular se acerque a los compatriotas del interior.

Normativa actualizada

La jerarca destacó avances en la actualización de la normativa y los procedimientos, y en la proyección de nuevos servicios y revisión de los existentes. Indicó que este proceso implicó la actualización del Reglamento de Organización Consular —que data de 1906, tiempo en que la actividad consular y las necesidades de las personas eran distintas a las actuales—. El proyecto se encuentra en el Parlamento, al igual que el vinculado a la segunda reforma de nacionalidad y ciudadanía, que implica transformar el avecindamiento en un acto casi administrativo y trasladar la nacionalidad a los nietos de los uruguayos nacidos en el exterior.

Documentación

En materia de documentación de uruguayos en el exterior, Cancillería trabajó para que el servicio sea similar al destinado a quienes residen en el territorio nacional. Esto implicó la implementación del pasaporte electromecánico. “Hasta ahora se trabajaba con pasaportes manuales que generaban enormes dificultades para los compatriotas en los aeropuertos”, relató. “Para muchos uruguayos el pasaporte es su única documentación porque en el país de residencia tienen un estatus migratorio irregular”, agregó. Según detalló, esta medida se implementó, primero, en 14 oficinas y, este año, en 16 oficinas más. Se estima que en noviembre de 2014 todas las oficinas consulares estarán emitiendo este tipo de pasaporte.

En cuanto a las partidas del Registro Civil, Boné explicó que quienes residieron en el exterior o tienen familiares que residen en el exterior saben que este es uno de los documentos más demandados, sobre todo para los trámites de residencia y para otros imprescindibles para la vida cotidiana. “Nosotros trabajamos en dos líneas: la firma de convenios con intendencias y la firma de un protocolo de actuación con el Registro Civil, que permite reactivar la olvidada función de registro civil de los cónsules en el exterior (registro de nacimientos, reconocimientos y defunciones). En este momento está en prueba piloto en Buenos Aires”.

Otro avance gestionado por la Cancillería implica la posibilidad de tramitar la cédula de identidad en todos los consulados de la región. “La cédula de la región cobró importancia como documento de viaje, pero además porque muchos países con ese documento permiten tramitar otros”, aseguró la entrevistada. Hasta el momento se hacían operativos puntuales, y se comprobó que el costo de un solo procedimiento equivale al valor del software para hacer de este servicio una acción permanente en los consulados de la región. “En enero se comienzan a hacer los ‘testeos’, también en Buenos Aires”, agregó.

Visa electrónica

Por otra parte, se desarrolló, conjuntamente con el Ministerio del Interior, un nuevo sistema online de solicitud de visas. “Es un sistema cerrado, seguro, de pronta implementación, a través del cual el cónsul tiene un usuario y una contraseña, viaja toda la información, se genera la solicitud y en ese mismo sistema se devuelve la autorización o la denegatoria —explicó Boné—. Paralelamente, ya que modificábamos el sistema de solicitud, se cambió el estampado de la visa hacia una visa electrónica”, concluyó.

Fuente: Presidencia de la República. www.presidencia.gub.uy

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La Cancillería uruguaya, mediante la Oficina de Retorno y Bienvenida, brinda talleres sobre política de vinculación, retorno y bienvenida. Estos se llevan a cabo en todo el país desde fines de julio y se extenderán hasta fin de año.

El Ministerio de Relaciones Exteriores (MRREE) informa en su portal que hasta el momento se realizaron dos encuentros, el 23 y 24 de julio de 2012, en Lavalleja y Montevideo, respectivamente, con la participación de autoridades departamentales, nacionales y de la Dirección de Derechos Humanos de este ministerio.

El taller de Lavalleja se situó en la sala de sesiones del Congreso Nacional de Intendentes y contó con el apoyo del Congreso de Intendentes.

En Montevideo, el director de las Pequeñas y Medianas Empresas, Ricardo Posadas, inauguró el encuentro, desarrollado en el Anfiteatro Artigas, que contó con la participación del MTSS, del MIDES y de funcionarios de los centros públicos de empleo, entre otros.

El director de la Oficina de Retorno y Bienvenida, Andrés Peláez, explicó que desde 2011 esta dependencia emite informes cuatrimestrales sobre los uruguayos retornados, lo cual consideró que es de gran importancia para diseñar políticas públicas al respecto.

Agregó que con los talleres se pretende compartir ese material “para transmitir la necesidad de un nuevo paradigma de servicio y el compromiso decisivo de brindarles apoyo y bienvenida a los compatriotas que deciden volver al Uruguay”.

Coordinación internacional

El ciclo de talleres se realiza con el apoyo de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM). El experto mexicano Rodolfo Córdova asistió a ambos talleres desarrollados, donde presentó una ponencia sobre migración y desarrollo.

Por su parte, Jorge Muiño, subdirector de Asuntos Consulares y Vinculación de la Cancillería, sostuvo que la finalidad de los talleres es informar, sensibilizar y fortalecer las políticas públicas en materia de migración y desarrollo. “En ese sentido, es fundamental capacitar y sensibilizar a todos los actores públicos para que la población migrante de referencia tenga una reinserción socioeconómica adecuada y rápida”, sostuvo.

“Debemos partir de la base de que la migración no puede ser un sustituto del desarrollo, se trata de dos procesos complementarios entre sí, que influyen uno en el otro de manera dinámica y profunda”, subrayó.

Fuente Contenido: Presidencia de la República. www.presidencia.gub.uy

Fuente Imagen: conceptopunta.com

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El anuncio fue realizado el pasado lunes 8 en la Comisión de Población y Desarrollo del Senado en la que participaron representantes de la Dirección de Asuntos Consulares y Vinculacion (D20), Subdirector General, Jorge Muiño; Director de Vinculación, Gerardo Pérez y Encargada de la Oficina de Retorno, Ana María Sosa.

Otro aspecto muy importante sobre el que estuvimos hablando y en el que estamos trabajando mucho para intentar llevarlo adelante es el proyecto de emisión del pasaporte en el exterior.

“Cuando a un uruguayo que está en el exterior se le vence el documento de viaje, tiene que ir al Consulado y allí se le hace un documento en forma manual. Sin embargo, la OACI, que es la organización que establece las normas internacionales, nos puso los años 2014 y 2015 como límite para terminar con ese sistema”, expresó Muiño.

Agregó que “esto hoy está cambiando y estamos trabajando mancomunadamente con el Ministerio del Interior, en particular con la Dirección Nacional de Identificación Civil;  quizás este mes comencemos la experiencia piloto en Buenos Aires para la emisión del pasaporte en forma electrónica. A este respecto, vamos a estar en el mismo nivel que los países del primer mundo”.

“Pensamos que hay que seguir profundizando el trabajo para la obtención de documentos en el exterior y  cuando todo este sistema esté en marcha podremos abocarnos a la posibilidad de elaboración de otro tipo de documentos fuera de nuestro país. Recordemos que esto se hará en forma online: la persona llegará al Consulado, dejará su huella y firma digital y una foto, estos datos llegarán a la Dirección Nacional de Identificación Civil y se emitirá el pasaporte en forma electrónica”, dijo.

Número de retornos

“Se calcula que entre los años 2007 y 2009 hubo unos 4.000 retornos. Desde que se creó la Oficina y, concretamente, desde que se están sistematizando con más frecuencia los datos, casi se ha triplicado el número de gente que retorna. Al inicio eran 100 los retornos, pero ahora estamos en más de 300, de los cuales el 60% vuelve de España, el 30% de Estados Unidos y el 10% restante de otros destinos”, informó Sosa.

Actualmente, “están ingresando unos 580 o 600 coches anuales que son registrados por el Ministerio, a través de un expediente que arman las personas que vuelven con mudanzas y traen, específicamente, vehículos”.

Avecinamiento

Muiño aludió a “bajar el lapso para el avecinamiento de un año a un mes y agregar un ítem por estudio, en el sentido de que aquel uruguayo que vuelva al país y se anote en un organismo público o privado para estudiar, pueda comprobar que desea residir en nuestro país y se le otorgue el famoso avecinamiento” (la norma fue aprobada ayer en el marco de la Rendición de Cuentas”.

“Nos hemos encontrado con el problema al que se ven enfrentados los hijos de uruguayos que retornan a nuestro país cuando pretenden concursar en empleos públicos, ya que se les pide el avecinamiento y no pueden concursar porque no tienen la  credencial cívica”, expresó.

Flexibilidad para Insertarlos en la sociedad uruguaya

Los jerarcas del Departamento 20 estimaron que será necesario una política de Estado que permita insertar en la sociedad uruguaya a los compatriotas que retornan, suministrando servicios de salud, educación, trabajo, y vivienda, entre otros.

“El perfil de los uruguayos de emigración reciente responde a los que más están retornando y son los que se fueron hace siete, ocho o diez años. El período no fue suficiente como para lograr que su proyecto migratorio fuera exitoso, por lo que retornan”, señaló Ana María Sosa.

Al respecto, “generalmente son personas que se van solas y que ahora están volviendo con una  familia. Es decir que estamos presenciando una nueva conformación social, por lo que debemos tener la apertura y flexibilidad necesarias para entender estos retornos. Estas personas conforman familias con ciudadanos del país que las acogió o de otros lugares y, en ese caso, sus hijos tienen otra nacionalidad, lo que debe ser atendido a la hora de unificar la normativa, así como entender que debe haber un criterio y una flexibilización especial para que esas familias se puedan insertar verdaderamente”.

“Solicitamos que no solo a nivel público sino también privado, el empresario observe y analice las posibilidades que trae consigo la persona que llega del exterior, lo cual puede ser muy importante en cuanto al ritmo y a la sapiencia adquirida en diferentes rubros”, dijo Jorge Muiño

“Tal vez se puedan crear beneficios impositivos -no me refiero solo a los retornos, sino también a aquellas personas que tienen 40, 41 o 42 años- para que las empresas contraten a estas personas con conocimientos tan ricos”, dijo.

Asimismo, “nos hemos reunido con autoridades del Mvotma que están examinando sus productos para ver cómo pueden adecuarlos a las necesidades de las personas que llegan al Uruguay. Se puede dar el caso de gente que llega con determinado capital, se presenta al BHU para adquirir un préstamo y se lo niegan por no tener dos años de antigüedad laboral”.

Las deportaciones desde EEUU

El Director de Vinculación, Gerardo Pérez se refirió a la política “bastante deshumanizada” de Estados Unidos a la hora de deportar a ciudadanos indocumentados.

“La gente no necesariamente elige venir; en muchos casos, las personas son expulsadas por cuestiones económicas o son deportadas, como ocurre en Estados Unidos, donde las leyes migratorias son restrictivas”.

“Prácticamente todas las semanas se presentan casos de muchos uruguayos jóvenes que han sido detenidos por estar indocumentados. Aclaro que no se trata de ilegales, porque el término ‘ilegal’ intenta criminalizar la situación de irregularidad en cuanto a la no documentación”, indicó.

Por tanto, “las personas son detenidas, presas y llevadas a centros penitenciarios, están próximas a presos comunes, son trasladadas a algún establecimiento migratorio y, luego de cierto tiempo, son deportadas hacia nuestro país.

Precisó que “la persona que llega en esa condición pierde absolutamente todo, no sólo lo económico -que seguramente debe tenerlo por haber trabajado durante  muchos años en ese lugar-  sino lo afectivo, ya que, a veces, ni siquiera puede despedirse de su esposa e hijos. Esto es lo que está sucediendo últimamente: deportan al jefe de familia dentro de una política bastante deshumanizada, ya que la esposa y los hijos quedan en territorio norteamericano mientras el esposo está aquí esperando poder reencontrarse con su familia” .

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El subdirector general para Asuntos Consulares y Vinculación de Cancillería, Jorge Muiño, expresó que tanto la vinculación como el retorno forman parte de una política de Estado.

La realización de un taller de este tipo en el interior se explica, dijo, porque el país debe ser pensado como un todo, a pesar de que quienes vuelven pasan, en su mayoría, por la capital.

La elección de Lavalleja para este primer encuentro obedece a la fuerza de su oficina de relaciones internacionales, pero habrá iniciativas similares en el resto de los departamentos.

El taller estuvo dirigido a los funcionarios, porque son éstos los que atienden esa primer “ventana” ofrecida al retornante.

Mensualmente, regresan al país más de 350 uruguayos, principalmente desde España y Estados Unidos.

La encargada de la Oficina de Retorno y Bienvenida de la Dirección de Asuntos Consulares y Vinculación de Cancillería, Ana María Sosa, explicó que las principales preocupaciones de los retornantes son la vivienda, la cobertura en salud y el trabajo.

Esa dependencia atiende también a las familias “mixtas”, compuestas por uruguayos y parejas originarias de otros países, a quienes gestiona su residencia.

Asesora también sobre el ingreso al país de bienes y pertenencias, como maquinaria o instrumentos de trabajo.

El ingreso de un vehículo -por una única vez- para los uruguayos que vuelven luego de dos años de residencia en otro país como mínimo es exonerado de impuestos.

El taller realizado en Lavalleja fue un ejemplo de cómo abordar esta temática desde los gobiernos departamentales, para que los uruguayos que opten por vivir en el interior cuenten con todos los elementos e información necesarios.

La encargada de Relaciones Internacionales de la Intendencia local, Ana Laura Soto, resaltó el interés de los funcionarios de su departamento por acceder a información relevante en materia de migraciones y cómo desde su rol de servidores públicos pueden colaborar en el proceso de reinserción.

Un equipo de trabajo pondrá el foco en esta área, tomando en cuenta, además, el aporte que la persona beneficiada pueda brindar al departamento.

Puso el ejemplo de cómo los retornantes pueden ser útiles para satisfacer la fuerte demanda de docentes de inglés existente en Lavalleja.

Esta nueva visión sobre el vínculo con los uruguayos “de afuera” sirve igualmente, destacó, para promover a los departamentos del interior y potenciar la instalación de las familias en todo el territorio.

Fuente: Presidencia de la República. www.presidencia.gub.uy

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